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《中国工业园区低碳发展研究报告》可以供广大从事低碳发展、环境能源管理、气候变化等相关工作的政府、科研、规划、管理和咨询人员等参考使用。
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| 內容簡介： |
《中国工业园区低碳发展研究报告》介绍了我国工业园区发展历程，在美国可持续发展社区协会ISC发布的《低碳园区发展指南》1．0版的基础上，修订提出了一套评价园区低碳发展的指标体系；使用该指标体系，对23个国家和省级园区进行了预评估；结合我同低碳园区的路径和模式，提出了一个理想的低碳园区应该具备的四大特征，以及低碳产业园区发展的要素；探讨了园区低碳发展的政策建议；此外还介绍了国内外工业园区低碳行动案例。
本书可供广大从事低碳发展、环境能源管理、气候变化等相关工作的政府、科研、规划、管理和咨询人员等参考使用。
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| 目錄：
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执行摘要
ExecutiVe Summary
致谢
Acknowledgement
1 我国工业园区发展历程
1.1 工业园区发展概况
1.2 生态工业园区创建
1.3 工业园区循环化改造
1.4 工业园区低碳发展
1.5 园区低碳发展与生态工业园区、园区循环化改造的关系
1.6 工业园区低碳发展相关政策
2 园区低碳发展指南
2.1 园区低碳发展评价指标体系
2.2 评价指标体系应用研究
2.3 园区低碳发展建议措施清单
3 我国创建低碳园区案例分析
3.1 泰达——生态循环与低碳融合
3.2 泰州医药高新区——新能源利用先锋
3.3 小榄镇——全国首个镇县级温室气体排放清单
3.4 新余市——新能源产业发展
3.5 北京石景山区——产业低碳转型
3.6 经验总结
4 建设中国版低碳园区
4.1 低碳工业园区特征
4.2 工业园区低碳发展可选择的路径
5 结论与政策建议
5.1 结论
5.2 政策建议
参考文献
附录
附录1 国家生态工业示范园区名单和评价指标体系
附录2 国家循环化改造示范试点园区名单和评价指标体系
附录3 与低碳发展相关的国家政策
附录4 参考阅读
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1我国工业园区发展历程
从1979年中国第一个工业园区设立，中国工业园区经历了30多年的发展，从最初单一考量经济发展，到逐步综合考量经济社会环境的协同发展，从粗放管理逐渐过渡到生态工业园区建设？园区循环化改造？园区低碳发展，目前仍处在不断成长和转型的过程。
1.1工业园区发展概况工业园区对整个国家的经济贡献巨大，带动了中国工业化时代的跨越式发展。2000年，全国工业增加值为4万亿元，到2012年，全国工业增加值达到20万亿元，约占GDP的40%图1-1。工业园区经济的健康可持续发展推动并促进了区域经济以及国家的经济发展。
根据行政级别？园区功能？发展模式的不同等，工业园区可以划分为不同类型。按照行政级别划分，我国工业园区可以分为国家级工业园区？省级工业园区？市级工业园区及县乡级工业园区等。按照园区的功能划分，我国工业园区可以分为经济技术开发区？高新技术产业开发区？出口加工区？自由贸易区？保税区？边境经济合作区，以及各种科学园？技术园区？特色产业园区。按照园区的发展模式，可以分为政府主导型？企业主导型？政府和企业联合型？中外合资型。
据不完全统计，目前国家级工业园区超过341家，其主要类型及所占比重见图1-2。经国家公示的省级以上开发区1568个，此外还有数量更加庞大的市县级工业园区？各类功能区？集聚区？工业集中区等
图1-12000-2012年中国GDP与工业增加值
资料来源:国家统计局.国民经济和社会发展统计公报2000-2012年
图1-2国家级工业园区主要功能类型比重
资料来源:国家统计局.国民经济和社会发展统计公报2000-2012年国土资源部.国家级开发区土地集约利用评价情况.2012.www.mlr.gov.cnzwgk201301t20130107_1173335.Htm
1.1.1工业园区发展阶段
我国工业园区的发展经历了大致以下三个阶段:
1起步和探索阶段1979-1989年
1979年，我国成立了第一个对外开放的工业园区———深圳蛇口工业区，此后，国务院批准设立了14个国家级经济技术开发区，包括大连经济技术开发区？秦皇岛经济技术开发区？烟台经济技术开发区？青岛经济技术开发区？宁波经济技术开发区？广州经济技术开发区？湛江经济技术开发区？天津经济技术开发区？连云港经济技术开发区？南通经济技术开发区？福州经济技术开发区？上海闵行经济技术开发区？上海虹桥经济技术开发区？上海漕河泾新兴技术开发区。
在这一阶段，工业园区主要依靠国家的优惠政策开拓一片土地，注重对外资形成一定吸引力，探索基础设施建设模式，逐步建立并完善园区管理，逐渐明确园区的发展方向。通常园区规模不大？形式较为单一，园区内企业的技术含量低，以劳动密集型为主，服装？食品？饮料等轻工业居多，企业相互间的合作很少发生。工业园区大多位于市郊，远离主城区。
2快速推进阶段1990-1996年进
