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| 編輯推薦： |
吴敬琏、厉以宁、张卓元、王一鸣、樊刚、迟福林等知名经济学家共同探讨新常态下中国经济的新走向、新结构、新动力、新引领
供给侧改革:全面深化改革的突破口，引领经济新常态的重大举措
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| 內容簡介： |
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十八大以来，我国经济开始从原来的高速增长逐步减速进入到中高速增长阶段，经济结构处在不断调整和亟须优化的状态。针对这种纷繁复杂的局面，以习近平同志为总书记的党中央准确把握经济发展大局，作出了对我国经济发展将进入新常态的科学判断。2015年11月10日，习近平同志在中央财经领导小组会议上提出了供给侧改革，指出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。至此，新常态、供给侧改革成为社会各界广泛关注的重大课题。 《新常态下的中国经济走向》邀请了著名经济学家张卓元教授担任主编,并荟萃了厉以宁、吴敬琏、张卓元、王一鸣、樊纲、迟福林等当前中国最具影响力的经济学家，围绕新常态、供给侧改革等热点问题，全面深刻地阐述了新常态下中国经济的新走向、新动力以及经济结构调整的新举措，探索十三五期间中国经济的发展之道。
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| 關於作者： |
张卓元，中国社会科学院研究员，经济学家，1954年毕业于中南财经学院经济系。历任中国社会科学院经济研究所助理研究员、副研究员、研究员，中国社会科学院财贸经济所所长兼《财贸经济》主编，国务院学位委员会第二届学科评议组成员，中国价格学会第二届副会长，中国城市经济学会第一、第二、第三、第四届副会长，《经济学文摘》主编。著有《论社会主义经济中的生产价格》、《社会主义经济中的价值、价格、成本与利润》、《论孙冶方社会主义经济理论体系》、《社会主义价格理论与价格改革》等。
其他主创人员包括吴敬琏、厉以宁、樊纲、王一鸣、迟福林等40多位知名经济学家。
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| 目錄：
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新常态.新走向
002.新常态与中国经济的走向 厉以宁
015.新常态下中国经济增长的基本特征及其前景 胡乃武.田子方
025.为十三五时期经济增速适度回升积蓄力量 刘树成
036.新常态下宏观调控的新特点 郭克莎
050.加速绿色化 完善国家治理体系 李晓西
060.中国经济发展新常态研究 金.碚
082.中国经济新常态与减速治理 张平
093.新常态下中国经济增长路径的选择 黄志钢.刘霞辉
新常态.新结构
120.新常态与管理创新 李京文
124.论人本型经济结构 常修泽
143.经济新常态下我国对外经济贸易发展的新思路 付彩芳.裴长洪
164.走向十三五：适应经济发展新常态的财税改革与发展 高培勇.汪德华
187.十三五期间的三农改革与发展 李周.等
202.十三五时期的经济走势与财政金融对策研究 刘尚希.孟艳
214.新常态下的中国总需求结构调整机制 杨瑞龙.等
228.改革分配制度，促进消费增长 李实
244.新常态下的结构调整与创新 李义平
253.中国生产服务业的发展 李江帆.江波
278.我国金融开放和金融创新的新趋势及金融风险防范 谈俊.贺力平
新常态.新动力
298.锐意改革，才能确立新常态 吴敬琏
310.深化改革，推动经济稳步进入新常态 张卓元
317.十三五：以转型改革实现经济可持续增长 迟福林
328.新常态、工业化后期与工业增长新动力 黄群慧
354.新阶段中国经济的发展驱动转型与制度治理建设 田国强.陈旭东
372.培育经济增长新动力 胡家勇
389.新常态经济中的企业创新行为和制度环境 郑红亮.王宇
407.转向创新战略的市场经济体制 王珺
417.新常态下沿海发达省份产业转型升级的思路及策略 向晓梅
新常态.新引领
424.从供给方面发力，从供给方面改革 厉以宁
428.适应引领新常态的战略选择 王一鸣
446.究竟什么是供给侧改革 樊.纲
