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| 編輯推薦： |
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揭露“驻京办”第一人、新华社调查型记者李松又一部关注民生的倾心力作。中国社会科学院教授于建嵘、国家行政学院教授汪玉凯、中国人民大学教授喻国明教授推荐
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| 內容簡介： |
本书是揭露“驻京办”第一人、新华社调查型记者李松又一部关注民生的倾心力作。
当前，中国社会矛盾的表现形式日益多样化和复杂化，并往往透过社会舆论、社会情绪等体现在社会心态方面。比如中国社会底层普遍存在的焦躁疑惧、迷茫失落、仇官仇富、愤青思维、拜金主义等，就是社会矛盾的具体反映。
近年来，李松从实名举报、公车滥用、政务公开、雾霾、学区房、城管制度、社会诚信、未成年人被侵害等诸多社会热点问题入手，对中国的干部管理、环境保护以及就业、教育、住房、养老等民生重点领域，进行了大量艰苦细致、由点到面的深入调查，掌握了大量的第一手材料，并依托来自专业调查机构的独家数据，请国内知名专家结合典型案例对这些材料进行理性、客观的精辟分析，从而挖掘、描绘出了激烈转型期社会大众的基本需求、价值取向、对各种社会问题的态度与认识，深入解读了当前的中国社会底层心态。作者还进一步尝试解释社会心态背后的生成原因，特别是制度性的原因，从社会管理角度探究解决之道。
本书为读者了解当前中国社会提供了真实的材料，同时也为社会管理者理解社会问题提供了一个角度。
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| 關於作者： |
李松，云南蒙自人, 2001年进入新华社工作，先后为内参编辑、新华网北京频道总监，现为新华社《瞭望》新闻周刊记者，尤以调查性深度报道见长。
在《瞭望》 《半月谈》 《人民日报》 《环球》等刊物发表作品数百篇，多数被《文摘报》 《作家文摘》 《报刊文摘》 《中国剪报》 《联合早报》 《国际时报》等海内外报刊杂志转载，多篇入选中央党校培训教材。其作品曾多次获“新华社优秀新闻作品奖”，多篇产生过重大的社会影响。
已出版的社会调查类著作有：《中国隐性权力调查》，《中国社会诚信危机调查》，《中国社会病》。
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| 目錄：
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前言 1
序言一 除了真相，还是真相 7
序言二 从这里，可以读懂中国 9
开篇 社会心态新观察 1
执政者要把维护公民利益摆在首位，把维护民众的权利作为执政基础。尤其要关注不同群体、身份、民族、阶层等的认同问题，研究化解群体矛盾、民族矛盾、阶层矛盾和身份地位矛盾的有效策略，避免群体和社会冲突的发生，避免社会的割裂。
上篇 权力“黑洞”：吞噬沉没的声音 11
官员利用权力索取贿赂、路政部门通过权力乱罚款乱收费、教育部门通过补习班择校费敛财……当前，中国权力寻租现象比较严重。如果权力得不到有效约束，这个权力“黑洞”就会逐渐吞噬一切，首当其冲的将是那些“沉没的声音”。
“实名举报”风险拷问 12
把公车关进“制度的笼子” 18
公务员“下海”之弊 25
“破格提拔”的民意焦虑 30
力堵“吃低保”黑洞 35
“保外就医”缘何屡屡走样 41
倒查干部“带病提拔” 47
重拳整治“吃空饷” 52
公务员“廉洁年金”隐忧 57
县级政务公开为何难 63
公共资源“有偿冠名”谁说了算 70
厘清“边缘腐败” 77
“借调干部”游走在权力灰色带 82
审视背书式“公权辟谣” 88
民意分量到底有多重 94
把脉“控烟”难局 100
