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| 編輯推薦： |
实用问答
精选规程重点条文内容设置问题并予以解答，快速了解与掌握规程内容
典型案例
选取经典案例，揭示煤矿安全事故中的生产技术漏洞与安全管理问题，起到警示作用
关联规定
收录与《煤矿安全规程》相关法律规定，方便读者深入了解与煤矿安全管理相关内容
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| 內容簡介： |
2016年2月25日，国家安全监管总局局长杨焕宁签署第87号总局令，颁布新修订的《煤矿安全规程》。新《规程》自2016年10月1日起施行，原《煤矿安全规程》及相关规定同时废止。《煤矿安全规程》的2001年版本，迄今为止实施15年，历经多次局部的、个别的技术条文修订，终于迎来了这次全面系统的大修。
为使广大煤矿生产经营单位及其负责人、煤矿企业安全生产管理人员和广大煤矿从业人员，以及政府部门行政执法人员更好地学习和贯彻落实新修订的《煤矿安全规程》，准确、全面地理解新修订的安全规程的条文内容，我们特组织专业人士编写了本书。本书内容包含以下三个部分：
第一部分是实用问答，精选了《煤矿安全规程》的重点条文内容设置问题并予以解答，以帮助广大读者快速了解与掌握规程内容。
第二部分是典型案例，汇编了违反《煤矿安全规程》造成煤矿安全生产责任事故的典型案例，揭示这些煤矿事故中暴露出来的安全生产和技术管理方面的漏洞和不合理因素，警示从业人员注意消除危险因素和事故隐患，坚持预防为主，安全第一的原则。
第三部分是关联规定，收录了与新修订的《煤矿安全规程》相关的法律规定，方便读者进一步深化了解与煤矿安全管理相关的内容。
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| 目錄：
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目录
第一部分实用问答
第一编总则
1为什么要对《规程》进行修订?
2这次《规程》修订的意义有哪些?
3这次《规程》修订的基本原则有哪些?
4为了这次的《规程》的修订，社会各界都做了哪些工作?
5本次《规程》修订的主要变化有哪些?
6社会各界应如何宣贯和落实新修订的《规程》?
7新修订的《规程》是依据哪些法律法规制定的?
8 煤炭生产是否需要实行安全生产许可证制度?
9从事煤炭生产与煤矿建设的企业以下统称煤矿企业应该如何遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范?
10煤矿企业应如何加强安全生产与职业病危害防治管理工作?
11煤矿安全生产与职业病危害防治工作应该如何实行群众监督?
12 对煤矿企业的从业人员安全教育和培训有什么要求?
13煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志吗?
14煤矿企业应如何编制安全技术与职业病危害防治发展规划、安全技术措施计划、年度灾害预防和处理计划?
15对入井场人员有哪些安全要求?
16井工煤矿必须按规定填绘哪些图纸?
17 露天煤矿必须按规定填绘哪些图纸?
18煤矿企业应该建立哪些救援和抢救措施?
19煤矿闭坑前，煤矿企业必须编制闭坑报告吗?
第二编地质保障
20煤矿企业在煤矿地测阶段应注意哪些问题?
21井筒设计前，必须按照哪些要求施工井筒检查孔?
22 新建矿井开工前需要做哪些调查和编制工作?
23 掘进和回采前为什么要编制地质说明书?
24 煤矿建设、生产阶段需要做哪些地质预测、预报工作?
25 生产矿井应当每几年修编矿井地质报告?
第三编井工煤矿
第一章矿井建设
26煤矿建设单位的设置需满足哪些条件?
27对有突出危险煤层的新建矿井建设有什么特殊的要求?
28矿井建设期间的安全出口应当符合什么要求?
29立井锁口施工时，应当遵守什么规定?
30 采用冻结法开凿立井井筒时，应当遵守什么规定?
31采用钻井法开凿立井井筒时，应当遵守什么规定?
32采用注浆法防治井壁漏水时，应当遵守什么规定?
33斜井巷施工时，应当遵守什么规定?
34采用反井钻机掘凿暗立井、煤仓及溜煤眼时，应当遵守什么规定?
35施工岩煤平巷硐时，应当遵守什么规定?
36使用伞钻时，应当遵守什么规定?
37使用抓岩机时，应当遵守什么规定?
38使用耙装机时，应当遵守什么规定?
39使用挖掘机时，应当遵守什么规定?
40采用扒杆起立井架时，应当遵守什么规定?
41立井井筒装备安装施工时，应当遵守什么规定?
42井塔施工与井筒装备安装平行作业时，应当遵守什么规定?
43井下安装应当遵守什么规定?
44建井期间必须形成两回路供电吗?暂不能形成的怎么办?
45立井凿井期间采用吊桶升降人员时，应当遵守什么规定?
46在什么情况下，工作人员必须佩带保险带?
47建井期间在什么情况下，必须建立瓦斯抽采系统?
第二章开采
48矿井中对安全出口有哪些具体要求?