448.供给侧改革的理论内涵与主要着力点 贾.康
456.引领新常态：十三五期间供给侧改革的要点讨论 周天勇.彭鹏
468.中国新供给经济学的若干政策主张 姚余栋
474.企业转型升级促进供给侧结构性改革 黄速建
492.金融如何助推供给侧结构性改革 徐洪才
503.推进供给侧改革的关键是形成一个优化存量的市场机制 王珺
508.以供给侧改革促进一带一路建设和国际产能合作 曹文炼
518.推进供给侧结构性改革是全球走出此轮危机的必由之路 黄剑辉
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| 內容試閱：
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从供给方面发力，从供给方面改革
□.厉以宁
2015年11月10日，习近平同志在中央财政领导小组会议上，首次提出在适度扩大总需求同时，着力加强供给侧的结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，11月15号在G20会议上，习近平同志又重申重视供给端和需求端的共同协同发力，至此，供给方面改革进入决策公共讨论。
第一个问题：供给方面发力含义是什么？
经济学当中经常考虑供求平衡问题，都认为可以从需求方面调控，也可以从供给方面着手调控，二者区别在哪里？从需求方面调控是近期可以做到的，主要通过增加或限制财政支出、调节货币信贷额来刺激需求或抑制需求。这是从需求方面的调控。从供给方面调控被认为是中期调控，而需求方面调控是近期的调控。供给方面调控为什么是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，都不是近期就可以见效的。供给方面可以抑制供给，但不是主要的。抑制供给，比如关闭产能过剩、消耗能源、消耗资源过多的企业，看起来容易，实际上也会遇到困难，比如说，怎样安置失业工人、怎样处理闲置设备和厂房，当然供给方面的发力和需求方面的发力都是可以取得一定成效，但是供给方面的调控比需求方面调控一般都难一点，风险也会大一点。风险在哪里呢？风险在于失业人数增加，如果这样长期存在失业，社会将不稳定，因此一谈到供给侧的发力，虽然要关停一些产能过剩企业而外通常指增加供给，解决增长中的短板，提供新产品、新技术。这更为重要。
第二个问题：供给方面发力难点在哪里？
在产能不足的情况下，盲目扩展产能可能发生新问题，产能扩张会使停产企业由于重新得到贷款又恢复运行，使资金继续流向那些停产、减产的企业，结果不但宏观上会造成通货膨胀，而且使国内经济结构更加不合理了。扼要地说，在增加的同时也有可能带来三个不足：
（1）资本不足，因为要增加投资；
（2）专业人员和技工不足；
（3）土地、淡水、市场不足、交通设施不足和营销力量不足。
对这三个不足都需要有规划、统筹解决，因此经济学界一般把供给方面发力看成中期调控的任务，需求管理看成是近期调控的任务。
第三个问题：怎样克服当前供给方面改革障碍？这里一共提出六条建议：
（1）可以通过定向调控起作用，定向调控也就是结构性调控，以定向的减税、免税手段来鼓励现有的生产企业，促使他们增加供给；
（2）鼓励高新企业的成长，扶持短板行业，以弥补生产能力的不足；
（3）大力发展新产品，使他们能够提供居民需要的消费品与服务，以扩大需求；
（4）加强职业技术培训，提高劳动力素质，缓解人力资源供给的不足；
（5）继续简政放权，明确三个清单，就是政府权力清单、政府责任清单、负面清单，这样有利于民间资本避开禁区，投入到供给方面，增加供给的主体。
（6）调动企业创新的积极性，加快国企的混合所有制改革，也使民营企业更快转型。民营企业转型主要是指：企业到了一定规模以后，应该从家族经营制改为现代企业制度，并且要实行职业经理人制度，同时可以根据条件，实行产权的细化、并实行产权的激励。
第四个问题：增加供给和增加需求往往是互动的，这需要做进一步分析。
供给方投资主体和需求方投资主体都不是被动的，他们各有自己盈利目标和实现目标途径，他们的行为是互相影响的。简要地说，要增加供给必须增加投入，包括资本的投入、各种生产资料的投入，以及人力资本的投入。而要增加需求，除了政府购买以外，更需要民间的消费。民间的消费包括居民的购买力，这就要缩小城乡收入差距，还要提高居民的消费愿望。
我在2015年上半年到河北做了一些调查，被一些企业家围住了，他们要我针对当前形势给他们几个建议：
