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| 編輯推薦： |
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近年来，中国“互联网 医疗健康”在政策、行业与用户形成三重动力的背景下，迎来全面发展的历史机遇期：政策端适时响应，在鼓励中推动规范；行业端回归理性，在规范中谋求发展；用户端认识转变，在体验中释放更多需求。与此同时，线上首诊、网售处方药一直是行业最为关注的业务边界问题，互联网医疗服务所产生的数据权属和隐私安全问题也直接影响互联网医疗价值的发挥，医保支付和多点执业则关系到行业发展的可持续性。因此，“互联网 医疗健康”仍需要遵循规律，在监管规范中推动技术、模式和制度创新，秉持生命至上，“以人民健康为中心”为价值依归。
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| 內容簡介： |
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“互联网 医疗健康”兼具便利惠民、技术赋能和创新治理功能，是缓解传统医疗健康领域信息不对称、资源分布不均衡等问题的新业态，是医疗健康领域值得高度关注的新质生产力。本书作者基于既往课题调研经历与研究成果，系统梳理“互联网 医疗健康”基本理论和国际经验，对我国“互联网 医疗健康”的发展状况、行业与地方实践进行全面追溯和分析，尤其是总结新冠疫情以后互联网医疗的新特征、新机遇和新挑战。本书还集合了作者就行业重要议题进行的公开发言和专题采访，既为“互联网 医疗健康”的持续创新鼓与呼，也为其规范发展提倡议。
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| 關於作者： |
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陈秋霖，江苏苏州人，经济学博士，中国历史研究院副院长，中国社会科学院健康业发展研究中心副主任，中国社会科学院大学硕士研究生导师。注意研究领域为健康经济学和卫生政策、老龄化和社会保障。曾在《经济研究》、《管理世界》、《中国人口科学》、China Economic Review、Science、Lancet等刊物发表论文50余篇，在《人民日报》、《光明日报》、《健康报》等发表评论文章70余篇。入选2018年度最受关注医改专家。
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| 目錄：
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目 录
引 言 / 001
第一部分 基础
第一章 “互联网 医疗健康”基本理论 / 002
第二章 “互联网 医疗健康”发展国际经验 / 021
第二部分 初识
第三章 我国“互联网 医疗健康”发展状况 / 032
第四章 我国“互联网 医疗健康”实践案例 / 071
第五章 互联网医疗发展面临的挑战 / 092
第六章 互联网医疗发展政策建议 / 101
第三部分 再看
第七章 洞察：三重动力驱动互联网医疗全面发展 / 128
第八章 挑战：后疫情时代的变与不变 / 134
第九章 前瞻：遵循规律，规范创新 / 153
第四部分 持续观察
第十章 在创新中发展 / 160
第十一章 新冠疫情和互联网医疗 / 180
第十二章 在发展中规范 / 207
致谢 / 232
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| 內容試閱：
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引 言
党的十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”在医疗健康领域，表现为“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”转化为“为人民群众提供全方位全周期健康服务”。党的二十大报告在中国式现代化的新征程中进一步提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，不断满足人民日益增长的健康需求，持续增进人民群众健康福祉。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。没有全民健康，就没有全面小康。人类健康是社会文明进步的基础，人民健康是社会主义现代化的重要标志。经过十多年的新医改，我国的医疗卫生和健康事业得到了很大发展，但是一方面，巨大的人口基数、老龄化趋势增加、居民健康意识提升等，都让医疗和健康需求日益增长；另一方面，医疗资源在城乡、区域、人群、医疗机构层级之间分配不均，且医疗人才培养周期长，短期内难以实现均衡发展。作为人民美好生活需求的重要组成部分，卫生健康领域还存在许多痛点和难点。利用互联网、大数据、人工智能等新技术、新方法来解决当前卫生健康领域的痛点和难点已经成为社会各界的共同期盼。在新冠疫情的过程中，我国医疗卫生体系的不足进一步凸显，特别是应对线下医疗受到限制的突发情况，推动“互联网 医疗健康”发展，推广“互联网 医疗健康”应用，越来越成为供给侧、需求侧和政策面的共识。
