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| 編輯推薦： |
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国有企业要按照中央 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’，服务群众”为重点，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党的先进性建设，必须大力加强党风建设，深入开展反腐败斗争。
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| 內容簡介： |
党的十八大明确提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。党的十八大以后，围绕保持党的先进性和纯洁性，全党正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。国有企业广大职工群众是党执政的重要阶级基础和群众基础，那么，在国有企业如何开展党的群众路线教育实践活动？
当前党内存在的“四风”问题的种种表现在国有企业也是存在的，有的甚至还比较突出。尤其是近年来发生在少数国有企业的多起腐败案件，必须引起高度警觉。那么，如何在国有企业大力加强党风建设，在国有企业深入开展党的群众路线教育实践活动要从哪些方面入手，该做好哪些工作？
在党的群众路线教育实践活动开展以来，还没有一本专门针对国有企业如何开展党的群众路线教育实践活动的辅导读本，本书正是从这一现实需要出发，为国有企业党员领导干部党务工作的同志编写了学习材料，党员干部在学习实践活动中参考。
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| 目錄：
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第一章 国有企业开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性
一、坚持群众路线是由国有企业的性质和地位决定的
（一）国有企业在中国经济发展中的战略地位
（二）国有企业是坚持基本经济制度的坚强基础
（三）国有经济在国民经济中具有举足轻重的地位
（四） 国有经济是中国共产党的执政基础
二、 坚持群众路线是国有企业的独特的政治优势
（一） 国有企业党组织的重要作用
（二）国有企业党组织的政治优势
三、群众路线是发挥国有企业职工群众主人翁地位的重要体现
（一）坚持群众路线是实现职工群众的“中国梦”的重要保证
（二）坚持群众路线是依靠职工群众办好国有企业的现实需要
第二章 国有企业开展党的群众路线教育实践活动把握群众工作特点
一、 坚持群众路线要切实领会群众路线的基本内容
（一）群众路线是党的生命线和根本工作路线
（二）群众路线是党的性质和根本宗旨的体现
（三）群众路线是党的优良作风传统和政治优势
二、新时期国有企业群众工作的新特点
（一）明确群众概念和群众观点
（二）认识党的群众工作的新特点
（三）新时期国有企业群众工作的新特点
第三章 国有企业开展党的群众路线教育实践活动的内容和要求
一、国有企业开展党的群众路线教育实践活动的主要内容
（一）为民——以人为本，服务群众
（二）务实——讲究实际，注重实干
（三）清廉——清正廉洁，永葆本色
二、国有企业开展党的群众路线教育实践活动的总要求
（一）照镜子——寻找差距，承认不足
（二）正衣冠——律己从严，接受监督
（三）洗洗澡——祛邪扶正，自我净化
（四）治治病——惩防并举，对症下药
三、国有企业要牢牢把握群众路线教育实践活动的基本原则
（一） 坚持正面教育为主
（二） 坚持批评和自我批评
（三） 坚持讲求实效
（四） 坚持分类指导
（五） 坚持领导带头
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第四章 国有企业开展党的群众路线教育实践活动要加强领导干部作风建设
一、整肃“四风”是国有企业走群众路线的根本
（一）坚决反对和克服形式主义
（二）坚决反对和克服官僚主义
（三）坚决反对和克服享乐主义
（四）坚决反对和克服奢靡之风
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二、走群众路线要加强和改进国有企业领导干部作风建设
（一）国有企业领导干部作风存在的突出问题
（二）加强国有企业领导干部作风建设的措施
（三）国有企业领导干部作风问题的对策思考
（四）国有企业领导干部中大力践行“八项规定”