49在双向运输巷中，两车最突出部分之间的距离应符合哪些要求?
50对采盘区开采有哪些具体规定和要求?
51对于采煤工作面的安全出口是如何规定的?
52对于采煤工作面的支护有哪些规定?
53采用水力采煤时，必须遵守什么规定?
54在哪些情况下，严禁采用水力采煤?
55采用综合机械化采煤时，必须遵守什么规定?
56采用放顶煤开采时，必须遵守什么规定?
57在哪些情况下，严禁采用放顶煤开采?
58采用连续采煤机开采，需要符合哪些要求?
59在哪些情况下，严禁采用连续采煤机开采?
60使用滚筒式采煤机采煤时，必须遵守哪些规定?
61使用刨煤机采煤时，必须遵守什么规定?
62使用掘进机、掘锚一体机、连续采煤机掘进时，必须遵守什么规定?
63使用运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或者桥式转载机等掘进机后配套设备时，必须遵守什么规定?
64使用刮板输送机运输时，必须遵守什么规定?
65在哪些特殊情况下，煤柱开采必须经过试采?
66井筒大修时施工组织设计要注意哪些事项?
67修复旧井巷时，如何检查瓦斯?
68对报废的井巷需要采取哪些安全措施?
第三章通风、瓦斯和煤尘爆炸防治
69井下空气成分必须符合哪些要求?
70对井巷中的风流速度有何要求?
71矿井需要的风量应当如何计算并选取最大值?
72贯通巷道必须遵守哪些规定?
73箕斗提升井或者装有带式输送机的井筒兼作风井使用时，必须遵守哪些规定?
74什么时候实行分区通风?什么时候实行独立通风?
75煤层倾角大于12的采煤工作面采用下行通风时，应当遵守哪些规定?
76矿井必须采用机械通风，主要通风机的安装和使用应当符合哪些要求?
77安装和使用局部通风机和风筒时，必须遵守哪些规定?
78井下爆炸物品库、井下充电室、井下机电设备硐室对通风系统有哪些要求?
79矿井瓦斯可以划分为哪些等级?
80局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，应该如何检查瓦斯?
81在哪些情况下必须从矿井中撤出人员，进行处理?
82有瓦斯或者二氧化碳喷出的煤岩层，开采前应采取哪些措施?
83矿井建立甲烷、二氧化碳和其他有害气体的检查制度，应遵守哪些规定?
84矿井在哪些情况下，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统?
85抽采瓦斯设施应当符合哪些要求?
86设置井下临时抽采瓦斯泵站时，必须遵守哪些规定?
87抽采瓦斯必须遵守哪些规定?
88开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井，必须采取哪些预防和隔绝煤尘爆炸的措施?
第四章煤岩与瓦斯二氧化碳突出防治
89什么是突出矿井?
90突出矿井的采掘布置应当遵守哪些规定?
91突出煤层的采掘工作应当遵守哪些规定?
92具备开采保护层条件的突出危险区，必须开采保护层，那么选择保护层应当遵循哪些原则?
93采取预抽煤层瓦斯区域防突措施时，应当遵守哪些规定?
94突出煤层在哪些条件下，不得将在本巷道施工顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施?
95井巷揭穿开突出煤层必须遵守哪些规定?
96突出煤层的采掘工作面根据煤层实际情况选用防突措施，应遵守哪些规定?
第五章冲击地压防治
97什么是冲击地压矿井?什么情况下应进行煤岩冲击倾向性鉴定?
98矿井防治冲击地压工作应当遵守哪些规定?
99冲击地压矿井巷道布置与采掘作业应当遵守哪些规定?
100保护层开采应当遵守哪些规定?
101冲击地压煤层的采煤方法与工艺确定应当遵守哪些规定?
102冲击地压煤层采用局部防冲措施应当遵守哪些规定?
第六章防灭火
103煤矿必须制定哪些防火措施?
104井下进行焊接作业必须遵守哪些规定?
105井下使用的汽油、煤油、润滑油、棉纱、布头和纸等，以及在井下清洗风动工具时需要注意哪些事项?
106矿井上、下如何设置消防材料库?
107开采容易自燃和自燃煤层的矿井，需要注意哪些事项?
108采用灌浆防灭火时，应当遵守哪些规定?
109采用阻化剂防灭火时，应当遵守哪些规定?
110采用凝胶防灭火时，需要注意哪些规定?
111 采用均压技术防灭火时，应当遵守哪些规定?
112 采用氮气防灭火时，应当遵守哪些规定?
113矿井应采取哪些防火的封闭及管理措施?
114发现井下火灾该怎么办?
115煤矿必须绘制火区位置关系图吗?
116 永久性密闭墙的管理应当遵守哪些规定?
117封闭火区什么情况下才能认为火已熄灭?
118 启封已熄灭的火区前，应采取哪些安全措施?
119对同一煤层的采掘工作有哪些要求?
