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『簡體書』民族地区脱贫攻坚施策效果研究

書城自編碼: 3474794
分類:簡體書→大陸圖書→教材中职教材
作者: 张世花,吴春宝
國際書號(ISBN): 9787519606411
出版社: 经济日报出版社
出版日期: 2020-03-01

頁數/字數: /
書度/開本: 16开 釘裝: 平装

售價:HK$ 55.4

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編輯推薦:
本书主要读者为从事相关专业的大学生以及相关政府机关人员。为政府建言纳策。
內容簡介:
本研究内容包括以下四大方面:
(一)对青藏农牧区扶贫攻坚的大型、深度调查。研究将依托专业化的农村调查平台,对当前青藏农牧区扶贫攻坚情况进行问卷调查、实地调查和案例调查。一方面,紧紧围绕主题,将总主题细化为不同专题,利用抽样调查方法,对不同主体进行问卷调查,以此获得大量一手的数据和材料。另一方面,选取代表性的地方和案例进行深入的实地调查和入户访谈,从不同群体、不同角度调查精准脱贫政策的实施情况和成效,以此深度了解典型地区精准脱贫的最新进展和成效。
(二)基于大型调查基础上的扶贫攻坚政策性评估。大型调查基础上,利用调查所得到的一手数据和材料,对青藏农牧区扶贫攻坚情况进行总体分析与评估。一是通过数据统计和计量分析,详细了解当前青藏农牧区精准扶贫、精准脱贫的最新情况;二是利用一手数据和材料对相关的精准脱贫政策的实施情况、实际绩效与效用等进行综合评估;三是对精准脱贫政策的进村入户情况进行评估,考察农民的满意度、认可度、受益度等。
(三)对青藏农牧区扶贫攻坚的典型案例研究。一方面,将调查的个案和案例进行分类汇总,形成类型化的案例,对不同案例的情况进行比较研究,发现影响精准扶贫精准脱贫的关键因素,以案例分析展现深层状况。另一方面,结合大型调查数据、案例调查和深度访谈,剖析青藏农牧区扶贫攻坚面临的困境及其深层次原因,找出关键问题。
本研究内容包括以下四大方面:
(一)对青藏农牧区扶贫攻坚的大型、深度调查。研究将依托专业化的农村调查平台,对当前青藏农牧区扶贫攻坚情况进行问卷调查、实地调查和案例调查。一方面,紧紧围绕主题,将总主题细化为不同专题,利用抽样调查方法,对不同主体进行问卷调查,以此获得大量一手的数据和材料。另一方面,选取代表性的地方和案例进行深入的实地调查和入户访谈,从不同群体、不同角度调查精准脱贫政策的实施情况和成效,以此深度了解典型地区精准脱贫的最新进展和成效。
(二)基于大型调查基础上的扶贫攻坚政策性评估。大型调查基础上,利用调查所得到的一手数据和材料,对青藏农牧区扶贫攻坚情况进行总体分析与评估。一是通过数据统计和计量分析,详细了解当前青藏农牧区精准扶贫、精准脱贫的最新情况;二是利用一手数据和材料对相关的精准脱贫政策的实施情况、实际绩效与效用等进行综合评估;三是对精准脱贫政策的进村入户情况进行评估,考察农民的满意度、认可度、受益度等。
(三)对青藏农牧区扶贫攻坚的典型案例研究。一方面,将调查的个案和案例进行分类汇总,形成类型化的案例,对不同案例的情况进行比较研究,发现影响精准扶贫精准脱贫的关键因素,以案例分析展现深层状况。另一方面,结合大型调查数据、案例调查和深度访谈,剖析青藏农牧区扶贫攻坚面临的困境及其深层次原因,找出关键问题。
(四)对青藏农牧区扶贫攻坚的对策研究。一是立足于长时期、大范围的调查,针对西藏农牧区扶贫攻坚的突出问题,向有关部门提交调查报告和咨询报告,提供系统性、针对性的对策建议。二是根据对地方典型个案的跟踪观察,提炼先进经验,上升为理论模式。三是基于大数据分析结果,在对青藏农牧区精准扶贫、精准脱贫政策的科学评估的基础上,提供完善相关政策的对策建议。
