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| 編輯推薦： |
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《白洋淀流域水资源管理体制研究》对加强白洋淀流域水资源管理体制的创新和变革进行了深入的研究，其研究成果对利用好有限的水资源、保护好水环境、改善生态环境、预防水灾害、协调发展流域内的工、商、农各业具有重要作用。
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| 內容簡介： |
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《白洋淀流域水资源管理体制研究》以白洋淀流域为研究对象，概括了白洋淀流域水资源管理体制的历史演变，从资源、生态两个角度阐述了其管理体制的现状，分析了白洋淀流域水资源管理体制存在的问题、白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素，提出建立以流域管理机构管理为主、其他涉水部门配合为辅，公众广泛参与决策、涉水事务民主协商的管理体制，建议从七个方面加强水资源管理体制建设：完善白洋淀流域的整体立法；突出流域管理机构的主导地位；建立流域管理的协商平台；建立公众参与机制；构建流域水资源产权制度；建立生态应急补水机制；加强执法和处罚力度。提出建立以流域管理机构管理为主、其他涉水部门配合为辅，公众广泛参与决策、涉水事务民主协商的管理体制。
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| 關於作者： |
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刘秀娟，1976年生，河北阜平县人。现任河北农业大学商学院副教授，硕士生导师。主要从事农业政策与法规方面的研究，已在《农村经济》、《中国蔬菜》、《中国水利》、《资源与产业》等核心期刊发表论文10余篇；主持研究省级课题2项，参与省部级研究课题10余项；主编《经济法原理与实务》、《经济法》等多部教材。
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| 目錄：
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前言
1研究综述
1.1研究背景
1.2研究目的和意义
1.3国内外研究现状
1.3.1国内研究现状
1.3.2国外研究现状
2流域水资源管理的理论基础
2.1制度经济理论
2.1.1制度的含义
2.1.2制度的构成
2.1.3制度的功能
2.1.4制度创新
2.2水权基本理论
2.2.1产权理论
2.2.2水权的定义和功能
2.2.3水权的特征
2.2.4产权制度与流域水资源配置效率
2.3水资源价值理论
2.3.1基本理论及其分歧
2.3.2理论的应用
2.4可持续发展理论
2.4.1可持续发展
2.4.2可持续流域管理
2.5系统论 34
3 白洋淀流域水资源概况
3.1水系
3.2降水
3.3径流
3.4蒸发
3.5水资源总量
3.6水质状况
3.7污水处理概况
4 水资源管理体制的历史演变
4.1水资源管理体制的概念
4.2我国水资源管理体制的历史沿革
4.2.1新中国成立前的水资源管理
4.2.2各部门分散管理时期
4.2.2国务院行政管理时期
4.2.3水利部综合管理时期
4.2.4流域与行政区域管理相结合时期
4.3现行水资源管理体制的具体内容
4.4白洋淀水资源管理体制的历史演变
4.4.1第一个白洋淀领导小组的诞生
4.4.2第二个白洋淀领导小组的诞生
4.4.3第三个白洋淀领导小组的诞生
4.4.4成立统管专门机构
4.4.5统管专门机构解体
5白洋淀流域水资源管理体制的现状
5.1资源角度的管理
5.1.1水利部（海河水利委员会）
5.1.2河北省水利厅（大清河河务管理处）
5.1.3市级水利局
5.1.4县级水利局
5.1.5水库、河道、闸坝工程管理单位
5.2生态角度的管理
5.2.1各级环境保护行政主管部门
5.2.2白洋淀湿地保护区管理处
5.2.3各级林业行政主管部门
5.2.4其他行政主管部门
5.3相关法制建设
5.3.1河北省实施《水法》办法
5.3.2河北省环境保护条例
5.3.3河北省水污染防治条例
5.3.4白洋淀水污染防治条例
5.3.5河北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法
6白洋淀流域水资源管理体制存在的问题
6.1白洋淀流域的管理立法真空
6.2缺乏统一的流域管理协调机构
6.3没有充分体现公众的参与权与知情权
6.4水资源管理的配套机制缺位
6.5水质、水量管理权割裂
6.6节约用水管理薄弱
7白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素分析
7.1指标体系的建立
7.2指标权重的确定方法
7.3主成分分析法提取公因子
7.4实证结果分析
8国外水资源管理体制简介及启示
8.1美国的水资源管理体制
8.2法国的水资源管理体制
8.3澳大利亚水资源管理体制
8.4日本水资源管理体制
8.5国际水资源管理体制的改革趋势
8.5.1实施以流域为基本单元的水管理
8.5.2由单项管理向综合管理转变
8.5.3由计划模式向政府与市场相结合的模式转变
8.6对我国水资源管理体制的启示
9白洋淀流域水资源管理体制建设思路
9.1完善白洋淀流域的整体立法
9.2突出流域管理机构的主导地位
9.3建立流域管理的协商平台
9.4建立公众参与机制
9.5构建流域水资源产权制度
9.6建立生态应急补水机制
9.7加强执法和处罚力度
10白洋淀流域新型水资源管理体制构想
10.1建立省级流域协调机构
10.2合并成立环境水资源部
10.3丰富流域管理机构的职权