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第五章 坚持群众路线是国有企业发展的坚强保证
一、国有企业反腐倡廉建设要走群众路线
（一）加强国有企业反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
（二）以改革创新的精神，深入推进国有企业反腐倡廉建设
二、国有企业生产和管理要走群众路线
（一）国有企业安全生产和技术创新要走“群众路线”
（二）国有企业提高企业管理水平要走群众路线
三、国有企业厂务公开要走群众路线
（一）国有企业厂务公开建设的重要性和必要性
（二）国有企业厂务公开工作的路径探索
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第六章 走群众路线要加强国有企业党组织建设
一、群众路线是国有企业党建工作的力量源泉
（一）新形势下国有企业党建工作面临新挑战
（二）国有企业要发挥企业党组织政治核心作用
（三）发挥国有企业党组织政治优势的思考和建议
二、走群众路线要加强和改善国有企业基层党组织建设
（一）当前国有企业基层党建工作存在的主要问题
（二）探索新形势下国有企业基层党建工作新途径
（三）国有企业党建工作要推进和完善党务公开
第七章 开展群众路线教育实践活动要充分发挥工会的力量
一、国有企业走群众路线必须重视工会建设
（一）国有企业工会工作面临新挑战
（二）提高国有企业工会地位的建议
（三）如何发挥国有企业工会的重要作用
（四）维护职工合法权益，协调收入分配
二、走群众路线要重视国有企业共青团的建设
（一）国有企业共青团组织建设存在的不足
（二）加强国有企业共青团组织建设的建议
【延伸阅读】某企业党的群众路线教育实践活动调研报告
三、国有企业走群众路线必须进一步加强和改进广大女职工工作
【延伸阅读】国资委党委关于印发《关于进一步加强和改进中央企业女职工工作的指导意见》的通知
第八章 国有企业党员干部要提高群众工作能力
一、国有企业党员干部要提高工作能力
二、国有企业经营管理者队伍建设的对策
三、创新国有企业领导人员选拔机制研究
【延伸阅读】亦官亦商的国企高管任命制状况必须改变
四、国有企业党员干部如何做好职工群众的思想政治工作
五、国有企业党员干部如何做到密切联系群众的建议
六、国有企业走群众路线要做好信访工作
【延伸阅读】新形势下如何做好国有企业的群众工作
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| 內容試閱：
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一、整肃“四风”是国有企业走群众路线的根本
党风问题的核心就是党群关系。当前，一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正的问题时有发生，人民群众对此非常反感。再加上以互联网、手机为代表的新媒体的放大效应，一些领导干部作风不正成为社会舆论热点，严重败坏了党的形象、损害了党的权威，严重影响了党同人民群众的关系。从当前有些地方和单位暴露的问题看，“四风”问题决非个别和偶然。人民群众对我们党的路线方针政策是拥护的，但一些党员干部的做派和风气，则令他们侧目。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的讲话中强调，“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”
优良党风是党的群众路线在实际工作中的体现，不正之风是贯彻群众路线的对立面。形式主义和官僚主义，既是思想认识问题，也是党的群众工作不适应新情况的表现；形式主义与官僚主义是孪生兄弟，官僚主义助长形式主义，形式主义又掩盖官僚主义，二者相互影响、恶性循环，成为顽疾。享乐主义是指沉湎于个人过度的物质享受、玩物丧志。人是要有一点精神的，为崇高理想、为人民幸福奋斗，是党员、干部的精神支柱。享乐主义腐蚀艰苦奋斗的优良传统，使党员、干部丢掉精神支柱，忘掉党和人民的事业。奢靡之风是官僚主义、享乐主义极端化和普遍蔓延的产物，会产生严重的腐蚀作用，也是滋生腐败的温床。古人云：“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。享乐主义和奢靡之风对共产党人来说十分危险。不难看出，上述“四风”正是贯彻群众路线的大敌，以纠正、克服“四风”为活动切入点，表明教育活动绝不是空洞的“坐而论道”，体现了党中央部署这项工作的强烈针对性和解决问题的坚强决心。