当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。互联网已经融入社会生活的方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式，越来越成为人们学习、工作、生活的新空间和获取公共服务的新平台。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我国高度重视“互联网 医疗健康”工作。总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网 教育”“互联网 医疗”“互联网 文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。新冠疫情发生后，总书记在中央全面深化改革委员会第十四次会议上强调，要高度重视新一代信息技术在医药卫生领域的应用，重塑医药卫生管理和服务模式，优化资源配置、提升服务效率。
在政策层面，《“健康中国2030”规划纲要》《关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》都对“互联网 医疗健康”的发展作出了部署。2018年4月，国务院办公厅印发《关于促进“互联网 医疗健康”发展的意见》，明确了鼓励“互联网 医疗健康”创新发展的大方向和具体内容，也指出了“互联网 医疗健康”发展的规范要求。2018年7月，国家卫生健康委员会（以下简称国家卫生健康委）、国家中医药管理局发布了《互联网诊疗管理办法（试行）》《互联网医院管理办法（试行）》《远程医疗服务管理规范（试行）》三个文件，为规范发展“互联网 医疗健康”，特别是其中最受行业关注的互联网医疗，提供了政策原则和监管依据，标志着互联网医疗发展开始有了指导性规范。2021年10月，国家卫生健康委组织起草的《互联网诊疗监管细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见，预示进一步规范互联网诊疗，促进互联网诊疗服务健康发展，保证医疗质量和医疗安全将有更具体、更可操作的规范。2022年2月，《互联网诊疗监管细则（试行）》由国家卫生健康委和国家中医药管理局联合发布并施行。
在行业层面，“互联网 医疗健康”、医疗大数据、医疗人工智能等新兴科学技术蓬勃发展，已经成为下一个产业风口，受到业界的广泛关注。在需方层面，消费者的多元医疗健康消费需求正在加快释放，付费习惯正在逐渐形成。消费者迫切需要新技术、新业态、新方式来解决传统医疗健康领域的不足。在新冠疫情防控过程中，“互联网 医疗健康”发挥了重要作用。在几乎全民都无法出门的背景下，中国许多老百姓完成了同互联网医疗的第一次亲密接触，互联网医疗用户的整体规模和渗透率达到了历史新高度。有人甚至曾断言，互联网医疗会像2003年非典后的电子商务那样，进入空前爆发期。
当前，我国经济正处在转型时期，促进经济高质量发展成为新的历史任务。在这样的大背景下，“互联网 医疗健康”迎来难得的历史机遇期，其拥有更广阔的发展空间，可以发挥更多更大的作用。但同时，由于“互联网 医疗健康”是新兴领域，医疗健康又是更具特殊性、复杂性的领域，“互联网 医疗健康”的快速发展对监管提出了更高的要求。互联网医疗的医患分离进一步加剧了医患之间的信息不对称，线上虚拟等特点也让违规违法行为更为隐秘。如何对互联网医疗平台上产生的诊疗行为、电子处方、医疗质量、事故纠纷、隐私保护等进行规范，同时激励其不断创新，成为互联网医疗行业健康稳定发展的重要保障。我国现有的医疗监管体系以医疗机构为抓手，督导其落实医师管理、诊疗行为规范和医疗质量管理责任，但互联网医疗以新型组织模式出现，冲击了现有的监管抓手和属地监管原则。在网络空间，任何平台的信息传播都可能产生社会效应，因此对“互联网 医疗健康”的监管，也并不能只是单纯的医疗健康服务监管。近几年，在互联网医疗快速发展的同时，一些“爆雷”事件也让其饱受质疑，互联网医疗陷入“松监管伤害患者权益、严监管扼杀创新”的困境。监管部门面临同样的挑战，陷入“放—乱—收—死”的循环。创新互联网医疗监管方式已经迫在眉睫。
“互联网 医疗健康”作为重要的民生工程和数字经济的重要组成部分，也必须坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。在大力推进信息网络工作安全和发展协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全的大背景下，推动“互联网 医疗健康”全面发展，处理好创新和规范的关系，在创新中规范，以规范促创新，成为决策层、业界和学术界共同面临的挑战。
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