關於作者:
张世花,女,青海民族大学经济学院副教授,政府经济学博士,经济学教研室主任。目前参与并完成国家社科基金项目一项、国家软科学项目一项;完成教育部春晖计划项目一项、青海省社科规划项目一项、青海省科技厅课题一项,青海民族大学高层次人才项目一项。主要研究方向为政府经济学、区域经济学。吴春宝,男,西藏大学思政部副教授,民族政治学博士,主要研究方向为民族政治学、民族地区社会治理。
目錄
前言 1
第一篇 精准脱贫政策落实要做到实至名归
基于青海省5 个市(州)473 位农户的调查与研究 1
第一节 脱贫项目参与现状分析 2
一、救济扶贫项目参与分析 2
二、开发扶贫项目参与分析 7
第二节 脱贫项目执行效果分析 27
一、扶贫项目参与透明度分析 27
二、扶贫项目参与的意愿分析 33
三、扶贫项目执行的效果分析 44
第三节 脱贫项目的需求分析 56
一、脱贫项目需求 56
二、脱贫政策需求 60
第四节 四强化助力精准脱贫 64
一、强化扶贫精准度 64
二、强化多元扶贫资金投入机制 65
三、强化基础设施建设和社会保障机制 66
四、强化脱贫产业建设和产业帮扶力度 67
第二篇 确保扶贫政策精准滴灌亟须政策下沉
基于青海省5 个市(州)、473 位农户的调查与研究 69第一节 扶贫政策的关注度 70
一、农户对扶贫标准和政策的知晓度 70
二、农户对脱贫政策的关注度 75
三、农户对脱贫政策的参与度 84
第二节 扶贫政策的效能度 89
一、扶贫政策对农户脱贫致富信心的影响 89
二、扶贫政策对农户脱贫作用的影响 95
第三节 农户对扶贫政策的评价与期待 99
一、农户对扶贫政策的评价 99
二、农户对扶贫政策的期待 105
第四节 推进精准脱贫政策实施的几点建议 116
一、拓展精准扶贫宣传渠道 116
二、建立科学贫困评估体系 117
三、引进人才和培养农户技能 117
第三篇 精准扶贫政策如何克服高原反应
基于西藏农牧区65 个村909 位贫困户的调查与研究 119
第一节 精准扶贫政策执行的基本情况 121
一、建档立卡贫困户情况 121
二、帮扶责任落实情况 122
三、帮扶资金投入与分配情况 124
四、脱贫成效情况 128
第二节 精准扶贫政策中的农户参与情况 130
一、农户参与扶贫活动的情况 130
二、农户对扶贫项目内容的知晓情况 134
三、农户参与扶贫项目内容讨论的情况 139
四、农户选择扶贫项目内容的情况 143
五、农户对扶贫项目讨论和制定的参与度 147第三节 实用性帮扶项目投入与执行情况 152
一、村庄层面项目投入情况 152
二、农户接受农业实用技术培训的情况 156
三、农户对农业实用技术培训作用的评价情况 160
四、农户接受劳动力转移技术培训的情况 165
五、农户接受劳动力转移技术培训后的工作安排情况 169
第四节 贷款性扶贫项目的实施情况 173
一、农户使用贷款情况 173
二、农户贷款额度与期限 178
三、农户贷款渠道与用途 179
四、农户对贷款作用的评价 181
第五节 农户对扶贫项目的作用评价与态度 186
一、农户眼中扶贫到户政策存在的问题 186
二、农户对扶贫到户政策的期待 187
第六节 结论建议 190
一、树立自强脱贫意识,创新贫困户参与机制 190
二、加强基层组织建设,落实帮扶责任机制 191
三、完善精准扶贫政策,加强扶贫支援力度 192
要参考文献 194
后记 196
內容試閱
