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內容簡介: |
政府绩效评价是公共管理及政府管理创新的前沿课题。一般认为,政府公共项目、公共部门、公共政策与政府整体绩效评价构成现代政府绩效评价的框架体系。与传统评价的价值取向有别,政府公共项目绩效评价导入公平性、回应性等现代民主元素,体现公众满意导向。
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關於作者: |
郑方辉;湖南邵东人。工学学士(华南工学院),经济大学硕士(华南理工大学),管理学博士(武汉大学),华南理工大学公共管理学院教授,博士导师,政府绩效评价中心主任。国家社会科学基金重大项目首席专家,教育部新世纪优秀人才,广东省人民政府《珠三角规划纲要》专家库成员,广东省财政专家咨询委员会专家委员,广东省(纪委监察厅)绩效管理顾问,广东省政府前绩效管理研究会会长,广东经济学会副会长,广州开发区和知识城简智囊库专家,全国政府绩效管理研究会常务理事等。李文彬;
广东云浮人。政治学博士(中山大学),华南理工大学公共管理学院副教授,硕士生导师,政府绩效评价中心副主任。卢扬帆;中山大学港澳珠江三角洲研究中心研究生。
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目錄:
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上篇 评价体系
第一章 导论
一、财政专项资金概念与分类
二、财政专项资金绩效评价意义与功能
三、公共项目绩效评价发展历程
四、财政专项资金绩效评价体系与报告
第二章 评价组织
一、评价主体与第三方评价
二、评价模式与方法
三、评价流程
四、重点关注
五、实操方案
第三章 指标体系
一、近几年国内财政支出绩效评价指标体系简述
二、广东财政支出绩效评价指标体系优化过程
三、广东财政支出绩效评价指标体系优化结果
四、广东财政支出绩效评价指标体系实际应用
第四章 管理办法
一、管理办法的性质与功能
二、管理办法的制定思路
三、管理办法的主要内容
四、管理办法建议文本(以第三方评价为例)
第五章 广东实践
一、广东财力与绩效管理的主要特点
二、广东财政专项资金的竞争性分配
三、广东财政专项资金绩效的第三方评价
下篇 典型报告
第六章 评价说明
一、评价背景与目的
二、评价范围与对象
三、评价标准与主要依据
四、评价思路与程序
五、指标体系
六、实施过程
七、其他说明
第七章 总体评价结果
一、绩效评分与结构变量
二、全省总体评价结果
三、地级以上市评价结果
四、县(区市)评价结果
五、影响绩效的主要因素
第八章 “公用经费”评价结果
一、评价说明
二、全省自评与审核结果
三、全省现场核查结果
四、主要成效与问题
五、各项评价指标分析
第九章 “免收课本费”评价结果
一、评价说明
二、自评与审核结果
三⑾殖『瞬榻峁?br 四、主要成效与问题
五、各项评价指标分析
第十章 “校舍维修”评价结果
一、评价说明
二、自评与审核结果
三、抽样核查结果
四、主要成效与问题
五、各项指标评分结果分析
第十一章 “困难学生补助”评价结果
一、评价说明
二、自评与审核结果
三、现场核查结果
四、主要成效与问题
五、各项指标评分结果分析
第十二章 师生满意度评价结果
一、调查说明
二、评价结果
三、影响因素分析
四、结论与建议
第十三章 绩效表现与建议
一、现实境况
二、主要成绩
三、存在问题及原因
四、政策建议
参考文献
后记
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內容試閱:
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上篇:评价体系
财政支出项目绩效评价是指基于结果导向,运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准,对政府财政性支出项目的过程与产出进行综合性测量与分析的活动。评价旨在评估绩效水平、发现问题、提出改善建议,尤其是检验项目目标实现程度与资金使用的规范化水平,以提高预算资金使用效果、效益、效率与公平性。
财政专项资金是财政支出的组成部分。所谓财政专项资金绩效评价体系主要包括评价的组织体系与技术体系,又是评价主体、评价方法与流程、评价周期、指标体系、评价结果应用等。
2008年,广东在继提出构建“阳光财政”之后,人大代表要求政府建立一个科学的绩效评价体系,把纳税人的钱用出效益。这种呼吁虽触动了财政支出项目评价的中枢,但仍局限于传统思维,与现代政府绩效评价内涵与体系相距甚远。事实上,财政专项资金绩效评价除了关注技术导向,更应强调价值导向,背后涉及两个核心问题:一是资金使用绩效、管理绩效与部门权责、行政体制的关系,二是过程控制与结果导向的关系。很明显,在我国目前民主法制制度尚不完善,政府投资的地位举足轻重,地方和部门利益博弈错纵复杂的条件下,构建财政专项资金绩效评价体系与机制,对于驱使公共资源配置的社会福利与公平最大化,完善政府绩效管理体系,实现可持续发展具有重大的理论与现实意义。
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