（1）第一个建议是：让产品更个性化。大家可以把自己家里柜子打开、箱子打开，里边放的衣服都是很新的衣服，为什么不穿？是几年前买的，样式过时了、料子不够时尚，所以都不穿了，所以还要买衣服。假定衣服还是几年前的样式、几年前流行的面料，他不会买。所以产品一定要个性化才能打开销路。
（2）第二个建议是：不仅要看到公众有，还要看服务态度。购买意愿，购买意愿是个很复杂的问题，实际上是个文化问题。如果消费者有某种信仰、某种习惯，即使衣服不够了，他想买，但服务员板着脸，他宁可把钱存了不消费，也不会买。所以，一方面购买意愿的转变实际上有一定的过程，品牌吸引人，服务员的热情同样吸引人，这都跟文化的传存、文化的创新结合在一起。
可以讲，要真正扩大消费，不仅要在提高居民购买能力上做出努力，还要设法加强他们购买意愿。年轻一代的消费观念跟老一代不一样，年轻一代，有钱可能不一定投入消费，他们可能更愿意投资。在这种情况下，如果服务员态度再不好，他们宁可不买。
作为投资者，无论他是投资到供给方面，还是投资到需求设施方面，一定要考虑回收的期限和成本高低。假设大家都往供给方面投资，需求会怎么样？需求方投资者可能会转到供给方面，因为感觉到供给方面的收益高。假定供给方面的收益没有需求方面的收益高，人们又会从供给方面把资金抽出，改投到需求设施上。所以双方处在互动的过程中。不要以为增加供给只能往供给投入，不一定？投资者要观看，供给如何影响投资？需求又如何影响投资？这个过程是缓慢的。
（3）第三个建议是：供给增加，也是人力资源结构的调整。也就是说，在供给方面，不仅要看资本的投入，也要看人力资本的投入。如果人力资本跟不上，比如技术工人跟不上，专业人员跟不上，供给不可能取得那么大的效果。所以这里涉及一个重要的问题：我们重视供给的发力，就要要跟人力资本的升级结合在一起。我们经常讲旧人口红利没有了，其实，新人口红利正在不断涌现。要看我们是否加强人力资本的投资。
大众创业、万众创新就给人力资本升级创造了条件。现在，不少农民热衷于创办家庭农厂，也创办一些小微企业，这都是人力资本的升级。所以中国人力资本将随着供给的发力逐步提升。不提高人力资本素质，就跟不上供给和需求的增长。供给和需求都期待更多、更优秀的熟练技工、熟练服务人员。在考虑人力资本的提高时，涉及一个根本性的问题，就是教育制度要改革。我刚从贵州调研回来。过去的综合性学院已改成了工程学院，培养技师，同企业合办，95%以上的毕业生分到企业。这样一来，贵州的人力资本结构成得到改变。
这还告诉我们，旧人口红利虽然消失了，新人口红利正在涌现出来。我在云南调研时，发现职业技术教育正在大步推进，并向沿海一带输送技工，绝大部分毕业生被人家聘走了。
第五个问题：供给的增加会遇到一个资源有限的障碍。
这个问题是指，由于土地有限、淡水资源有限，交通运输建设也因资源有限而受限制。东南沿海地区发展潜力受限制，那就向西部投资，但西部土地虽多，其他资源不足，运输成本高。生产成本高。这个问题怎么办？要增加供给，必须在劳动生产率提高的基础上增加供给。增加供给是中期的调整，中期的调整跟政府的规划有关。现在正在制定十三五规划，十三五规划中应该考虑今后促进供给的措施。
增加供给不是万能的。供给增加要符合经济规律，要注意增加供给的长期效益，不然将来又会发生产能过剩问题。要进行供给侧改革，就必须使供给跟需求互动，还是古典经济学的一句老话：供给创造需求，需求也创造供给。前面已经提到过，今后要让产品更个性化，让服务更人性化。服务老是坐在那里等客户上门，摆面孔谁来买你，你是给人家服务。前面还提到要把品牌打到国外。国外消费者对中国制造业的品牌是不了解的。品牌研究者曾经做过一个调查，给外商发问卷，把你知道的中国品牌填写几个。最后问卷调查拿来一看，就一个品牌茅台酒。中国的制造业品牌中，他们只知道茅台酒。其他很多制造业品牌，他们不知道。所以要把品牌打到国外，同时也要把顾客留在国内。现在到国外去旅游的人很多。据不完全统计，旅游者在国外购买生活用品，花的资金大概每年1万多亿人民币。为什么他们到国外去购买呢？在调研中发现，有几个答案：一是可以买到真货；二是国外卖的商品比中国国内卖的便宜。为什么国内卖的贵？因为关税高。这种情况告诉我们，要把顾客留在国内。我们到国外去买日用品，增加的税收是外国的税收，增加的就业是外国的就业。这一万多亿元人民币如果在国内购买，减少关税以后，我们是可以做到的。这时，增加税收是国内的税收，增加的就业是国内的就业。
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