2019 年 3 月 5 日,李克强在政府工作报告中指出:精准脱贫要坚持 现行标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫 质量。党的十九大报告指出,要坚决打赢脱贫攻坚战,重点攻克深 度贫困地区脱贫任务。青藏地区作为我国集中连片,且深度贫困地区,是 我国重要的生态安全屏障。习近平同志强调绿水青山就是金山银山。因 此,有效维护青藏地区生态安全,积极推进精准扶贫工作,打赢扶贫攻坚 战,是实现中华民族伟大复兴中国梦的首要前提,是民族地区与全国一道 全面建成小康社会的关键之举,是实现青藏地区长治久安的重要保障。本 研究将立足青藏地区基本情况,利用专业化的大型调查,对青藏农牧区开 展大范围、深层次的实证分析,以此了解青藏地区扶贫攻坚的*新进展, 在此基础上开展理论研究和政策研究。
2015 年以来,国家实行精准扶贫政策,但是随着时间的推移、条件的 变化,对当前精准扶贫、精准脱贫政策进行系统性、科学性的评估是政策 活动的内在现实要求。目前精准扶贫、精准脱贫已实施几年了,势必会对 农牧区、农牧民的发展产生深刻的影响。对精准扶贫、精准脱贫政策实施 成效与完善研究既是现实的需求,也是政策科学的需要;既有国家的需求, 也有农牧民的要求。从现实角度看,一方面,这是政策本身的需要;另一 方面,这是农牧民需求的需要。目前的精准扶贫、精准脱贫政策对农牧民 产生了哪些成效,是否符合农牧民的需求,农牧民对政策有什么期盼,这 些都具有现实意义。农牧民的需求要求相关专业部门对我国惠农政策进行 评估,以便改进和完善政策,使这一政策能够更好地满足农牧民需求。从理论角度讲,通过对我国目前实施的政策的绩效进行总体评价,可以构建 立足于中国本土实践的政策评价的一般方式、方法,概括我国精准扶贫、 精准脱贫政策安排和运行的基本逻辑,同时可以归纳出政策的调整和优化 机制,构建精准扶贫、精准脱贫政策的基本分析框架。
本研究以青藏地区决胜全面建成小康社会为大背景,以青藏农牧区扶 贫攻坚的突出问题与主要困境为研究对象,利用大型农村调查平台和地方 研究项目,2017-2018 年间开展农牧区的问卷调查、专题调查、驻村调查 和地方案例调查等,以大型调查和典型案例调查为基础,重点对精准扶贫、 精准脱贫的情况进行类型分析和比较研究。在把握特点、趋势、问题的基 础上,探索深度贫困地区扶贫攻坚的有效路径,进行科学、系统的对策分 析和理论研究。实现以下目标:
(一)为青藏地区扶贫攻坚的开展提供经验支持。本研究将对青藏农牧 区贫困村庄、建档立卡贫困农户的调查数据和材料进行筛选和整理,同时 继续开展持续跟踪调查。另一方面,对青藏农牧区典型贫困地区和村庄的 精准脱贫和贫困治理情况开展实地调查。通过两方面的调查,为青藏农牧 区精准扶贫、精准脱贫的开展提供经验支持。
(二)为青藏地区扶贫攻坚的实践提供理论依据。本研究将立足于大 型的、深度的调查,了解当前青藏农牧区精准扶贫、精准脱贫的*新进展, 同时以参与式观察的方式深度参与到贫困地区和村庄的精准脱贫实践中去。 通过本课题的研究,可以对不同条件、不同情况下的精准脱贫情况进行系 统了解,以此为贫困治理问题提供理论指导。
(三)为破解三区三州扶贫攻坚的突出问题提供借鉴思路。大型 的、深度的调查可以帮助我们准确把握青藏农牧区精准扶贫、精准脱贫的 *新进展、发展趋势和突出问题。通过本研究,可从实际出发,分类、分 层、分区域对青藏农牧区的扶贫攻坚提供针对性、系统性的对策与建议, 进而为三区三州深度贫困问题的解决提供可借鉴的成功经验。
本研究内容包括以下四大方面:
首先,对青藏农牧区扶贫攻坚的大型的、深度的调查。研究将依托专 业化的农村调查平台,对当前青藏农牧区扶贫攻坚情况进行问卷调查、实 地调查和案例调查。一方面,紧紧围绕主题,将总主题细化为不同专题, 利用抽样调查方法,对不同主体进行问卷调查,以此获得大量一手的数据 和材料。另一方面,选取代表性的地方和案例进行深入的实地调查和入户 访谈,从不同群体、不同角度调查精准脱贫政策的实施情况和成效,以此 深度了解典型地区精准脱贫的*新进展和成效。
其次,基于大型调查基础上的扶贫攻坚政策性评估。大型调查基础上, 利用调查所得到的一手数据和材料,对青藏农牧区扶贫攻坚情况进行总体 分析与评估。一是通过数据统计和计量分析,详细了解当前青藏农牧区精 准扶贫、精准脱贫的*新情况;二是利用一手数据和材料对相关的精准脱 贫政策的实施情况、实际绩效与效用等进行综合评估;三是对精准脱贫政 策的进村入户情况进行评估,考察农户的满意度、认可度、受益度等。
再次,对青藏农牧区扶贫攻坚的典型案例研究。一方面,将调查的个 案和案例进行分类汇总,形成类型化的案例,对不同案例的情况进行比较 研究,发现影响精准扶贫、精准脱贫的关键因素,以案例分析展现深层状 况。另一方面,结合大型调查数据、案例调查和深度访谈,剖析青藏农牧 区扶贫攻坚面临的困境及其深层次原因,找出关键问题。
*后,对青藏农牧区扶贫攻坚的对策研究。一是立足于长时期、大范 围的调查,针对西藏农牧区扶贫攻坚的突出问题,向有关部门提交调查报 告和咨询报告,提供系统性、针对性的对策建议。二是根据对地方典型个 案的跟踪观察,提炼先进经验,上升为理论模式。三是基于大数据分析结 果,在对青藏农牧区精准扶贫、精准脱贫政策的科学评估的基础上,提供 完善相关政策的对策建议。
本研究提出以下基本观点: 首先,精准扶贫、精准脱贫作为一项统工程,在实际生活中有不同
的表现形式和情况。在不同条件、不同地区、不同群体下,贫困问题会呈现不同的特点,其面临的问题和困难也会有所不同。将生态保护与扶贫攻 坚有机结合,是青藏农牧区精准扶贫、精准脱贫工作的必然选择。青藏地 区作为生态功能区与集中连片贫困区双重叠加的关键性区域,生态问题与 贫困问题彼此相互影响,相互制约。
其次,在当前精准脱贫和脱贫攻坚的新阶段,需要充分激发脱贫的内 生动力,形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制。在政府单一主导 和外力主导的情况下,可能通过一时的外力改变一时的贫困,但也容易形 成对外力的依赖性,从而导致脱贫的内在动力弱化,由此引发反复性的返 贫问题。因此,需要着力从贫困村庄、贫困人口的内在要素出发,构建长 效性、可持续的脱贫机制,以此激发贫困地区和贫困人口的内生动力。
*后,贫困治理需立足于国家治理和社会治理的大视野,从治理的角 度来思考贫困和脱贫问题。在精准脱贫治理过程中,不能片面将贫困看作 一种问题,而更应将贫困治理与社会治理有机结合,从治理主体、治理体 系、治理结构、治理能力等角度来综合考察脱贫问题,以此充分发挥不同 社会主体、不同要素的作用,构建系统性的脱贫治理机制。
本书属于青海民族大学经济与管理学院区域研究中心的成果;2018 年 经济学院院级项目青海省农牧区精准脱贫政策的施策效果研究的*终 成果;西藏自治区 2018 年度人才资源开发专项资金项目西藏乡村振兴视 阈下西藏农牧民综合能力与素质提升机制及政策研究;西藏大学经济文化 研究中心一省一校专项项目西藏乡村振兴与乡镇政府服务能力建设 路径研究的阶段成果。

 

 

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