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| 編輯推薦： |
★未授权信息泄露最新研究权威著作
★历述美国政府历史上重大的泄密案例和事件
★探讨未授权信息泄露背后的动机、代价、法律困境和解决之道
★中央情报局前局长、国家安全局前局长推荐美国政府人员必读
★美国国家情报总监办公室、国家情报委员会、国家情报大学、国防情报局等联合开发
●面对大规模泄密事件，美国如何探索比法律更有效的办法？
●在国家秘密和公众知情权之间，政府应该怎样做出抉择？
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| 內容簡介： |
2010年“维基揭秘”事件，2013年“斯诺登泄密”事件……据统计，近年媒体泄密在所有泄密情况中比例最高，对国家安全和利益影响也最甚。通过美国政府历史上重大的泄密案例和事件，作者探讨了未授权信息泄露背后的动机、代价、法律困境和解决之道，以期望提醒全美情报系统：对手是如何获取美国情报的，对手获得情报后会取得怎样的优势。全书内容涉及以下各类问题：
?泄密对美国历史有何重大影响？
?保密对民主有怎样的积极意义？
?保密对国家实力和安全有何意义？
?有关泄密的现有法律有何不足？
?如何区分不同性质的泄密？
?政府怎样故意“泄密”？
?非法保密和过度保密有何危害？
?怎样让公众信任政府保密的合理性？
?未授权信息泄露的原因和动机有哪些？
?未授权信息泄露对国家安全有何危害？
?如何锁定未授权信息泄露者的身份？
?美国历史上有哪些未授权信息泄露的经典案例？
?法律为何很难杜绝未授权信息泄露问题？
?政府应该如何减少泄密造成的危害？
?美国有哪些未授权信息泄露相关法律条款？
……
本书是未授权信息泄露最新研究权威著作，由美国国家情报总监办公室、国家情报委员会、国家情报大学、国防情报局等联合开发，中情局前局长、国家安全局前局长推荐美国政府人员必读著作。本书实际案例丰富，理论和实用并举，内容具有较强的时代性，在互联网信息时代普及国家安全意识的目的十分明显。毫无疑问，它对我国相关读者同样具备较强的借鉴意义。
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| 關於作者： |
盖里·罗斯Gary
Ross，现为美国国家情报总监办公室ODNI，是全美情报系统的最高监管机构的一名调查员。他曾获密歇根州立大学Michigan
State University刑事司法与心理学双学士、国家情报大学National Intelligence
University战略情报学硕士。他还完成了国家外交事务培训中心NFATC、联合反情报训练学院JCTA和联邦执法培训中心FLETC等的高级培训课程。他在犯罪调查、反情报行动、反恐等方面拥有近20年丰富的组织和监管经验。他曾荣获2003年中央情报总监DCI“反外国拒止与欺骗团队奖”和2007年国防部“国家安全调查团队奖”。
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| 目錄：
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推荐序1（中央情报局前局长 迈克尔·海登）
推荐序2（国家情报委员会高级培训主管 威廉?帕尔科特）
推荐序3（美利坚大学法学教授 史蒂芬?弗拉德克）
推荐序4（哈德逊研究所高级研究员 加布里埃尔?舍恩菲尔德）
推荐序5（资深媒体人 本杰明?绍尔）
推荐序6（国家情报大学博士 沃伦?斯奈德）
作者序
第一章 相互矛盾的原则
第二章 未授权信息泄露的收益：记者的动机及正当理由
第三章 未授权信息泄露的代价：认清危害
第四章 从“常春藤铃”看记者的决策过程
第五章 极运用理性选择理论
附录
附录一：有关未授权信息泄露的法律框架
附录二：美国中情局历任局长简表
致谢
参考文献
英汉术语对照
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| 內容試閱：
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推荐序6
从乔治·华盛顿的独立战争到乔治·布什的反恐战争，维护新闻自由与保护机密的需要（指保护情报来源与获取方式不在未经授权的情况下被公开）之间始终存在着一道难以弥合的矛盾。中央情报局前高级执行官、美国情报部门否认与欺骗委员会副主席兼国家科技情报副总监詹姆斯·布鲁斯（James
Bruce）把这一矛盾称为“民主政治的困境”：
……描述了保密与民主之间的关系。毫无疑问，民主要求信息公开，以便分清责任。如果严肃地看待政府责任的问题，就会发现，保密就其性质而言必然对民主构成威胁。但是，信息公开虽然有利于美国的民主，也方便了敌人窃取信息。（注释见原文）
曝光情报来源和获取方式所造成的危害与记者泄密的动机之间存在很深的矛盾，盖里·罗斯在本书中着重探讨了如何协调这一矛盾。罗斯探索了这一矛盾的历史渊源。他指出，未授权信息泄露这一问题已经成为了政府、学者和法律界经常讨论的热点话题。参议院情报特别委员会、众议院情报特别常设委员会（House
Permanent Select Committee on Intelligence，HPSCI）、参议院司法委员会（Senate
Judiciary Committee）及参议院军事委员会也多次就此问题召开听证会。
美国政府非常清楚，对涉及国家利益的信息进行保密是十分必要的。除此之外，政府也有责任维护民主制度下公众的开明与进步。罗斯在书中对这两个方面做了充分的阐述。民主制度的基本原则可以追溯到宪法的前十条修正案，即《权利法案》。《权利法案》在序言中声明，该法案的目的“在于防止对美国宪法权力的误解和滥用……是公众对政府信任度的延伸。”
虽然《权利法案》的序言不像宪法序言那样广为流传，但是它仍然体现了美国国父们的思想精髓。
保护情报来源与新闻自由之间的冲突由来已久。作者在本书的第一章就站在历史的高度深入剖析了这一冲突的来龙去脉。作者阐述了政府为此付出的努力，尤其是立法方面的努力。此外，作者还引入了理性选择理论，希望政府更好地了解记者解密前的思考过程。本书的第二章主要探讨了记者和媒体获得机密、发表机密的动机和正当理由，并在论述中加入历史上的典型案例。当然，在整个泄密的链条中，除了记者以外，政府雇员的泄密也是不容忽视的一环。哥伦比亚大学新闻学院院长出版过一本相关的著作。作者受此书的启发，讨论了政府雇员向媒体泄密的动机和正当理由。在本书的第三章，作者把泄密造成的危害加以分类，再次通过典型案例来说明泄密的各种后果。
围绕鲍勃·伍德沃德（Bob Woodward）出版的《揭开帷幕：中情局的秘密战争（1981—1987）》（Veil: The
Secret Wars of the CIA,
1981—1987），本书的第四章探讨了媒体人士未授权信息泄露的具体过程。通过这一案例，作者对记者的动机和思考过程提出了独特的见解。在第五章，作者探讨了理性选择理论在未授权信息泄露问题上的应用，得出了自己的结论。此外，本书在附录部分还梳理了与未授权信息泄露相关的法律条款，包括美国宪法及《宪法第一修正案》（《权利法案》）、已实施的法律和未通过的提案、行政命令以及判例法等。
一直以来，政府需要保护情报来源及获取方式，而媒体则主张新闻自由。本书对两者之间的矛盾进行了透彻的分析，引人深思。本书的出版为情报机构及普通读者深入了解“民主政治的困境”提供了良好的素材。
沃伦·斯奈德Warren E. Snyder，国防情报大学否认与欺骗高级研习项目博士
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