国有企业党员干部要充分认识“四风”的危害，认真对照“四风”问题的种种表现，结合各自实际，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，查找问题、剖析原因，以作风建设的新成效助推国有企业做强做优，发展壮大国有经济，夯实党的执政基础和中华民族伟大复兴的物质基础。
我们要克服用形式主义办法治形式主义，用官僚主义办法治官僚主义的现象。要通过行之有效的制度，实现领导行为规范化、领导作风民主化、领导决策科学化、领导方式现代化，从而提高领导工作的有效性和权威性。同时，积极探索新的行之有效的管理办法，把国有企业领导干部八小时之外的表现纳入群众评议的范围，作为干部考核的重要内容，通过民主测评、民意调查、个别谈话等，全面了解和掌握干部的作风、表现，并作为衡量干部德才素质的重要方面，作风不好的不能进班子，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。要充分发挥巡视工作和信访工作在干部监督中的作用，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正。要加大社会舆论监督的力度，发挥先进典型的示范引导作用，形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆论氛围，让保持优良作风的干部能够心情舒畅地工作，让搞不正之风的人在国有企业内没有市场。
坚决反对和克服“四风”，是国有企业党组织和党员干部践行群众路线的重要突破口和聚焦点。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害。根据现实情况，要着力解决机关在“四风”方面的以下突出问题。
（一）坚决反对和克服形式主义
在国有企业坚持群众路线，要大力扫除形式主义之风。脱离群众，对群众缺乏感情，对群众的利益无动于衷，是形式主义产生的总根源。
形式主义表里不一、言行相悖，说一套，做一套，容易使群众对党的路线方针政策产生不信任情绪；形式主义热衷于送往迎来，只摆花架子，不为群众办实事、谋实利，容易使群众对党的干部产生反感；形式主义讲排场、比阔气，搞“政绩工程”、“形象工程”，容易使群众对党员干部践行为人民服务的宗旨产生怀疑。这些都表明，形式主义是挡在党和人民中间的一堵无形的墙，维护党的形象，必须坚决破除形式主义的梗阻。
形式主义不说真话，如果任其蔓延，就会催生弄虚作假之风；形式主义不重视实干，如果任其蔓延，就会催生投机取巧心理；形式主义不讲效益，如果任其蔓延，就会催生铺张浪费陋习。这些都表明，一旦形式主义成为党内顽症，也会与社会不良风气相互影响，成为社会毒瘤。要保持社会肌体健康，必须坚决杜绝形式主义的侵蚀。
习近平同志一针见血指出，“求真务实、真抓实干的对立面，就是弄虚作假，搞形式主义”。扫除形式主义之风，关键是要坚持党的群众路线，做到为民务实清廉，大兴求真务实之风，教育引导党员干部从实处着眼，用实干考量，凭实绩说话，真正把功夫用到察实情、出实招、办实事、求实效上。
现阶段国有企业的形式主义有两种：一种是工作不求有功、但求无过，糊涂地过日子，致使问题越积越多，群众意见越来越大，最终在问题实在不能拖下去的时候也许能解决，但其间造成的危害很大，绝非短期可以消除；另一种是好大喜功的形式主义，主要表现在一些领导人为追求个人政绩而好搞门面，搞一些贴金项目、“钓鱼工程”等急功近利的行为。
目前，国有企业某些干部下基层的实际效果不理想，主要是三种形式主义作怪：第一种是理论上夸夸其谈——“坐而论道，文过饰非”。第二种是制度上面面俱到，却并非疏而不漏，上行下效、批量复制、繁琐复杂。第三种是方法上投机取巧，要么是短期行为，要么是以邻为壑，要么是哗众取宠和得不偿失，既想干点“有影响”、“好交差”的大事，又不想付出更多努力。领导干部下基层要见实效，须力戒这三种形式主义，建立兼顾“合理、合情与合法”三重价值取向的长效机制，因为制度靠人制定，也靠人执行，只有习惯成自然，情-理-法相互促进，才能以其正效应作用于现实的人。
国有企业党员干部在形式主义方面主要表现为：
一是文件多，会议多。有的基层单位，一年各类文件、简报近600个，但仔细一看，以文件贯彻文件，可发可不发的都在发，大量文件实质性内容和指导性、适用性并不强，很多管理人员和职工对相关部分文件并不了解。有的单位，以会议作为解决问题的主要手段，以会议贯彻会议非常突出，除临时性、紧急性会议外，每周都要召开例会5－6次。某企业一年各类会议多达300次。召开会议，费时费力，影响工作，效果不佳。因此，在国有企业反对形式主义，首要重点就是要改进文风会风。调查显示，党员干部认为机关作风存在的突出问题中，发文件数量多、针对性和实效性不够强的占39.6%，会议过多过长、相关经费开支大的占18.9%。有些领导干部讲话照本宣科，官话套话多，仍存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件而成效不明显的情况。国有企业党员干部要带头正文风、改会风、转作风、树新风。
