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| 內容簡介： |
党的十八届三中全会明确提出必须适应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。完善现代企业制度的一个重要方法就是要“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”和“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”。
《公司治理与国有资产经营》一书，从实际工作的角度思考了国有企业改革面临的一些重大问题，符合十八届三中全会精神，对深化国有企业改革有很好的借鉴意义。
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| 關於作者： |
马正武，1963年出生，硕士研究生，于2002年9月出任中国诚通控股集团有限公司董事长、党委书记；兼任中国物流与采购联合会副会长、中国企业发展与改革研究会副会长；曾任中国物资开发投资总公司副总经理、执行总经理、总经理，中国诚通发展集团有限公司（00217.HK）董事局主席，中国诚通控股集团有限公司董事、常务副总裁。
几年来对国有独资公司的公司治理和国有资产经营进行了深入的理论研究和探索，并在多家刊物上发表文章，致力于推动国有独资公司完善公司治理和国有企业改革。
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| 目錄：
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公司治理篇
关于国有企业公司治理的思考
关于国有独资公司治理的思考
现代物流企业的社会责任
健全公司治理是企业可持续发展的保障
提高透明度和规范信息披露是国有企业的社会责任
全球市场中的中国角色展望
透明是最好的保护
探索董事激励的有效途径
中央企业要成为履行社会责任的最佳实践者
国有资产经营篇
构建中央企业国有资产经营平台的思考
企业整合是大势所趋
新时期的“公私合营”：携手成就中国未来
关于中央企业处置不良资产的思考
探索解决中央企业退休人员管理和保障的有效途径
构建国有资产经营平台的思考
产业集团和控股型的公司会承担不同的任务
科学构建中央企业国有资产经营平台思考
抓重点促改革
深化国有企业市场化改革
化解产能过剩的抓手
探索与实践篇
在中国诚通成立二十周年纪念暨社会责任报告发布会上的讲话
物流是经济发展的瓶颈物流发展的关键是降低成本
用现代理念改造物流企业
规范高效关注核心任务——中国诚通集团董事会工作实践
国企改革的“诚通新路”
国有资产经营：诚通的做法、体会和建议
自觉坚持科学发展之路打造诚通独特运营模式
在集团深入学习贯彻习近平同志重要批示大会上的讲话
多听善断——精神上不懈怠工作上不折腾
对董事长职责的理解和工作体会
建设创造价值的董事会
附录
国资委“复制”国有银行改革路径
首家国资经营公司试点成效初显
专业资产公司推进央企重组初显成效
诚通集团：董事会建设迈出新步伐
发挥平台作用推进央企重组——对资产经营公司试点中国诚通集团的调研
探索者诚通
后记
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| 內容試閱：
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国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。党和国家重要文件明确提出：建立现代企业制度是国有企业改革的方向，以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，公司治理是现代企业制度的核心。近年来，我国在国有企业建立现代企业制度和规范公司治理方面进行了一系列探索和实践，取得了积极进展。但由于国有企业，特别是国有大中型企业，尤其是国有独资公司的特殊性和复杂性，公司治理仍然面临一些理论和实践的难点问题，需要进一步研究和探索。
一、国际公司治理概述：经验与趋势