第七章防治水
120煤矿企业应具备哪些防治水基本条件?在防治水工作上
应坚持什么原则?
121煤矿应如何编制本单位防治水中长期规划?
122矿井应当编制哪些防治水图件?
123哪种情况下要立即停止采煤作业?
124雨季前如何进行防治水工作?
125煤矿应掌握哪些防治水信息?
126矿井井口和工业场地内建筑物的地面标高是如何规定的?
127矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地标有水体或者积水该怎么办?
128 降大到暴雨时和降雨后，煤矿应当做好哪些工作?
129当矿井附近出现地质灾害时应当怎么办?
130发现河道中存在障碍物或堤坝破损应当怎么办?
131对于使用中和报废的钻孔应当如何处理?
132如何设计防隔水煤岩柱?
133 在采掘工程平面图和矿井充水性图上必须标绘出哪些内容?
134 受水淹区积水威胁的区域如何进行采掘作业?
135在哪些地点采掘时必须制定专项安全技术措施?
136 开采水淹区域下的废弃防隔水煤柱时应当注意什么?
137什么情况下需要采取留设防隔水煤岩柱等防治水措施?
138对于哪些采煤工作面，应提前编制防治水设计?
139 煤层顶板存在富水性中等及以上含水层或者其他水体威胁时该怎么办?
140 法律对开采底板有承压含水层的煤层的水头值是怎么规定的?
141 煤层顶、底板分布有强岩溶承压含水层时，主要运输巷、轨道巷和回风巷应当如何布置?
142设置防水闸门应符合哪些要求?
143 井下防水闸墙的设置如何确定?
144 井巷揭穿含水层或者地质构造带等可能突水地段前，必须编制探放水设计吗?
145矿井应当如何配备水泵、排水管路和配电设备?
146主要泵房的出口应当如何设计?
147矿井水仓容量如何计算?
148如何对水泵、水管、闸阀、配电设备和线路进行检查和维护?
149 采掘工作面遇到哪些情况时，应当立即停止施工?
150采掘工作面及井下探放水应该遵守哪些规定?
151 井下安装钻机进行探放水前，应当遵守哪些规定?
152探放水时有哪些注意事项?
153探放老空水应注意什么?
154钻孔防水时和防水前应注意什么?
155 排除井筒和下山的积水及恢复被淹井巷前，必须制定安全措施吗?
第八章爆炸物品和井下爆破
156对矿区爆炸物库房总容量是如何规定的?
157 开凿平硐或者利用已有平硐作为爆炸物品库时，应遵守哪些规定?
158各种爆炸物应如何储存?
159 井下爆炸物品库的布置应符合哪些要求?
160 井下爆炸物品库应用什么材料支护?
161 对井下爆炸物品库的贮存量是如何规定的?
162 矿井设爆炸物品发放硐室，应遵守哪些规定?
163 井下爆炸物品库的照明设备如何设置?
164 煤矿企业必须建立爆炸物品领退制度和爆炸物品丢失处理办法吗?
165 在井筒内运送爆炸物品时，应当遵守哪些规定?
166 井下用机车运送爆炸物品时应遵守哪些规定?
167 炸药和电雷管必须分开运输吗?
168 由爆炸物品库直接向工作地点用人力运送爆炸物品时，应当遵守哪些规定?
169煤矿爆破工作必须由专业管理人员进行吗?
170法律对装配起爆药卷工作和起爆工作有什么规定?
171 编制爆破作业说明书，应符合哪些要求?
172 煤矿许用炸药的选用应遵守哪些规定?
173 装配起爆药卷时，应遵守哪些规定?
174装药前和装药后需要注意什么?
175 炮眼深度和炮眼的封泥长度应当符合哪些要求?
176 爆破处理卡在溜煤矸眼中的煤、矸时，应遵守哪些规定?
177 装药前和爆破前有哪些情况的，严禁装药、爆破?
178 爆破母线和连接线必须符合哪些要求?
179对发爆器有什么特殊规定?
180爆破前和爆破后，爆破工需要注意什么?
181 处理拒爆时，应遵守哪些规定?
第九章运输、提升和空气压缩机
182采用滚筒驱动带式输送机运输时，应当遵守哪些规定?
183 生产矿井采用钢丝绳牵引带式输送机运输时，应当遵守哪些规定?
184 采用轨道机车运输时，轨道机车的选用应当遵守哪些规定?
185 采用轨道机车运输时，应当遵守哪些规定?
186 使用的矿用防爆型柴油动力装置，应满足哪些要求?
187 使用的蓄电池动力装置，应符合哪些要求?
188输送轨道线路应符合哪些要求?
189 采用架线电机车运输时，架空线及轨道应当符合哪些要求?
190 采用架空乘人装置运送人员时，应当遵守哪些规定?
191 生产矿井在用的普通轨斜井人车运输，应当遵守哪些规定?
192 采用平巷人车运送人员时，应遵守哪些规定?
193 人员乘坐人车时，应当遵守哪些规定?
