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編輯推薦: |
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內容簡介: |
《协商民主:中国的创造与实践》一书,从协商在中国民主中的意义、协商民主与中国政治建设、政治协商与协商民主、社会协商与社会建设、公民协商与基层民主发展几个方面,深刻解读我国的协商民主制度。
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關於作者: |
林尚立,法学博士,教授、博士生导师,教育部长江学者,复旦大学副校长。主要从事政治学理论、马克思主义政治哲学和中国政治研究。著有《选举政治》、《政治的逻辑》、《国内政府间关系》、《政党政治与现代化》、《当代中国政治形态研究》、《党内民主》、《制度创新与国家成长》、《统一战线与国家建设》、《中国共产党与国家建设》、《建构民主——中国的理论、战略与议程》等。
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目錄:
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总 序
前 言
第一章 协商在中国民主中的意义
一、民主的现代逻辑及其在中国的体现
二、作为一种补救工具的西方协商民主
三、作为人民民主本质要求的中国协商民主
第二章 协商民主与中国政治建设
一、中国协商民主的基本特征
二、中国协商民主的原则与结构
三、中国以协商民主为基础的民主竞争
四、协商民主优化中国政治形态
第三章 政治协商与协商民主
一、人民共和国:中国政治协商制度的政治基础
二、基本政治制度:中国政治协商制度的政治方位
三、领导、合作与协商:中国政治协商制度的政治逻辑
四、政治协商:中国政治协商制度的运行形态
五、协商政治:政治协商对中国政治发展的贡献
第四章 社会协商与社会建设
一、秩序:社会管理与社会治理
二、协商:社会建设的轴心机制
三、界面:社会协商的公共空间
四、政党:社会协商运行的支点
第五章 公民协商与基层民主发展
一、基层民主:在中国的含义
二、公民协商:扩大基层民主的有效路径
三、公民协商:实践与问题
结束语:协商民主是中国发展的动力
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內容試閱:
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第一章 协商在中国民主中的意义
民主的词源学定义很简单,民主即人民的统治。不管人民这个概念多么抽象或不确定性,它一旦落实到民主的具体实践,就必定是一个有明确指向的群体。人民的统治,就是由这个群体来实现的。作为人民的统治,民主是以承认这个群体中的每个人的自主与平等权利为基础的,因而,从民主的实现来看,拥有平等权利的各民主主体要形成以“公意”或“众意”为基础的人民统治,就必然包含有协商的过程,这个过程可以通过各种制度的或非制度的形式来表现,即使在竞争性选举中,协商也是存在的,如候选人与选民之间的交流与协商。所以,从一定程度上说,协商是民主的内在特征。
民主的主体是人,当人们试图通过民主的方式来解决问题的时候,都必然要经历一个协商的过程;民主过程的最终表决,是人们寻求协商结果及其合法性的一种形式或手段。人们在生产和生活的不同领域寻找自主的实践,创造了不同领域的民主形态,如经济民主、社会民主、政治民主等等。在这其中,政治民主是民主的原生形态。民主一词产生的时候,民主只意味着政治民主,即人民掌握权力,自我统治。对于一个国家的民主发展来说,经济与社会领域中的民主发展固然十分重要,但是,政治民主对一个国家民主的成长依然是决定性的前提。这正如美国学者萨托利所言:“政治民主是我们可能珍爱的无论什么民主或什么民主目标的必要条件,必要手段。如果统领性制度,即整个政治制度不是民主制度,社会民主便没有什么价值,工业民主便没有什么真实性,经济平等便可能同奴隶之间的平等没有什么两样。”所以,协商民主的最基本体现是政治民主中的协商。
一、民主的现代逻辑及其在中国的体现