10.4加强监督执法力度
10.5构建信息公开平台
11 白洋淀流域水资源管理体制支持系统研究
11.1 政策法规支持
11.1.1完善并出台相关法律法规
11.1.2建立水权分配与交易制度
11.1.3建立白洋淀流域水资源生态补偿制度
11.2 资金支持
11.2.1制定有利于农业水资源保护的信贷政策
11.2.2加强金融机构的资金支持力度
11.2.3实施生态补偿金扣缴政策
11.2.4 推广“提补水价”节水机制
11.2.5 选择适宜的流域污染治理项目融资模式
11.3 技术支持
11.3.1 加大水污染防治技术研发
11.3.2 加强生态农业技术的推广和应用
11.3.3建立流域水资源管理的信息系统
11.4 社会公众支持
11.4.1提高上游区域居民的水资源管理意识
11.4.2扩大公众对流域水资源状况的知情权
11.4.3拓宽公众参与流域水资源管理的渠道
11.4.4健全公众参与流域水资源管理的保障
附录1白洋淀社会经济发展状况调研报告
附录2 中华人民共和国水法
附录3河北省实施《中华人民共和国水法》办法
附录4河北省水污染防治条例
附录5白洋淀水污染防治条例（草案）
附录6北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法
附录7河北省环境保护条例
参考文献
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| 內容試閱：
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7白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素分析
根据我国《水法》的规定，国家对水资源实行统一管理，具体表现为流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。具体到白洋淀流域水资源管理涉及多个部门：一方面从资源角度来看，以水行政主管部门的统一管理为主线，涉及水利部（海河水利委员会）、河北省水利厅（大清河河务管理处）、市县级水利局、水库、河道、闸坝工程管理单位等；另一方面从生态角度来看，涉及各级环境保护行政主管部门、各级林业行政主管部门、白洋淀湿地保护区管理处等相关管理机构。此外国土部门和城建部门仍保留一部分地下水资源的管理权限，而市政、水产等部门也涉及到部分河流水质的管理权限。因此，白洋淀流域水资源管理体制实际上是涉及发展改革、环保、水利、农业、交通、旅游、林业、国土、畜牧、渔政、建设等各部门的综合体。
这种流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制，符合水资源的自然条件和行政管理客观情况，有助于发挥流域和区域管理的优势。但是这一管理制度的实施效果受到国家资金对政策实施的支持力度、配套法规的完善程度、监督管理的完善程度等诸多外部因素的影响。
本研究拟采用定性与定量相结合的方法，对白洋淀流域水资源管理绩效的具体影响因素进行研究。本研究通过建立指标体系，采用因子分析法确定各综合指标的权重，用spss11.5对相关数据进行处理，以此分析评价哪些因素对政策的实施效果具有决定性影响。指标数据来源于调查数据，数据分析经spss11.5对原始数据进行标准化处理，依据分析结果提出合理的建议，以便为今后水资源管理体制的完善提供方向。
7.1指标体系的建立
在对白洋淀流域水资源管理绩效的具体影响因素进行研究时，本研究选择了以下10个指标衡量现行水资源管理体制的合理程度，及影响因子发挥作用的程度大小。
本研究采用问卷调查法及访谈法对所选指标进行了分析，其中“水价是否合理”、“民众对法的认知度”、“民众对执法的认可度”、“水资源分配的合理程度”采用问卷调查法，对白洋淀流域的居民进行入户调查100份，通过设定分数等级进行分析，并对数据进行标准化处理；“现有法规的完善程度”、“监督管理的完善程度”、“企业的排污成本”、“对执法部门不作为的监管力度”、“企业的违法成本”等几个指标采取问卷调查法和访谈法相结合的方法，对白洋淀流域的居民、水利、环保等相关部门工作人员进行了100份调查。
本研究从定量的角度，采用因子分析法，建立了合理、完整的指标评价体系，指标的选取见表7-1：
指标说明具体如下：
（1）国家资金的支持力度，该指标用以分析国家资金的支持力度和现行水资源管理体制完善程度的关系。
（2）现有法规的完善程度，该指标用以分析现有法规的完善程度与现行水资源管理体制完善程度的关系。
（3）水价是否合理，水价的合理程度影响民众对现行水资源管理体制的认知程度，反映水资源分配的合理程度。
（4）监督管理的完善程度，该指标用以分析国家的监管力度对水资源管理体制完善程度的影响。
（5）企业的排污成本，企业的排污成本的大小影响水资源管理体制的改进。
（6）民众对法的认知度，民众对法的认知度越高，水资源管理体制的运行越顺畅。
（7）民众对法的认可度，民众对法的认可度越高，越能在遵循现行法规的前提下认同现行的水资源管理体制。
（8）对执法部门不作为的监管力度，对执法部门不作为的监管力度越大，越能使得企业遵从现行法规。
（9）水资源分配的合理程度，水资源分配的合理程度反映影响现行水资源管理体制的完善程度。
（10）企业的违法成本，企业违法成本的大小影响企业是否遵从现行法规的程度。
7.2指标权重的确定方法
本研究采用因子分析法研究众多变量之间的内部依赖关系。因子分析法（Factor Analysis）是通过研究众多变量之间的内部依赖关系，把一些具有错综复杂关系的变量归结为少数几个综合因子的一种多变量统计分析方法。用少数几个抽象变量及因子来反映原来众多的观测变量所代表的主要信息，并解释这些观测变量之间的相互依存关系。根据各自的方差贡献率大小来确定各综合因子的权重，方差越大的变量越重要，从而具有较大的权重，方差越小的变量所对应的权重也越小。
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