194 倾斜井巷内使用串车提升时，应当遵守哪些规定?
195 倾斜井巷使用提升机或者绞车提升时，应当遵守哪些规定?
196 人力推车应当遵守哪些规定?
197 使用的单轨吊车、卡轨车、齿轨车、胶套轮车、无极绳连续牵引车，应当符合哪些要求?
198采用单轨吊车运输时，应当遵守哪些规定?
199采用无轨胶轮车运输时，应当遵守哪些规定?
200立井提升容器和载荷时，必须符合哪些要求?
201专为升降人员和升降人员与物料的罐笼，必须符合哪些要求?
202立井罐笼提升井口、井底和各水平的安全门与罐笼位置、摇台或者锁罐装置、阻车器之间的联锁，必须符合哪些要求?
203提升容器的罐耳与罐道之间的间隙，应当符合哪些要求?
204检修人员站在罐笼或箕斗顶上工作时，必须遵守哪些规定?
205在哪些情况下可以越过井口信号工，直接向提升司机发送开车信号?
206信号工在发送信号时，必须遵守哪些规定?
207防撞梁和托罐装置应符合哪些要求?
208立井提升装置的过卷和过放应当符合哪些要求?
209新钢丝绳的使用与管理，必须遵守哪些规定?
210在用钢丝绳的检验、检查与维护，应当遵守哪些规定?
211在哪些情况下，必须将钢丝绳的受损段剁掉或者更换?
212有接头的钢丝绳，仅限于哪些设备中使用?
213对防坠器的进行的脱钩试验应当遵守什么规定?
214各种提升装置的卷筒上缠绕的钢丝绳层数，必须符合哪些要求?
215缠绕2层或者2层以上钢丝绳的卷筒，必须符合哪些要求?
216钢丝绳绳头固定在卷筒上时，应当符合哪些要求?
217天轮和摩擦轮绳槽衬垫磨损达到何种程度时，必须更换?
218提升装置必须按哪些要求装设安全保护?
219提升机机械制动装置的性能，必须符合哪些要求?
220提升机操作必须遵守哪些规定?
221提升系统的性能检测应该遵守什么规定?
222提升装置管理必须具备并妥善保管哪些资料?
223在井下设置空气压缩设备时，应当遵守哪些规定?
224空气压缩机站设备必须符合哪些要求?
225空气压缩机站的储气罐必须符合哪些要求?
226空气压缩设备的保护，必须遵守哪些规定?
第十章电气
227矿井的电源线路设置应该遵守什么规定?
228在哪些场所设置的供电线路不得少于两回路?
229井下检修电气设备时有哪些注意事项?
230操作井下电气设备应当遵守哪些规定?
231井下各级配电电压和各种电气设备的额定电压等级，应
当符合哪些要求?
232矿井上、下的配电系统图应注明哪些内容?
233井下电气设备必须具有哪些功能?
234井下配电网络应该遵守哪些规定?
235井上、下装设的防雷电装置应遵守哪些规定?
236机电设备硐室应当遵守哪些规定?
237地面固定式架空高压电力线路应当符合哪些要求?
238敷设电缆应遵守哪些规定?
239井下电缆的选用应当遵守哪些规定?
240电缆的敷设应当符合哪些要求?
241电缆敷设的注意事项有哪些?
242电缆的连接应当符合哪些要求?
243哪些地点必须有足够照明?
244矿灯的管理和使用应当遵守哪些规定?
245矿灯房应当符合哪些要求?
246电气信号应当符合哪些要求?
247哪些地点应当装设局部接地极?
248耐腐蚀扁钢和铜线的使用要求是什么?
249电气设备和电缆的检查、维护应注意哪些事项?
250井下用电池包括原电池和蓄电池应当符合哪些要
求?
251使用蓄电池的设备充电应当符合哪些要求?
第十一章监控与通信
252对于矿井监控有什么特殊要求?
253矿用有线调度通讯电缆和监控系统有哪些注意事项?
254矿井安全监控设备需具备哪些功能?
255安全监控设备必须定期调校、测试吗?
256井下哪些地点必须设置甲烷传感器?
257突出矿井在哪些地点设置的传感器必须是全量程或者高低浓度甲烷传感器?
258井下哪些设备必须设置甲烷断电仪或者便携式甲烷检测报警仪?
259传感器应分别在哪些地点设置?
260人员位置监测应当符合哪些要求?
261有线调度通信系统的设置应当注意什么?
262矿井移动通信系统应当具有哪些功能?
第四编露天煤矿
第一章一般规定
263在露天煤矿内行走的人员应遵守什么规定?
264在什么区域内不得建永久性建构筑物?
265遇到特殊天气应遵守什么安全规定?
266作业人员应该系安全带吗?
第二章钻孔爆破
267露天煤矿钻孔、爆破作业有设计要求吗?
268在爆炸区域内放置和使用爆炸物品，有哪些具体的距离规定?
