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編輯推薦: |
1、本书一版持续热销,荣获全国第五届公文论著特等奖。本次根据2012年发布的《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》全新修订;
2、科学规范、文体完备、例文新颖、即学即用;
3、中国公文写作研究会专家学者倾力打造,公文处理人员案头必备宝典!
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內容簡介: |
本书依据2012年7月1日开始施行的《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》,对原书第1版进行了精心的修订,全面介绍了中国现行行政公文正式文种的正确用法与写法。它既从宏观上概要阐述了行政公文的文种选用依据、处理规范、公文格式、行文规则及语言运用要求,又从微观上说明了行政公文各文种的使用方法、特定结构及写作要求;还为每一文种按不同类别选配了结构规范、内容新颖的最新例文,并作了有针对性的评析,同时以文种使用特别提示的方式,强调指出相似易混文种在用法与写法上的异同。本书对高校等各层次的行政公文教学及各种岗位的行政公文实践都会大有裨益,是公务员、办公室工作人员、秘书的最佳工具书,也是大专院校相关专业师生的最佳参考书。
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關於作者: |
王凯,女,黑龙江大学政府管理学院教授,中国公文写作研究会常务理事暨学术委员会副主任。
自1987年开始公文研究与教学工作,至今出版公文专著与教材6部,并列主编公文丛书1套,发表论文40余篇,其中若干论点为2012年生效的党政公文新规范所采纳。校、省两级精品课《行政公文写作与处理》的主持人,国家级精品课与国家级教学团队成员。
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目錄:
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上编 行政公文写作概述
第一章 行政公文的含义及种类
第一节 行政公文的含义及文种分类
第二节 行政公文的文种选用依据
第二章 行政公文处理规范
第一节 行政公文处理规范体系概略
第二节 行政公文行文规则
第三章 行政公文的语言运用
第一节 行政公文语言的特点及要求
第二节 行政公文模糊语言的运用
第四章 行政公文的格式
第一节 行政公文格式的版头
第二节 行政公文格式的主体
第三节 行政公文格式的版记
第四节 行政公文的特定格式
下编 行政公文文种写作规范与要领
第五章 命令(令) 决定
第一节 命令(令)
第二节 决定
第六章 公告通告 公报
第一节 公告
第二节 通告
第三节 公报
第七章 通知通报
第一节 通知
第二节 通报
第八章 议案报告
第一节 议案
第二节 报告
第九章 请示批复
第一节 请示
第二节 批复
第十章 意见 函 纪要
第一节 意见
第二节 函
第三节 纪要
附录一 行政公文文种用法同异一览表
附录二 党政机关公文处理工作条例
附录三 党政机关公文格式
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內容試閱:
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第二节 行政公文的文种选用依据
文种选用是公文撰写者首先要面对的棘手问题。在实际工作中,有时一种事项可使用两个文种(甚至更多),如请求批准事项,既可以用请示,又可以用请批 函;有时几种事项可用同一个文种,比如布置工作、批转文件、通知开会、任免人 员都可以用通知这个文种。文种选用正确,就易于公文的写作与处理;选用错误, 则会给公文的写作与处理增加许多麻烦。所以,发文机关正确选用文种十分重要。
行政公文文种的选用依据主要有以下几点:
1. 依据公文处理的权威性文件
新《条例》第二章明确规定了党政机关公文各文种的用法,行政公文撰写者对 此必须熟知并遵照执行。在此基础上,还要关注这一权威性文件的变化。例如下级 行政机关向上级行政机关提出见解和建议,以往按规定应该使用的文种是报告,但 自2001年1月1日后就主要使用意见这一文种了。
2. 依据发文机关的职责权限
有些行政公文的文种,使用权限有明确的或约定俗成的规定,制发公文时切莫 乱用。例如命令,在行政系统内只有国务院及其各工作部门以及地方各级政府有权 制发,而各级地方政府的工作部门就无权使用。因此,国务院各部委可用公布令发 布部门行政规章,而各级地方政府的工作部门发布内容类似的规范性文件只能用发 布性通知。再如公告,在行政系统内只能由高层国家行政机关及被授权的特定机构用来发布重大事项和法定事项,基层行政机构、一般单位没有资格使用这一文种。 基层政府的职能部门如欲在本辖区发布职能业务方面的事项,应该使用通告。再如 议案,没有议案提出权的机关是根本无权写作的。
3. 依据发文机关与主送机关之间的行文关系
发文机关的行文目的一经确定,选用哪一文种关键要看行文关系。如某省卫生 厅拟行文请求批准事项,主送机关若是本省人民政府,就应该使用上行文种请示; 若主送给本省人社厅,则应使用属于平行文种的请求批准函。
4. 依据发文机关的行文目的
如果发文机关已经明确了文件的主送机关,即确定了行文关系,那么选用何文 种主要看行文目的。例如某省教育厅拟向本省人民政府上行文,行文目的若是汇报 工作、反映情况或答复询问,就应使用报告;若是为了请求指示或批准,就必须使 用请示;若是就某一重要问题提出见解和处理方法,就应使用意见。
必须指出,这第三、四两个依据应以对第一个依据的深入理解为基础。 5. 依据约定俗成的文种使用习惯和经验
有些时候,运用以上几点依据还不能够最后确定文种,那么这条依据就显得尤为必要了。例如,某行政机关拟奖励某些人员,依照新《条例》的规定,命 令、决定和通报这三个文种都可用于奖励、表彰,那么如何取舍?在这种情况下, 着眼于奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况,同时结合长期以来本系 统、本机关文种使用的习惯,方能恰当选用相应文种。再如,一些行政机关向下级布置工作,也必须依据使用习惯和经验,在决定、意见和指示性通知等几个文种中做出选择。
总之,选用文种应该慎重行事,切不可随意而为。文秘人员只有把发文机关的 行文目的、职责权限、与主送机关的行文关系及所选用文种的使用规定、使用习惯 诸种因素综合起来考虑,才能准确无误地选择使用行政公文的文种。
……
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