公务员何时能“正常退出” 107
“有偿删帖”侵害民众知情权 112
谁对干部调动更有“评价权” 119
中篇 活在当下：民生何以纠结 125
中国目前存在的各类民生短板，已影响到了“共建共享”执政理念的有效实现。近年全国两会，环境污染、就医、养老等诸多议题持续为民众所关注。一方面，反映了民生疾苦与执政关切；另一方面，也显示出解决民生问题非短期之功。
雾霾的民声共识 126
“网络维权”的江湖图景 133
“过劳死”维权难局 140
富士康“跳楼门”的背后 146
“学区房”折射教育之痛 154
“空巢老人”生存之忧 160
老年人再婚难题 166
未成年人被侵害事件缘何频发 172
刑事被害人救助之困 177
“汽车社会”的风险挑战 182
“城市飙车”治理难题 190
纠结的“垃圾围城” 196
奢侈的“城市亮化” 202
“短命建筑”现象令人不安 208
关注粮食浪费现象 214
检讨“城管制度” 220
“分时度假”变形记 225
“微博慈善”的现实焦虑 231
老人倒地不敢扶 237
下篇 未来发展：让梦想照进现实 243
中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。中国梦，需要每一个中国人脚踏实地干好自己分内的事，付出自己的一份力。同时，每一个中国人，也渴望共同享有人生出彩的机
会。当中国梦与个人梦同频共振，二者才会加速绽放。
中国人真的仇富吗？ 244
底层民众何来“被剥夺感” 250
“失独父母”制度救济 260
用法律铲除特权怪胎 266
期待媒体守护社会的“良心” 275
微博成为民众“发声场” 282
年轻人，家人的快乐你懂吗？ 288
弥合社会诚信“断裂带” 294
“社会抚养费”谜局 303
你的“虚拟财产”安全吗 ？ 309
社区“芝麻官”未来之忧 315
中国人凭什么文化自信 320
“社会企业”惠及弱势群体 330
社区承载民众“幸福梦” 338
尾篇 社会心理“风险预警” 345
当前，社会利益关系的深化调整是导致公众社会心理不稳定的关键原因。因此，加大社会心理预防和干预机制建设，建立医疗、卫生、公安、教育、消防等部门共同参与的社会心理预警体系，通过各种途径营造一种积极、正向的社会心理氛围，是转型期政府社会心理管理与服务的可行之道。
附录 本书作品原发刊物一览表 353
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| 內容試閱：
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前言
一
一声闷响，火焰迅速上蹿，数十条鲜活的生命瞬间灰飞烟灭……
2013年6月7日下午6时30分左右，在厦门BRT快1线途经金山站往南500米处，一辆公交车起火，造成47人死亡、34人受伤。嫌犯陈水总被当场烧死。经警方证实，陈水总因自感生活不如意，悲观厌世而走向极端泄愤纵火。
近年来，中国发生了多起针对儿童、女性或其他无辜群众的暴力伤害事件。在这些极端暴力犯罪的行为人中，不少属于无业或没有稳定工作、长期被边缘化的“失意群体”。由于相对剥夺感与反社会人格结合，经过长期淤积发酵，他们对社会产生了仇视心态，从而采取极端手段对社会进行宣泄报复。
不可否认，随着中国社会的急剧转型，权力寻租与资本依傍相链接，由此垄断更多社会资源，占有更多上升机会，攫取更多发展红利。这种利益的多元化及阶层的日趋固化，给底层民众带来的，不仅有制度性的分配不公，而且还有等级化的人格歧视。
比较突出的是，不仅城市底层群体靠个人努力改变命运的难度加大，其子女要通过教育、就业等正常渠道进入更高层次，比如公务员、经理人员、专业技术人员等阶层的难度也越来越大，父母职业、家庭收入、家庭社会关系等因素对个人发展的影响明显增强。
当前，弱势群体已倍感生存压力，而“房叔”“房姐”动辄坐拥几十套房产的财富神话，更是刺痛人心。再看看中国广大的乡村，有些土地被地方政府强行低价征占、被资本强势集中流转，农民的“财产性收入”被侵夺，更加重了中国社会的底层危机。