269炮孔装药和充填应当遵守什么规定?
270爆破安全警戒必须遵守什么规定?
271安全警戒距离应当符合什么要求?
272爆破作业应在什么天气下进行?
273在高温区、自然发火区进行爆破作业应遵守怎样的规定?
274爆破后的检查应遵守什么规定?
275发生拒爆和熄爆时，应采取什么措施?
第三章采装
276单斗挖掘机行走和升降段应当符合什么要求?
277挖掘机采装的台阶高度应当符合什么要求?
278单斗挖掘机尾部与台阶坡面、运输设备之间的距离应为多少?
279单斗挖掘机向列车装载时，应当遵守什么规定?
280 单斗挖掘机向矿用卡车装载时，应当遵守什么规定?
281单斗挖掘机向自移式破碎机装载时，应当遵守什么规定?
282操作单斗挖掘机或者反铲时应遵守什么规定?
283 两台以上单斗挖掘机在同一台阶或者相邻上、下台阶作业时，应遵守什么规定?
284挖掘机在挖掘过程中发现台阶崩落或者有滑动迹象时应怎样处理?
285 破碎站设置应当遵守什么规定?
286 破碎站作业应当遵守什么规定?
287 轮斗挖掘机作业应当遵守什么规定?
288采用轮斗挖掘机带式输送机排土机连续开采工艺系统时，应当遵守什么规定?
289 拉斗铲行走应当遵守什么规定?
第四章运输
290铁路与公路交叉时，应当符合什么要求?
291矿场道路应当符合什么要求?
292矿用卡车在运输道路上出现故障且无法行走时应采取什么安全措施?
293矿用卡车可以在矿山道路拖挂其他车辆吗?
294矿用卡车在工作面装车应遵守什么规定?
295采用带式输送机运输时应遵守什么规定?
296 带式输送机应设置什么安全保护?
297带式输送机设置应当遵守什么规定?
第五章排土
298 铁路排土线路必须符合什么要求?
299列车在排土线路的卸车地段应符合什么要求?
300单斗挖掘机排土应当遵守什么规定?
301矿用卡车排土场及排弃作业应当遵守什么规定?
302推土机、装载机排土应当遵守什么规定?
303排土机排土应当遵守什么规定?
第六章边坡
304采场最终边坡管理应当遵守什么规定?
305排土场边坡管理必须遵守什么规定?
第七章防治水和防灭火
306每年雨季前必须对防排水设施作全面检查吗?
307因疏干地层含水地面出现裂缝、塌陷时，应怎样处理?
308露天煤矿应当制定防灭火措施吗?
第八章电气
309采场内的主排水泵站要设置备用电源吗?
310执行电气检修作业要采取什么安全措施?
311变电站移动站设置应当遵守什么规定?
312采场内架空线路敷设应当遵守什么规定?
313敷设橡套电缆应当符合什么要求?
314变电设施必须装设防雷电装置吗?
315 电气保护检验应当遵守什么规定?
316采场必须选用户外型电气设备吗?
317变电所站的各种继电保护装置应多长时间做一次试验?
318变电所开关跳闸后，应采取怎样的安全措施?
319接地和接零应当符合什么要求?
320操作电气设备必须遵守什么规定?
321采场内变电站、所及以下配电线路的停送电作业应当遵守什么规定?
322停电线路维修作业必须遵守什么规定?
323 1～10kV的室外架空线路，其边线与建筑物的水平距离
应当遵守什么规定?
第九章设备检修
324设备检修作业必须遵守什么规定?
325电焊、气焊、切割必须遵守什么规定?
326吊装作业必须遵守什么规定?
327高处作业必须遵守什么规定?
328检修矿用卡车应当遵守什么规定?
第五编职业病危害防治
第一章职业病危害管理
329煤矿企业应如何进行职业病危害管理?
330煤矿企业职业病危害防治主要有哪些工作重点?
331目前煤矿企业主要有哪些职业病类型?
332如何进行职业病诊断?
第二章粉尘防治
333煤矿企业应如何进行粉尘监测?
334矿井建立消防防尘供水系统必须遵守哪些规定?
335井工煤矿采煤工作面在哪些情况下不能采取煤层注水防尘措施?
336对于露天煤矿的防尘作业有什么特别要求?
337什么是粉尘综合治理的八字方针?有什么含义?
第三章热害防治
338煤矿企业应当如何进行热害防治?
第四章噪声防治
339煤矿企业如何进行噪声防治?
第五章有害气体防治
340煤矿企业如何进行有害气体防治?
第六章职业健康监护
341职业健康监护的内容是什么?职业健康检查有哪几种?
342职业健康检查多久进行一次?
343对存在职业健康风险的煤矿企业工作人员如何处理?
344从事接尘作业的煤矿工人有哪些禁忌症?
345患有哪些病症的，不能从事井下工作?
346患有哪些病症的，不能从事高空作业?
347煤矿企业应如何配合职业病诊断?