在人类政治文明发展史上,民主作为一种政治形态,产生于古希腊,至今有二千多年的历史。但是,民主只有到了近代,才开始逐渐成为人类共同的价值和理想,至今不到二百年的历史。虽然人类今天所追求的民主能够在二千多年前的古希腊民主中找到制度原型,并从中获得许多精神上和智慧上的启迪,但是,支撑两千多年前古希腊民主的内在逻辑与支撑两千多年后现代民主的内在逻辑却是完全不同的。如果不能看清这一点,人们不但不能区分这两个时代民主之间的差异,更重要的是人们将可能被民主的表象结构所迷惑,从民主一般表象去谈民主,去设计民主制度,而失去对民主本身内在逻辑的正确认识和把握。
在美国学者萨托利看来,古代民主与现代民主是“同名不同系”,其中最根本差异就是各自追求的目标与价值完全不同。马克思主义认为产生差异的根本原因可以从多个方面来解释,但是最根本的原因是与现实经济与社会发展所决定的人的解放程度密切相关。在古希腊以及古希腊之后的前资本主义社会,个人必须首先作为共同体的一员而存在的,其所拥有的权利不是来自其自身,而是来自其所在共同体的规定。所以,在亚里士多德看来,人是天生的政治动物,必须过城邦生活,否则,他不是神,就是鬼。在这样的条件下,从社会中产生的城邦国家,就成为决定社会的力量;城邦国家所建构的民主,是基于城邦组织和管理的需要,而不是基于社会成员寻求自主内在需求。然而,现代的民主却是在全面颠倒了古代政治的逻辑基础上形成的。把古代逻辑颠倒过来的力量,就是近代生产发展所带来的人的解放。
现代民主对古代民主内在逻辑的颠倒,主要体现为国家与社会关系逻辑的颠倒,即古代民主是从国家决定社会出发的,是国家管理社会的要求;现代民主是从社会决定国家出发的,是人与社会发展的内在要求。这种变化的历史起点在近代,在资本主义形成和发展的历史过程中。马克思详细分析了其内在的历史与理论逻辑:在马克思看来,现代社会,即资本主义社会的产生,一方面有赖于城市复兴、工业革命和新大陆的发现;另一方面有赖于决定社会结构与运行方式的产权关系的变化,其中最核心的就是出现了“纯粹的私有制”。马克思在1844年写的《德意志意识形态》一书中指出:现代国家就是作为与现代社会向适应的产物出现的。人的政治解放,就是在现代社会与现代国家的有机互动中形成的。在马克思看来,政治解放是人类解放的一个必需阶段,其基本任务就是使人类摆脱人的从属关系,具体来说,就是封建制度的解体。马克思指出:“政治解放同时也是人民所排斥的那种国家制度即专制权力所依靠的旧社会的解体。政治革命是市民社会的革命。旧社会的性质是什么呢?一句话:封建主义。”在这种政治解放中,资本主义发展是基础,资产阶级革命是手段,国家与社会的分离是条件,人民在政治上获得独立与平等是目的。于是,“政治解放一方面把人变成市民社会成员,并成为利己的、独立的个人,另一方面把人变成公民,变成法人”。这样,人的社会生产的物质生活和人的政治生活也就分离。这种分离将意味着,“市民社会的等级差别完全变成了社会差别,即没有政治意义的私人生活的差别”。人民终于能够在政治上平等地享有政治权力,尽管社会的不平等依然存在。“历史的发展使政治等级变成社会等级,所以,正如基督徒在天国一律平等,而在人世不平等一样,人民的单个成员在他们的政治世界的天国是平等的,而在人世的存在中,在他们的社会生活中却是不平等”。现代社会所达成的人的社会独立与现代国家所达成的人的政治解放,是现代民主的重要基础。
美国著名政治学家罗伯特?达尔从现代民主的理念出发回答民主对现代社会意义时认为,民主有十方面令人向往的结果:避免暴政、基本的权利、普遍的自由、自主的决定、道德的自主、人性的培养、保护基本的个人利益、政治平等、追求和平、繁荣。从理论上讲,这十方面的结果,一方面取决于现代民主的内在价值,即现代西方民主所倡导的自由、平等、博爱。美国学者科恩认为:“自由是实现民主的条件,平等是民主合理性的关键,博爱是任何民主存在的前提。”另一方面则取决于现代民主的基本原则:人民主权、代议制度、多数原则、普遍选举和宪法至上。现代民主的内在价值决定其基本原则,而现代民主的基本原则体现其内在价值。现代民主就是在其价值与原则的互动中展开的。但是,实践表明,不论是内在价值,还是基本原则,都不可能是绝对的。价值走向绝对,原则就可能失去合法性的基础,同样,原则走向绝对,价值就可能得不到应有的体现,甚至遭到否定。因而,如何平衡两者,就成为所有民主理论家研究和讨论的永恒主题,并因此创造了许许多多民主的理论与流派。可见,不管持什么样的立场和政治设想,任何试图回答现代民主所提出问题的努力,就必须在平衡民主的价值与原则的基础上展开。中国是社会主义国家,实行人民民主,现代民主的价值与原则在中国的统一有其特定的逻辑与形态。
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