中国必须让每位公民都能分享改革发展的成果，而且应该成为一种社会共识。如果底层民众的心中，涌起对生存发展的无力感、对人生梦想的挫败感和对尊严体面的羞辱感，任何一点新的伤害，都可能成为点燃他们极端暴力的导火线。
那么，当前中国有多少底层声音，已沉没在众声喧哗中？
二
《庄子? 说剑》曰：“中和民意以安四乡。”明代高启《尹明府所藏徐熙嘉蔬图》诗：“君多恤民意，毋忽岁馑忧。”
在中国民智已开的今天，民众维权意识日趋增强，他们渴望一个开放、平等、互动的社会环境，但一些地方的权力部门还沉浸在以往的运行惯性中，他们以权力美学的好恶为中心，视舆论监督如芒刺，一遇民众表达诉求就浑身不自在。
而事实上，当前中国底层民众的利益诉求渠道，已存在着不容忽视的“堰塞湖”现象——民意表达机制不够健全，底层民众的实际状况和利益诉求难以及时上传。在“沉没”地带，聚集着弱势群体的不满情绪，以及改革领域尖锐的矛盾冲突。
中央党校社会学教研室教授青连斌说，“各阶层的利益要求要顺畅反映，否则不满会越积越多。”中国领导人也警告说，现在既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸现期”。
然而，在中国现实社会里，不论是富裕阶层，还是草根百姓，都普遍热衷于表达自己的不满，都在为自己的利益奔走呐喊，具体表现为既得利益者为集聚财富丝毫不让度，利益受损者常常不惜以生命作为暴戾的武器来表达诉求，这种局面在剧烈地割裂社会、割裂人心。
“利莫大于治，害莫大于乱。”没有稳定的环境，国家、社会和个人的发展均无从谈起，甚至已取得的成果也会毁于一旦。对此，中国有着更为深刻的经验教训。比如“十年动乱”导致经济社会几乎处于崩溃状态，而改革开放以来大局的稳定，给中国带来了连续三十多年的快速发展。此外，中东地区一些国家动荡后民生凋零的社会现状，亦充分证明了这一点。
根据以往情况分析，不少影响中国社会稳定的事件，均源于底层民众的切身利益、现实利益受到侵害。所以，作为执政者必须清楚，民意的通畅表达是纾解和缓释社会不良情绪的前提，有助于培养民众对政治体系的服从、忠诚与合作，取得他们对政治体系运行的认同与支持，提升政治体系的合法性与稳定性程度。
天涯社区推出“天涯观察”指出：面对太多群体性事件，执政者该如何处置，确实考验其政治智慧。当底层民众心死之际，就是惨剧发生之时，前车之鉴，血迹斑斑。如果政府能够及时倾听到那些“沉没的声音”，同时能切实解决问题，惨剧一定能避免。
无论如何，国家要发展，社会要进步，就需要像改革开放初期一样，汇聚人心凝聚共识，而并非像如今各个阶层彼此对立，毫不妥协。因为没有妥协，就没有共识，没有共识，就没有合作。每个中国人，要想实现利益最大化，要想在国家发展中实现个人发展，就需要本着妥协与合作的精神，完成中国社会各种利益的彻底整合。
最关键的是，这需要执政者摆脱自身的一切利益纠葛，在制度上做出顶层设计，避免社会积怨的加深和矛盾的激化，以免应了“水能载舟，亦能覆舟”的古训。
三
从法治国家的治理角度出发，对任何极端暴力犯罪都必须进行严厉打击，但全社会更应作出深刻反思，从源头上彻底铲除其产生的现实土壤。
当前，中国执政者有必要深入社会底层，把协调利益关系、理顺社会心态作为起点，打捞起更多“沉没的声音”，并置于阳光下，做到“表达”与“回应”的良性互动。特别要着眼于革除导致收入分配不公和两级分化的“畸形权力”，努力构建平等竞争、自由发展、有限干预、公平与效率相统一的社会生态。其中，推进民主和法治，发展机会平等、改革和发展成就能让广大民众平等共享，这是未来中国社会健康发展的关键。
可预见，这些改革必然会遇到来自权力和利益集团的竭力抵制。这需要执政者具有非凡的决心和智慧去改革，以更大的魄力，更强硬的手段为中国社会精准托底。