348煤矿企业可以采取哪些措施预防工人中毒事件的发生?
349煤矿工人自身可以采取哪些措施预防中毒事件的发生?
350煤矿工人享有哪些职业卫生保护权利?
第六编应急救援
第一章一般规定
351煤矿企业对应急求援应做哪些事先准备?
352煤矿工作人员应当如何应对紧急情况?
353所有煤矿都必须设有救援队吗?
第二章安全避险
354矿井应建立哪些设施应对险情和事故?
355如何设置避灾路线?
356紧急避险设施应当如何建设?
第三章救援队伍
357救援队开展救援工作应注意什么?
358救援队的队员应具备哪些条件?
359救援指挥工作应如何进行?
360救护小队在救灾时应注意什么?
第四章救援装备与设施
361矿山救护队必须配备哪些装备和设施?对它们如何进行管理和养护?
362对救援装备和物资的储备及质量有什么要求?
第五章救援指挥
363煤矿发生灾害事故后，应当如何进行救援指挥?
第六章灾变处理
364灾区侦察应当遵守什么规定?
365处理矿井火灾事故，应当遵守什么规定?
366封闭具有爆炸危险的火区时，应当什么规定?
367处理瓦斯煤尘爆炸事故时，应当遵守什么规定?
368处理水灾事故时，应当遵守什么规定?
369处理顶板事故时，应当遵守什么规定?
370处理冲击地压事故时，应当遵守什么规定?
371处理露天矿边坡和排土场滑坡事故时，应当遵守什么规定?
第二部分典型案例
案例一煤矿不按监管部门要求整改安全隐患造成水害事故案
案例二煤矿防治水措施不到位造成透水事故案
案例三煤矿未查清地质情况导致瓦斯大量积聚引起爆炸案
案例四煤矿现场安全管理不到位导致顶板垮落而造成伤亡
事故案
案例五煤矿不具备安全生产条件而导致透水事故案
案例六煤矿采用国家明令淘汰的工艺而导致顶板事故案
案例七煤矿企业必须按照国家规定对从业人员进行职业健
康检查
案例八未取得安全标志的煤矿矿用产品不得使用
案例九相关负责人违反煤矿安全管理规定而发生重大伤亡
事故且情节特别恶劣的，构成重大责任事故罪
案例十矿业企业主要负责人是应急管理和事故救援工作的
第一责任人
案例十一煤矿企业应严格遵守国家法律法规，强化安全生
产主体责任
第三部分关联规定
中华人民共和国安全生产法
2014年8月31日
中华人民共和国矿山安全法
2009年8月27日
乡镇煤矿管理条例
2013年7月18日
煤矿安全监察条例
2013年7月18日
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
2013年7月18日
国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见
2013年10月2日
煤矿防治水规定
2009年9月21日
防治煤与瓦斯突出规定
2013年8月29日
煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定
2013年1月24日
煤矿安全培训规定2013修正
2013年8月29日
煤矿井下爆破作业安全管理九条规定
2015年2月25日
煤矿井下爆炸材料安全管理六条规定
2015年2月25日
煤矿作业场所职业病危害防治规定
2015年2月28日
强化煤矿瓦斯防治十条规定
2015年7月9日
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
2015年12月3日
煤矿安全监察行政处罚办法
2015年6月8日
煤矿建设项目安全设施监察规定
2015年6月8日
煤矿领导带班下井及安全监督检查规定
2015年6月8日
煤矿企业安全生产许可证实施办法
2016年2月16日
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于学习宣传贯彻
新《煤矿安全规程》的通知
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第一部分实用问答
第一编总则
1为什么要对《规程》进行修订?
现行《煤矿安全规程》以下简称《规程》系2001年版本，已实施15年，对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平起到了重要作用。虽历经几次局部的、个别的技术条文修订，但随着中国特色社会主义市场经济的推进，煤炭科技的进步，特别是随着煤矿安全保障能力、现代企业管理水平、管理模式的提升和完善，以及国民经济社会发展的要求，亟须对《规程》进行全面系统修订。
2这次《规程》修订的意义有哪些?