二是检查多。主要表现在重复检查，多头检查，多口检查。在季度、半年、年末岁首尤为突出，有时一天接待上级检查达四五次之多，基层疲于应付。
三是资料多。动则要求书面汇报，要求单独建立台帐，要求有详细会议记录，要求有多少个本本，给基层增加了沉重的负担。某企业车间有各类记录本28个，队长、书记直呼“不配专职秘书吃不消”。
四是考核多。重复考核，多口考核。有的单位考核周周有，月月有，仅与工资收入直接挂钩的有17项，基层苦不堪言。
（二）坚决反对和克服官僚主义
在国有企业坚持群众路线，要坚决反对官僚主义之风。官僚主义是指脱离实际，脱离群众，不关心群众利益，凌驾于群众之上，做官当老爷的领导作风。它是违背党的性质和宗旨，与党的群众路线完全对立，为当前群众所深恶痛绝、反映最强烈的问题。事实表明，现阶段的官僚主义在某种程度上比以往更为严重，甚至演化成堕落的权力腐败。有的官僚实际上就是腐败分子的保护伞，有的官僚工作混日子，得过且过，睁一只眼闭一只眼，反而助长和保护了腐败现象的发生和蔓延，给我们党的事业造成了严重的损害。
当前，官僚主义的具体表现至少有几种：一是高高在上，官气十足。不深入基层，不深入群众，不愿做艰苦的调查研究，决策时不尊重群众意愿。二是精神懈怠，不思进取。常凭主观意志拍脑袋，既脱离群众，又脱离实际。当太平官，缺乏改革创新勇气。三是长官意志，衙门作风。不关心干部群众的合理诉求和合法权益。对领导很负责，对下级态度粗暴，对群众情感冷漠。四是特权意识，铺张浪费。讲排场，摆阔气，迎来送往，前呼后拥，甚至追名逐利，以权谋私等。官僚主义的根本问题是领导与群众的关系问题，是领导在对待群众问题上的错误观念以及不良习气，涉及到干部的思想作风和精神状态，核心是群众观、权力观和价值观，关键是对待群众的态度、情感、行为方式和领导方法。
官僚主义是党群关系的大敌。如果任其蔓延，就会像无形的墙，隔离党和群众鱼水相依的情谊；像锋利的刀，切断干部群众血脉相连的脐带。党和人民历来对官僚主义深恶痛绝，那些沦为官僚主义俘虏的人，淡忘了党的宗旨，在“我是谁”“为了谁”“依靠谁”上犯了糊涂。坚持群众路线，着力解决官僚主义问题。就要深怀尊民之心，始终牢记人民群众才是历史的创造者、国家的主人，切实摆正主与仆、官与民的关系，摆正老师与学生的关系，问政、问需、问计于民，真正把群众当主人、当老师。要常兴亲民之举，时刻把群众的安危冷暖放在心上，经常深入基层、深入群众，与群众打成一片、融为一体，在同吃同住中体验百姓酸甜苦辣，在促膝交流中掌握工作利弊得失，在朝夕相处中增进与群众的感情。要恪守为民之责，加快转变政府职能，加大简政放权力度，深化机关效能建设，切实解决机关效率低下、办事推诿扯皮等问题，有效杜绝权力寻租、以权谋私现象。
国有企业在官僚主义方面，主要表现为：一是不深入调研。有的领导，对基层调研不深入，对事实真相不了解，一味埋怨指责基层，听不进基层意见。二是不督促落实。安排多、布置多、要求多，但跟踪督促、过程控制没跟上，导致很多工作没落到实处，效果不好。三是不主动作为。有的领导，整天好人主义，不求有功，但求无过，不敢担责，不思考企业发展前途命运，不愿碰棘手的难题。 四是不思考工作。有的领导，特别是少数接近退休年龄、退居二线或缷任保留级别待遇的领导人员，不理事、不管事、不议事，心态不好，精神颓废，思想消极。 五是不联系群众。总认为一线职工职工群众文化素质低，提的意见和建议没有价值，对他们的思想情况、生活情况关心关注不够，不愿与他们交朋友。
国有企业既然扮演着“准政府”的角色，因此国有企业的官僚作风与党政机关基本类同，是国有企业领导干部存在的最大不正之风。目前还有少数国有企业领导干部缺乏民主意识，个人说了算，无视职工的民主权利，在实际生活中，压制民主、打击报复、“家长制”等现象时有发生，有的比党政机关更为严重。那种权大于法、以言代法、以权代法、以钱代法的情况并不鲜见。这种“一言堂”，独断专行一人说了算的工作方式危害往往是决策失误，造成了国有企业浪费和巨大损失。
国有企业反对官僚主义，首先要解决推诿扯皮、维护部门利益问题。调查显示，党员干部认为部门之间推诿扯皮的占35%，制定政策考虑部门利益太多的占19.8%。特别是涉及部门之间协调的重大事项，仍大量存在议而不决、决而不行的现象，政策制定和执行中维护部门利益问题仍然存在。要教育引导党员干部增强大局意识，始终站在最广大人民根本利益立场上分析问题、提出建议、推动工作，而不是站在个人、少数人立场上和从狭隘的部门利益出发说话办事，更不能以权谋私；同时加强权力监督和制约。
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