入20世纪90年代，工业园区迅速由国家扩展到省？市？县及部分乡镇，工业园区的地域也由沿海推进到沿边？沿江乃至内陆省会城市，出现开发区盲目占用土地的现象。国家在1993-1994年以宏观调控为契机，压缩了市县级的开发区数量，对不具备条件的工业园区进行摘牌。
工业园区类型出现了工业区？自由港区？保税区？旅游度假区？高新科技园区等，产业结构趋于多元化，从比较单一的轻加工业，转变为多元产业，汽车？电子？计算机信息设备？化学化工？装备制造等，技术含量和技术水平明显提升。据不完全统计，到1996年，我国共有上百个国家级园区，其中国家级经济技术开发区32个，国家级高新技术产业开发区52个，国家级旅游度假开发区11个，海关总署审批的保税区13个。此外还有400多个—3—中国工业园区低碳发展研究报告省级工业园区，数千个省级以下工业园区。
3发展新阶段1997年以后
1997年以后，我国工业园区发展规模？发展阶段呈现多样化。1999年9月，中共十五届四中全会提出国家要实施西部大开发战略，自此拉开了西部工业园区快速发展的序幕。
在这一阶段，大部分工业园区都面临产业结构调整？综合配套建设？社区功能完善的挑战，部分园区开始准备向后工业化时代转变。中国工业布局也从单位分散到相对集中，建设了一批工业园区和经济开发区，成为“中国制造”的主要基地。与此同时，工业园区的生态环境压力超过以往各个时期，工业园区产生的环境负荷在不断增加，环保？生态？低碳逐渐成为工业园区的发展方向，也有助于提高工业园区竞争力和品牌效应。
现阶段，我国工业园区的发展已经进入了快速发展阶段，同时面临着来自社会？环境的巨大压力，一些问题不断显现。
1.1.2工业园区存在的问题1994-2005年，我国二氧化碳？甲烷？氧化亚氮3种主要温室气体的排放总量从36.50亿tCO2e增加到68.81亿tCO2e，增长了近1倍。据国家统计局数据显示，2012年全国能源消费总量36.2亿tce，其中工业能源消耗约占71%图1-3，我国人均能耗2.6tcea，达到了世界平均水平，并呈增长趋势。
图1-3工业能源消耗占我国总能源消耗比重
我国工业园区从产业结构到生产效率都远远落后于日本？德国等发达国家，企业能效仅达到国际先进水平的20%-50%。
根据？中华人民共和国气候变化第二次国家信息通报？，在不考虑土地利用变化和林业部门的情况下，2005年中国能源活动和工业生产过程温室气体排放量在排放总量中的比重高达87.6%，其中第二产业能源活动产生的温室气体排放量占能源活动排放总量的78.6%图1-4。也就是说2005年中国第二产业对温室气体排放的贡献高达71%包括能源活动和工业生产过程。有些工业大省，第二产业对温室气体排放的贡献率可能更高。例如:2009年江苏省政府发布的？江苏省应对气候变化方案？显示，2007年江苏省98%的温室气体排放都是由于化石能源燃烧和工业生产过程引起的，江苏省工业能源消费量占当年社会终端能源消费总量的94.0%。
图1-4全国2005年温室气体排放部门构成不包括土地利用变化和林业
资料来源:？中华人民共和国气候变化第二次国家信息通报？，2013
虽然我国已经成为世界经济大国，但距离经济强国还很远，能源利用模式是“低效高碳”模式，是以牺牲环境为巨大代价的不可持续模式。尽管在我国沿海发达地区，产业结构刚刚实现基本工业化，正在向后工业化时代转变，碳排放总量增长趋缓，但广大中西部内陆地区仍然处于工业化快速增长阶段。预计未来10年，二氧化碳排放总量和经济总量仍将保持快速增长态势。
粗放发展模式的快速工业化给中国环境带来了巨大的破坏性影响。由于中国工业园区低碳发展研究报告工业园区各种工业相对集中，污染问题特别突出。过去在人们普遍印象中，工业园区异味弥漫，水土？噪声污染严重，不适合人居住。由于污染问题，工业园区常常分布在城市边缘区，既需要和城市紧密结合，又需要保持一定空间距离。
据环保部发布的？全国环境统计公报？显示，2012年全国废水排放总量684.8亿t，其中，工业废水排放量221.6亿t，占废水排放总量的32%。工业排放二氧化硫？氮氧化物占全国废气排放总量的七成以上，烟粉尘排放量占全国的八成以上。自从20世纪90年代以来，我国一直在着力解决企业污染排放环保达标的问题。实际在很多地方该问题仍然没有得到较好解决，尚处于工业集中化发展的“初级阶段”。
1.1.3工业园区转型升级
面对工业园区经济发展与环境生态的巨大矛盾，我国于2000年开始进行生态园区建设的探索，许多地方积极创建“生态园区”和“循环经济园区”，关注全产业链资源综合利用？打造园区宜居环境，可以称之为工业集中化发展的“中级阶段”。
2001年8月，我国批准建设了第一个国家级生态工业园区———广西贵港国家生态工业制糖示范园区。之后，陆续在新疆？内蒙古？江苏？山东？天津等地开展生态工业园区试点工作。2006年，国家环保总局发布了？行业类生态工业园区标准试行？？？综合类生态工业园区标准试行？和？静脉产业类生态工业园区标准试行？，用于指导园区生态化建设？管理和验收。2007年，国家环保总局与商务部？科技部联合发布了？关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知？。同年12月，环保部发布了？生态工业园区建设规划编制指南？，规定了编制国家生态工业示范园区建设规划的总体原则？方法？内容和要求。环保部2009年对？综合类生态工业园区标准试行？进行了修订，进一步完善了综合类生态工业园区的评价指标。
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