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編輯推薦: |
中国特色的贸易调整援助制度建设也已酝酿多年,但国家层面的立法依然处于探索阶段,而从已建立此类制度国家各自的纵向演进看,在援助前提、对象范围、资格条件、措施方法、援助规模、援助周期、绩效评估等方面均处于不断调整之中,从国家间横向比较看,在这些方面都存在显著差异。本书正是试图通过对全球范围内明确建立此类制度的5个经济体,即美国、欧盟、韩国、日本和加拿大的相关法律法规进行翻译整理,为中国特色贸易调整援助制度建设提供立法经验借鉴。
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內容簡介: |
中国特色的贸易调整援助制度建设也已酝酿多年,但国家层面的立法依然处于探索阶段。《主要国家和地区贸易调整援助法律法规》一书通过对全球范围内明确建立贸易调整援助法律制度的5个经济体,即美国、欧盟、韩国、日本和加拿大不同时期相关法律法规进行翻译整理,为中国特色贸易调整援助制度建设提供发达国家的立法经验借鉴。《主要国家和地区贸易调整援助法律法规》是上海市哲学社会科学规划课题《贸易调整援助制度的国际比较研究》(2021BGJ001)的中期成果。
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關於作者: |
张斌,上海社会科学院世界经济研究所经济学博士,东华大学旭日工商管理学院应用经济学系教授,博士研究生导师,主要研究领域:多边、区域和国别贸易规则,国际经贸关系。主持并完成国家社科基金一般项目2项、国家社科基金青年项目1项等。出版中文专著4部、英文专著1部。研究成果获上海市第十一届(2010-2011)哲学社会科学优秀成果奖著作类一等奖、上海市第十三届(2014-2015)哲学社会科学优秀成果奖著作类二等奖、中华人民共和国商务部全国商务发展研究成果奖2012/2013年度和2017年度著作类三等奖。
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目錄:
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前言 …………………………………………………………………………… 1
法律法规名称原文—中文对照表 …………………………………………… 1
第一部分 美国贸易调整援助法 …………………………………………… 1
《1962年贸易扩大法》(P.L.87794)第3编 关税调整和其他调整
援助 …………………………………………………………………… 3
《1974年贸易法》(P.L.93618)第2编 进口竞争的损害救济……… 19
《美国法典》(1994年版)第19编 关税……………………………… 47
《美国法典》(2009年版)第19编 关税……………………………… 99
第二部分 欧洲全球化调整基金法 ……………………………………… 181
《欧洲议会和欧盟理事会关于建立欧洲全球化调整基金的第(EC)1927/2006号条例》(2006年12月20日)……………… 183
《欧洲议会和欧盟理事会关于修订建立欧洲全球化调整基金第(EC)1927/2006号条例的第(EC)546/2009号条例》
(2009年6月18日)……………………………………………… 190
《欧洲议会和欧盟理事会关于欧洲全球化调整基金(2014—2020)和废除第(EC)1927/2006号条例的第(EU)1309/2013号
条例》(2013年12月17日)……………………………………… 193
《欧洲议会和欧盟理事会关于适用于欧盟总预算财政规则并修
订第(EU)1296/2013、第(EU)1301/2013、第(EU)1303/2013、第(EU)1304/2013、第(EU)1309/2013、第(EU)1316/2013、第(EU)223/2014、第(EU)283/2014 号条例、第541/2014/EU号决定和废除第(EU,Euratom)966/2012号条例的第(EU,Euratom)2018/1046号条例》(2018年7月18日)……………… 204
《欧洲议会和欧盟理事会关于欧洲失业工人全球化调整基金和废除第(EU)1309/2013号条例的第(EU)2021/691号条例》
(2021年4月28日)……………………………………………… 206
第三部分 韩国贸易调整援助法律法规 ………………………………… 221
《自由贸易协定下的农渔民等援助特别法》(2004年4月1日实施,
2004年3月22日第7207号法律制定)………………………… 223
《自由贸易协定下的农渔民等援助特别法》实施令(2004年4月
1日实施,2004年4月1日第18354号总统令制定)…………… 229
《自由贸易协定下的农渔民等援助特别法》(2011年10月22日
实施,2011年7月21日第10890号法律,全部修订)…………… 235
《自由贸易协定下的农渔民等援助特别法》实施令(2011年10月
22日实施,2011年10月21日第23235号总统令,全部修订)
……………………………………………………………………… 243
《自由贸易协定下的农渔民等援助特别法》(2023年1月12日
实施,2022年1月11日第18755号法律,根据其他法律
修订) ……………………………………………………………… 249
《自由贸易协定下的农渔民等援助特别法》实施令(2023年1月
12日实施,2023年1月10日第33225号总统令,根据其他
法律修订) ………………………………………………………… 259
《制造业等贸易调整援助法》(2007年4月29日实施,2006年
4月28日第7947号法律制定)…………………………………… 267
《制造业等贸易调整援助法》实施令(2007年4月29日实施,
2007年3月16日第19933号总统令制定)……………………… 274
《自由贸易协定下的贸易调整援助法》(2008年6月22日实施,