公司治理从其本意而言，是为了解决所有权和经营权分离所产生的利益冲突问题。一般认为，伯利和米恩斯Berle Means，1932开创了现代公司治理研究的先河，他们认为现代企业制度带来的所有权与控制权分离使得股东难以对经营者实施有效监督，如何解决这一问题也成为公司治理研究的基本框架。在此基础上衍生出了两种关于公司治理的不同理念，即股东至上主义和利益相关者理论，前者强调解决治理问题就是要使保护股东利益的机制设计更加有效运行，而后者则认为股东只是公司利益相关者之一，有效的公司治理结构应该让所有的利益相关者获益。也有学者从政治、经济、文化、地域等角度研究公司治理模式及其演进趋势，例如马克罗伊Mark JRoe，2003认为“一个国家如何解决社会冲突，股东如何与公司日常运营保持距离能够深刻地影响一个国家的公司治理制度”。
2004年，经济合作与发展组织OECD发布了修订后的《OECD公司治理原则》2004，反映了OECD成员国和非成员国近年的发展和经验，制定了包括有效公司治理框架的基础、股东权利与关键所有权功能、平等对待股东、利益相关者在公司治理中的作用、信息披露与透明度以及董事会责任等六个方面的原则指引，已成为国际公司治理政策制定的基本原则。
自安然、世通等公司丑闻出现之后，国际公司治理实践在行为规范、法律法规上出现一些新的发展趋势：一是强化独立董事和会计师事务所的独立性和监管作用；二是加强信息披露要求，强调透明，并发挥媒体的监督作用。世界金融危机后，OECD2010检讨了公司治理从金融危机中获得的教训，并提出了一些重要发现，包括“对风险管理的监督是董事会的明确职能”，“要提高董事会的能力、独立性和客观性”以及“董事会应该确保在整个机构中都有明确的责任制和问责制”等。
世界上多数国家都存在不同比例的国有企业，这些国家的国有企业公司治理实践为我国国有企业公司治理提供了有益的借鉴。其公司治理特点可大致概括为：
1体现国家政府意志，在董事会设置国家股权代表。国有企业董事会中设置国有股权代表，是国家出资人的人格化体现，代表国家政府在董事会中发挥作用。例如新加坡的淡马锡公司董事会就有总统提名的财政部官员作为国家代表董事。法国等国家的国有企业也有类似的安排。
2强化董事会在公司治理的核心角色。国家政府不直接干预企业的经营，不直接指定、选聘企业经营者，而是通过委派董事的方式参与企业的决策和管理。如果对企业经营成果不满意，则通过更换董事、改组董事会等方式表达意见，而不直接干预企业的经营行为。同时，董事会成为信息“通道”，负责与股东及其他利益相关者沟通，为企业营造良好的外部环境。
3突出董事会的独立作用。1999年OECD的一份统计报告显示美国的独立董事成员比例为62%；2004年的调查则显示多数国家同时强调外部董事人数上的多数和独立性。外部董事对于国有企业董事会独立性和公司治理结构的制衡作用尤为重要，在国有企业增加外部独立董事已经成为趋势。美国著名经济学家詹森Jensen更提出“今后一个可能的改进方向是，保持较小的董事会规模，除了CEO为唯一的内部董事外，其余都为外部董事”。淡马锡公司九名董事会成员中有七名外部董事非执行董事。近年来强调董事会主席与CEO分设，目的也是突出董事会的独立性和制衡作用。
4注重公司治理的外部市场机制。使企业的产品市场和要素市场尽可能市场化，以市场为工具甄别、选择、考核经营者、董事会。对国有企业进行股份制改造，借助资本市场公司控制权市场的力量，通过企业重组、收购或者类似的威胁监督、激励董事会和经营者。
5职工参与公司治理。国有企业的职工是主要的利益相关者。国有企业的公司治理结构一般都考虑了反映职工利益的机制设计，包括职工选举职工董事加入董事会，工会等类似组织参与重大事项决策、集体谈判等。在国有企业董事会中设置职工董事的做法在欧洲国家中尤为普遍，例如德国、法国、比利时、波兰等。法国还要求刚刚完成私有化的公司的董事会也应该设置职工董事。
2005年，OECD在总结有关国有企业公司治理的最佳实践基础上，发布了《OECD国有企业公司治理指引》2005，针对国有企业的特点提出国有企业公司治理的指导性原则，进一步明确了“国家充当所有者角色”和“国有企业董事会的职责”两部分。这反映了国有企业公司治理的两个重要的发展趋势，一是有效的公司治理结构应规范股东出资人的行为，二是应使董事会真正行使职权并有效评估董事和董事会的绩效。为帮助各国更好落实《OECD国有企业公司治理指引》，OECD发布了《公司治理问责与透明度、国家所有权指南》2008，认为“高质量的透明度和问责机制是有效实施《指引》的要点之一”，并就制定国家所有权政策、建立完善问责机制、确保公司层面充分的信息披露和透明度等提出了具体的指引。
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