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| 內容簡介： |
在过去的三十多年中，体制改革和发展方式转变中的中国，机遇与挑战并存。《转型期的中国--挑战与应对》作者蒲实所收录的34篇研究报告就是在这样的时代背景下完成的。
报告内容涉及面广，既有对房地产调控、城市规划等宏观政策的思考，也有对“三农”理论和政策的研究；既有统筹城乡发展的政策建议，也有汶川地震灾后重建的具体措施建言。
总的看来，是一本时效性和针对性兼具的著作。
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| 關於作者： |
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蒲实，经济学博士，应用经济学博士后，注册特许财务策划师，副研究员。北京师范大学中国社会管理研究院兼职教授。四川省成都市龙泉驿区经济发展研究院院长。2009年7月起任国家行政学院决策咨询部研究二处副处长，取得多项研究成果，并得到党和国家领导人的多次重要批示。长期从事公共经济理论、农业经济理论的研究。先后在《人民日报》、《经济学家》等省级以上报刊发表研究成果50余项，主持、参与各类科研课题30余项，撰写研究报告30余篇。
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| 目錄：
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序
自序
第一编 宏观经济政策
关于完善“以旧换新”政策的建议
我国城市规划中的突出问题及对策建议
宏观经济政策面临多重“两难”选择
坚持稳定房地产调控政策不动摇
——对部分开发商所持怀疑观点的评述
统筹城乡发展的六个一体化建设
提高中国稀有金属定价权的对策建议
第二编 “三农”理论与政策
四川农民工失业返乡形势判断及相关建议
应当高度关注当前农村政策实施中存在的问题
现阶段“用工荒”的特征、成因及对策建议
应高度重视可能触动耕地保护红线的新动向
当前西部农村值得重视和研究的问题
高度关注影响农产品价格波动的新因素
新生代农民工面临的突出问题及对策建议
农村土地承包经营权规模化流转产生的潜在风险及对策建!
高度关注我国农田水利建设中的问题和矛盾
我国农产品质量安全体系建设的难题与对策建议
成都工会促进返乡农民工创业的做法值得重视
第三编 汶川地震灾后重建
地震灾区农户住房建设安置的思考
四川地震灾区住房重建的思考与对策
强化援建政策导向完善对口支援机制
灾后板房处置及其占地复耕问题的调查与建议
四川灾后重建亟待解决的问题和对策建议
第四编 社会建设与民生改善
建立制度上全覆盖、经办上面向基层、服务上多层次的养老保障体系
——浙江省德清县完善乔老保障体系的买践与居示
关于发展我国养老服务体系和护理保险的几点建议
东部地区推行“新农保”的主要难点和政策建议
——对上海、浙江、江苏三地的调查
师范生免费教育试点工作的成效、难点和对策建议
加快推进我国农村社会保障体系建设的建议
——省部级领导干部班学员对加强农村社会保障体系建设的思考
关于小升初“坑班”现象的调研与思考
高度关注城市近郊农村社会管理面临的难题
创新职工维权工作机制切实维护职工合法权益
——成都市加强和创新职工维权机制调研报告
政府采购“新农保”服务的做法、问题和建议
——四川省德阳市“新农保”
第三方管理模式的调查
加强新生代农民工社会管理的难点与对策
四大框架支撑社会体制变革
以社会体制改革推动社会管理创新
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| 內容試閱：
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关于完善“以旧换新”政策的建议
蒲 实
“以旧换新”政策试点已两个月有余，废旧电器回收量大量增加，尤其是国庆黄金周期间突增，消化废旧电器问题突显。10月中旬，我们赴北京、江苏、福建、广东等省市就“以旧换新”政策实施中废旧电器回收处理情况进行了调研。有关情况和政策建议如下。
一、“以旧换新’’政策对规范废旧电器回收处理发挥了积极作用
“以旧换新”政策通过财政补贴，建立了对消费者、家电生产者、销售者和废旧电器回收处理者的激励机制，有利于引导和促进废旧电器回收处理行业向规范化方向发展。一是消费者不仅可以获得购买新电器的补贴，还可获得将废旧电器交售中标回收企业的补偿，比交售非正规回收渠道具有明显的价格优势。这种激励机制的建立，有助于实现废旧电器向正规回收企业集中，促进正规回收渠道的建立，为废旧电器回收处理行业的健康发展奠定基础。二是正规回收企业与具有资质的拆解处理企业以市场协商的方式确定交售价格，确保了回收企业的利益，通过对其回收运费进行补贴，降低了回收成本。每个试点区域都有数个相互竞争的中标回收企业，不仅方便了消费者交售废旧电器，也有助于引人竞争机制，实现回收渠道的多元化。三是对于中标的拆解处理企业而言，由于形成了可靠、稳定、大批量的废旧电器来源，有利于实现规模经营，提高效率。正规的废旧电器拆解处理企业具有投资规模大、建设周期长、设备专用性强等特征，在短期内难以与非正规渠道进行低成本竞争，处于严重亏损的窘境。“以旧换新”政策的实施，有效改善了上述局面，有利于尽快实现废旧电器回收处理行业持续、有序、健康发展。
二、“以旧换新”政策执行中存在的问题
政策设计的缺陷和执行过程的偏差，在一定程度上影响了“以旧换新”政策实施的效果。
一回收环节存在的问题
1．部分回收的废旧电器回收利用价值低、处理成本高。由于“以旧换新”政策约束激励机制不健全以及各地对于废旧电器的回收种类、规格、质量、价格的规定不明确，造成消费者和回收企业行为扭曲。消费者嫌交售价格低，往往通过拆除零部件，或从非正规渠道购买低价破旧电器，或向非正规渠道交售旧电器等方式实现自身利益。销售和回收双中标企业为了从电器销售中获利或获得更多的运费补贴，盲目追求回收数量，回收了大量配件不完整、损坏严重的废电器，这些配件再利用价值低，拆解和无害化、低害化处理成本高，加大了拆解处理环节拆解处理企业的压力。
2．单纯回收中标企业因利润薄积极性不高。对单纯回收中标企业而言，运费补贴不足以收回运营成本。以北京平谷郊区为例，回收运输成本大约每台70元人民币以下同左右，而每台运费最高补贴仅为50元，亏损近20元。加之企业物流、仓储等成本支出，企业积极性难以调动。另外，大多数小型中标回收企业出于成本考虑不愿收旧，收IH_T_作大都集中在家电卖场，加大了回收压力。还有一些中标回收企业盲目追求利益，将一部分质量相对较好的回收电器作为二手电器在旧货市场再次销售，与环保部规定的此次回收旧电器必须进行拆解的政策相背．
……P003
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