一是强化红线意识、体现安全发展理念。这十几年间，我国经济总量已经跃居世界第二位，科技创新能力增强，技术进步速度加快，管理水平大幅度提升，特别是科学发展观和安全发展理念的确立，以人为本生命至上的意识得到坚决的贯彻和践行。习近平总书记强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。2020年，我国全面建成小康社会，安全生产形势也必须实现根本好转。煤矿死亡人数大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，职业危害得到控制，百万吨死亡率达到中等发达国家水平是煤矿安全生产形势根本好转的重要标志。
二是贯彻落实依法治安、强化企业主体责任。十几年来，我国煤矿安全生产法律法规体系逐步完善。1992年颁布《矿山安全法》，
2000年国务院颁布《煤矿安全监察条例》;2002年颁布实施了《安全生产法》并于2014年进行了修改;2002年颁布实施了《职业病防治法》并于2011年进行了修改。这些法律法规在煤矿安全生产中的执行和落实，都通过《规程》加以体现。与此同时，随着煤炭行业管理体制、机制的改革，顺应行政许可简化的要求，政府和企业的相关职能产生了新的变化，《规程》需要适时做出调整。
三是做好与专业规章、标准的衔接。2009年，国家安全监管总局颁布了《防治煤与瓦斯突出规定》和《煤矿防治水规定》，都属于专业规章。随着煤炭工业十余年的发展和安全管理水平的提高，还新制定和修订了200多部煤炭行业标准，这些规章、标准有的与《规程》不尽一致，甚至出现一些矛盾、打架现象，导致企业和执法人员无所适从。
四是推进新工艺、新技术、新装备、新材料的应用。一方面，近年来，随着煤炭工业的高速发展，生产工艺的进步、科技装备创新提高、安全管理水平的提升、四新的大量采用，很多高效的、成熟的且被实践证明行之有效和业内广泛认可的工艺和技术极大地提升了煤矿的生产能力和安全保障能力，解放了煤矿生产力如井下无人值守、矿井辅助运输技术、露天矿抛掷爆破等，这些都需要《规程》修订加以规范，体现科技进步。另一方面，一批不符合煤矿安全生产要求的技术、工艺、装备需要借《规程》修订的时机加以严格限制、逐步淘汰。
五是总结事故教训、体现预防为主。修订《规程》是在吸取事故教训，总结一个时期以来工作经验的基础上完成的。一些煤矿事故尤其是重特大事故调查处理过程中暴露出在安全生产和技术管理方面的漏洞和不合理因素，如瓦斯防治措施不落实、致灾因素普查治理不到位、非正规开采、多井筒出煤等。查找影响煤矿安全生产的危险因素和事故隐患，应做出相应的修改和规定。
伴随煤炭产业结构调整，新修订的《规程》，以更加全面、科学、实用的面貌颁布实施，从而更好地反映煤矿安全生产的客观规律，体现煤炭行业科技进步，更加有利于促进煤炭工业持续健康发展。
3这次《规程》修订的基本原则有哪些?
这次《规程》修订的基本原则有以下几点：
一是突出依法依规、预防为主原则。遵循国家安全生产和煤炭行业颁布的方针政策和法律法规，认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，体现经济社会发展要求和科学技术进步水平，落实煤矿企业主体责任，为实现煤炭行业健康快速发展提供有力保障。
二是提高保安性和可操作性原则。新《规程》既要充分体现保障安全生产的基本要求，即红线不能突破，又要符合当前经济社会发展要求和煤矿生产力发展水平，具有可操作性特点。所有条款都坚持基于在煤矿企业能实现、可执行、用得上。新《规程》框架以外具体的技术方法、指标等可参考各专业的相关标准、规定执行。
三是体现科学性和合理性原则。即划线指标要科学，符合市场经济和煤炭科技进步的客观规律。所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设备检修频率等，既要体现科学性、求实性，又要考虑到区域地质状况和开采技术水平发展的不平衡性。
四是保持权威性和稳定性原则。《规程》修订并非推倒重来，重点在完善、提升、查缺补漏上下功夫，这就要求科技术语、法定计量单位、技术标准、体例格式等与国家相关要求保持一致，辞令严谨，经得起推敲和实践检验。
五是体现科技进步，鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备的原则。随着信息化管控水平的提高，在井下某些地点甚至是重要地点推广无人值守、减人提效技术已经成为很多人的共识，即实现井下无人则安。《规程》修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后。
4为了这次的《规程》的修订，社会各界都做了哪些工作?
《规程》全面修订自2013年10月启动以来，煤炭行业上上下下高度关注、积极行动。神华集团、中煤集团、中国煤科集团、冀中能源等30余家煤炭企业全方位提供支持，多位院士和专家担任编写组组长或专篇负责人;6个编写小组的240余位组员实际参加的人员超千人召开近百场专题会议，完成《规程》修订的起草工作，并配合审稿专家开展审稿工作;《规程》编审组针对重大问题多次组织专题调研，《规程》修订办公室先后组织了14次统稿会，审稿专家全程参与，集中大家智慧形成了送审稿。《规程》送审稿在国务院法制办和总局政府网站公开征求了意见。
在《规程》修订工作启动前，国家煤矿安监局组织开展了《世界主要产煤国家煤矿安全规程课题研究》《煤矿新工艺、新技术、新装备的应用对修订煤矿安全规程的启示》《煤矿重特大事故教训分析研究课题》等专题研究，并就修订《规程》工作征集部门、企业、科研设计院所和有关单位意见，累计收集到3000余条意见和建议。
在《规程》修订过程中，国家煤矿安监局多次召开会议研究讨论《规程》修订的重大问题，不同范围征求意见，2次在总局政府网站上公开征求意见，先后收集意见和建议2000多条，并逐条进行了研究讨论，约有30%的意见和建议被采纳。
5本次《规程》修订的主要变化有哪些?