2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文播发，详细地描绘了全面深化改革的新蓝图，并提出了11个重要方面的改革，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角。
但是，在中国深化改革之前，有必要明确一点，即作为执政者的中国共产党，最需要什么？这是一个关键问题，因为只有具备清醒的问题意识，才会为之付出有效的雷霆行动。
中国共产党的力量源泉，一直汲取于人民。这点在其诞生伊始，就毋容置疑。正因为如此，毛泽东与黄炎培的延安“窑洞对”，核心即“人民”。而且这一核心，始终贯穿于中国共产党的各种政治话语体系和制度中，比如“人民共和国”、“人民政府”、“人民法院”、“人民公仆”等等。几乎在每个政治概念和制度前面，都能见到灼灼生辉的“人民”二字。
如今，尽管中国存在不同的政治力量，但中国共产党客观上就是最重要的行动主体。中国发展的成败取决于中国共产党。目前需要警惕的是，在有些领导干部那里，“人民”二字已被抛到九霄云外，他们不但淡漠民众的利益诉求，甚至与民争利，这样做直接弱化了中国共产党的执政基础，导致了“脱离民众”的危险。
更有甚者，有些领导干部还把自己和社会切割开来，用强化维稳机制、构造各种各样的特供系统等方式，来为自己构造一个安全堡垒，享受着由市场经济带来的种种好处，规避市场经济带来的一切坏处，由此割裂了自己和民众之间的血肉联系。
对于任何执政党来说，不关心民生疾苦，甚至与民争利都是最大的危险。一个执政党，如果演变为利益导向，民众就会从主体变为客体，而执政党本身也就很难再超越自己本身的利益。对于这一点，中国共产党有着清醒的认识。因此，当前党的群众路线教育实践活动，将主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，不但着力点精准，而且具有极强的现实意义。
历史已反复证明，中国共产党只有注意打捞底层民众的声音，在与民众的良性互动中，才能获取永无止境的执政活力。
四
作为一名职业记者，我所能做的，就是用自己的作品，把民众的声音，尽量呈现给社会。当然，如果执政者能从中得到某些启发，更是我的一种良好愿望。
这部《民意为天》选编的58 篇作品，大部分是我近两年刊发于中国时政名刊——新华社《瞭望》新闻周刊的作品。这些作品主要从中国社会心态的角度，通过大量调研采访，聚焦底层民众呼声，不回避社会矛盾，积极回应社会关切。
中国社会科学院社会学研究所杨宜音研究员对于社会心态，有着更深入的解读。“当人们面对社会生活的时候，在很多时候会形成一种共同的体验和价值偏好，并且这种体验和偏好经过各种传播渠道，特别是新型媒体的传播，变得广为人知。”
“人们有两种需要，一方面人们希望了解别人的感受，以别人的感受为参照，来调整自己的感受和反应。另一方面，人们希望表达自己的感受，通过表达唤起共鸣。在这样的反复互动和振荡中，整个社会便酝酿出一种特别的社会心理氛围和底色，这便是我们日常感受得到的社会心态，一种被社会成员建构出来的‘共享的现实’。” 杨宜音说。
可见，社会心态让每个人意识到自己是这个社会中的一员，所以我们每个人都应该参与到自己的社会中，关注到每一个个体的声音。尤其要警惕“强势集团欺压弱势群体，弱势群体滑向边缘群体，边缘群体中的绝望者可能沦为暴力群体”。
最后需要说明的是，对于发表过的作品，选编入书时，基本忠于原文，仅在细节方面进行了适当删除和修改，或补充了一些最新信息。
此书出版，首先得知名学者李成言和王俊秀拨冗作序。其次，感谢所有采访对象，是他们为这部书贡献了智慧。再次，感谢新华出版社的领导和编辑，他们为本书出版付出了辛勤劳动。
同时，感谢朋友们在此书的成稿过程中，给予了我大力支持和热情鼓励。当然，此书出版，我期待有更多善意的批评和指正。我的电子邮箱xhslisong@163.com
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