2007年12月21日第8771号法律,部分修订)………………… 283
《自由贸易协定下的贸易调整援助法》实施令(2008年6月22日
实施,2008年6月20日第20844号总统令,部分修订)………… 291
《贸易调整援助法》(2022年4月20日实施,2021年10月19日
第18503号法律,部分修订)……………………………………… 301
《贸易调整援助法》实施令(2022年4月20日实施,2022年4月
19日第32588号总统令,部分修订)……………………………… 311
第四部分 日本雇佣调整补贴相关法律法规 …………………………… 323
《雇佣保险法》[昭和49年(1974年)12月28日法律第116号公布,
令和4年(2022年)6月17日法律第68号修订] ……………… 326
《雇佣保险法》实施规则[昭和50年(1975年)3月10日劳动省令
第3号公布,令和5年(2023年)3月31日厚生劳动省令第62号
修订] ……………………………………………………………… 329
第五部分 加拿大贸易调整援助法律法规 ……………………………… 349
《劳动力调整福利法》(R.S.C.,1985,c.L1)……………………… 351
《加拿大产业复兴条例》(SOR/81850 October15,1981)……… 367
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內容試閱:
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贸易调整援助是指对因国际贸易环境突变、进口激增或产业被迫转移等而陷入困境的企业,政府提供临时援助,帮助调整应对的一种制度安排。其雏形可追溯到欧洲区域一体化初期欧洲煤钢共同体设立的再调整基金(ReadaptationFund),而美国《1962年贸易扩大法》第3编“关税调整和其他调整援助”(TariffAdjustmentandOtherAdjustmentAssistance)的颁布,则是该制度正式建立的标志。
20世纪70年代,在一系列外部冲击下,发达国家在实施新贸易保护主义的同时纷纷出台类似制度帮助受影响要素和地区实施结构调整,美国《1974年贸易法》对其贸易调整援助制度作首次全面扩展,加拿大一般调整援助、澳大利亚结构调整援助、日本雇佣调整补贴等相继建立,欧共体则对其欧洲社会基金作调整。进入21世纪,随着中国、印度等发展中大国全面融入全球经济、区域贸易投资自由化向纵深推进,加上全球金融危机和新冠疫
情冲击,发达国家的贸易调整援助制度进一步强化,标志是美国《2002年贸易调整援助改革法》和《2009年贸易与全球化调整援助法》使其贸易调整援助的范围和规模不断突破历史最高水平,欧盟和韩国则参照美国模式分别于2006年4月和12月颁布《制造业等贸易调整援助法》和《欧洲议会和欧盟理事会关于建立欧洲全球化调整基金的第(EC)1927/2006号条例》,建立各自的贸易调整援助制度。
中国特色的贸易调整援助制度建设也已酝酿多年。2008年商务部就提出《贸易调整援助暂行办法(草案)》;2009年3月,王新奎委员向全国政协第十一届二次会议提交了“关于尽快建立我国贸易调整援助制度”的提案;2015年12月,《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》首次在官方文件中正式提出“借鉴有关国家实践经验,研究建立符合世贸组织规则和我国国情的贸易调整援助机制,对因关税减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助,提升其竞争力,促进产业调整”;2019年11月,《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》提出“研究设立贸易调整援助制度”,以加强贸易领域风险防范;2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求“丰富贸易调整援助、贸易救济等政策工具”,以构筑与更高水平开放相匹配的风险防范体系;同年10月,商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、农业农村部等5部门联合印发《关于推进贸易调整援助工作的意见》,支持和鼓励地方积极开展贸易调整援助实践探索;2022年1月,为应对中美经贸冲突加剧和新冠疫情后的市场不确定性和不稳定性,《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》提出“支持各地方结合本地实际建立健全贸易调整援助制度,积极开展贸易调整援助工作,助力稳定产业链供应链”。在此背景下,我国省域层面的贸易调整援助试点逐步展开。2017年6月,《中国(上海)自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》率先在国内自贸试验区中引入贸易调整援助制度,为期2年,后宣布续期。2021年12月,《上海市贸易调整援助办法》又率先以地方规范性文件形式发布并实施,为期5年。2020年6月,浙江省获得商务部支持率先在省域范围开展贸易调整援助试点;2021年1月,《浙江省贸易调整援助试点总体方案》明确了浙江省贸易调整援助的指导思想、基本原则、工作目标,援助对象、内容、标准、方式、实施程序等,并完善形成《浙江省贸易调整援助试点实施方案》,首批确定7个市县为贸易调整援助试点地区,明确地区具体实施方案。此后,其他省(直辖市)也相继推出试点方案,如《江苏省贸易调整援助工作方案(试行)》(2021年12月)、《关于推进广东省贸易调整援助工作方案》(2021年12月)、
山东省《关于开展贸易调整援助试点的通知》(2022年1月)、《关于在中国
(河南)自由贸易试验区开展贸易调整援助试点工作的意见》(2022年7月)、
《天津市贸易调整援助办法》(2023年6月)等。
由此可见,如何建设中国特色贸易调整援助制度依然处于探索阶段。
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