《规程》修订后由原来的四编增加到六编;原《规程》共751条，本次修订后变为721条，减少30条，字数由112万字变为113万字。修订的主要内容涉及以下七个方面。
一是突出了《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体地位，注重妥善处理《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接。对照并满足《安全生产法》《职业病防治法》对煤矿企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、从业人员权利与义务、教育培训以及职业病危害防治等要求，增加了应急救援等内容。
二是强化了红线意识和底线思维，依法办矿、依法管矿与依法监察并重，提高安全生产准入门槛。严格限制各类矿井的采深、同时生产水平数、矿井通风方式、突出矿井和冲击地压矿井开采，严禁非正规开采，提高了矿井通风、提升、运输、排水、压风、供电、监控、通信等系统的要求，严格机电设备选型和安全防护等要求;进一步明确了矿井安全避险系统、人员位置监测系统和井下应急广播系统的建设要求;在修订过程中，要求每一条款尽量明确、具体，删除了可靠的确保保证等表述，进一步增强新《规程》的可操作性、可执行性和可监察性。
三是调整了《规程》的框架结构，由四编扩增为六编，结构更趋合理。将煤矿救护拓展为应急救援，单独作为一编，从法规层面进一步要求企业强化应急处置能力，加强救援队伍、装备的建设和配备;增加了地质保障一编，注重强化煤矿灾害地质因素探测，从预防事故出发，在煤矿建设、生产活动的全过程提供基础保障。
四是突出以人为本，完善职业病危害防治。明确当瓦斯超限达到断电浓度时或发现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。完善了职业病危害防治内容，突出做好防降尘和职业健康保护工作，提高了采掘设备内外喷雾工作压力，增加了井下热害防治、作业场所噪音和有害气体监测和防护的要求，增加了职业健康监护和管理内容。注重与相关规定的一致性。
五是删除了国家明令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。如吊罐式凿井法、木垛盘支护、非正规开采、单体支柱放顶煤开采、专用排瓦斯巷、使用震动爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金属摩擦支柱、油浸式电气设备、地面临时火药库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等。
六是增加了法律法规、标准文件规定的新内容，删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。增加了鉴定、检测、检验机构对其做出的结果负责、煤矿闭坑报告、安全生产许可证制度、三同时、突出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的安全措施;删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶煤开采审批或备案等要求。
七是规范了适用新技术、新装备的安全要求。增加了建井期间的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求，以及机械化充填采煤、连续采煤机采煤的安全规定;增加了井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、连续运输机、卡轨车等装备的安全要求，以及运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备的相关规定;增加了提升机、架空乘人装置等的安全保护要求;对无人值守作出规定，新增自动化运行的主要通风机、箕斗提升机、水泵房，可不配备专职司机，但应当定时巡检，实现地面集中监控并有视频监视的变电硐室可不设专人值班等规定;增加使用高分子材料进行安全性和环保性评估，并建立安全监测制度的要求;增加了煤矿井下电池电源和许用数码电雷管的规定。
6社会各界应如何宣贯和落实新修订的《规程》?
新修订的《规程》对煤矿安全具有较权威的法制约束力，同时具有很强的针对性和可操作性，是煤矿实现安全生产的技术保障。认真贯彻执行新《规程》，是当前我国煤矿安全生产的一项重要基础性工作，广大煤炭从业人员都要认真学规程、用规程、守规程。当前，重点要做好以下工作。
一是国家煤矿安监局制定了新《规程》宣贯方案，要借助各种媒体开展宣贯工作。国家煤矿安监局近期将印发《关于学习宣传贯彻实施新〈煤矿安全规程〉的通知》;针对某些重要条款的执行标准、要求和做法，国家煤矿安监局正在组织编写新《规程》执行说明，便于使用者更好地理解和执行规程，保障煤矿安全生产;拟在网站、报纸等媒体开辟宣传专栏，组织专业人员谈新《规程》;下一步要组织开展新《规程》的专题培训和宣讲活动。各有关部门和煤矿企业要密切联系工作实际，加大新《规程》的宣传力度，组织相应的学习培训工作，推进新《规程》各项规定的落实。
二是煤矿企业要组织开展新《规程》的宣贯培训工作，要严格执行新《规程》的各项规定和要求，认真对照新《规程》的新规定、新要求，完善责任制和规章制度，完善生产安全系统和设施，落实安全技术措施，加大隐患排查治理力度，有效防范和遏制煤矿重特大事故。
三是各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各级煤矿安全监察机构要严格按照新《规程》的要求进行监管、监察和行政执法工作，监管监察人员要认真学习新《规程》，依法监管、监察，监督煤矿企业切实落实新《规程》各项条款，充分发挥新《规程》在煤矿安全生产中的重要作用。
7新修订的《规程》是依据哪些法律法规制定的?
为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，新修订的《规程》是根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规制定的。
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