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| 內容簡介： |
在新阶段和新形势下，《中国公共政策发展报告》系列正是聚焦于改革，以经济新常态为总背景，旨在研究中国公共政策实施中的理论和现实问题，为推进经济发展和促进社会和谐提供理论支撑与政策思路的年度专题报告。党的十八大、十八届三中全会提出了加强特色新型智库建设的要求，希望通过发挥高校智库的研究优势，为党和政府进行政策分析提供智力支持和决策依据。《中国公共政策发展报告》以当前中国公共政策分析为主题，力图为应对新阶段、新形势，推进经济发展和促进社会和谐提供理论支撑和政策思路，发挥新型智库在政策建言、人才培养、舆论引导等方面的作用。
本报告为《中国公共政策发展报告》系列的第一辑，主要从宏观角度研究了2014年中国公共政策改革路径及相关的热点问题。从内容上，报告从分析财政政策入手，系统讨论了包括财税体制改革方向、税制改革、财政支出改革、预算管理改革、土地财政等方面的问题，希望能够深入了解和思考获取可持续财政支持的难点和未来方向。作为公共政策系列报告的第一辑，我们试图尽可能将所关注的公共政策进行全景式的分析和讨论。除财政改革外，还讨论了一些关键领域，如货币政策、收入分配政策、金融政策、对外贸易政策、社会保障政策以及教育、环境政策等。
本报告具有以下两方面的目标：一是立足于分析当前经济与社会中的实际问题，为下一阶段我国公共政策的实施提供智力支持。由于面临着异常复杂的经济形势，我国的公共政策已从过去单纯以经济增长为核心逐渐转向了经济与社会双重发展的目标，而在有限的财力下，我们则需要深入研究怎样来更高效地进行资源配置，如何以公共政策为依托发挥政府职能等问题。二是，本报告希望通过对过往公共政策实践的解读和剖析，丰富和完善契合中国实际国情的公共政策理论体系和研究范式。目前，西方公共政策的研究框架无法完全适用于中国的实际情况，这就要求我们建立起一套从中国公共政策的实践出发，从实践中抽取理论的政策理论体系。
本报告主要涵盖以下方面：回顾我国财政税收、产业、金融、宏观经济、社会保障、环境、教育等多领域公共政策的发展沿革；以经济全球化为背景，对现阶段公共政策领域国内外发展现况和趋势进行分析；选择科学的评估方法，建立多元化评估体系，全面、客观地对我国不同领域公共政策过程的各个阶段和环节进行考察，对政策的效果、效能及价值进行检查、评价和判断。具体来说，报告采取总分式结构，第一章总论，旨在叙述中国政策研究的理论线索和实践特征，明确《中国公共政策发展报告》的研究定位，在总论里，着重论述了公共政策研究在中国兴起的一般规律性和历史性，随后又对整个报告的结构、逻辑线索、研究主题进行了全景式的概括和总览。接下来，在第二章至第十章中，重点分析近两年来公共政策实践中的重点，以财税政策作为本书的专题，具体讨论了新一轮财税体制改革背景下的财税改革趋势及政策导向，并着重分析了事权与支出责任的划分、税制改革、预算管理和土地财政等热点问题；在对财政专题进行阐述之后，报告又以政策轨迹改革方向热点问题为研究线索，针对除财税政策外的货币政策、金融政策、收入分配政策等年度热点政策展开专题讨论，关注社会热点政策问题，回应公众关心的重大政策问题，对热点政策进行客观、公正的评判，并对未来发展趋势进行展望。
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| 目錄：
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第一章
总论
第一节
中国政策研究的理论线索和实践特征
第二节
《中国公共政策发展报告》的研究定位
第二章 2014年中国财政政策分析
第一节
关于新一轮财税体制改革基本取向的讨论
第二节
财税体制与政策的热点问题之一：调整事权与支出责任
第三节
财税体制与政策的热点问题之二：税制改革
第四节
财税体制与政策的热点问题之三：预算管理
第五节
财税体制与政策的热点问题之四：土地财政
参考文献
第三章 2014年中国货币政策的演进轨迹与改革方向
第一节
概述
第二节
货币政策的实践背景与演进轨迹
第三节
货币政策的改革方向与要求
第四节
货币政策热点问题之一：人民币汇率浮动幅度扩大，推进人民币国际化
第五节
货币政策热点问题之二：钱荒保持定力，定向降准精准发力
第六节
货币政策热点问题之三：公开市场由放短锁长到平短放长
参考文献
第四章 2014年收入分配政策剖析与改革实践
第一节
概述
第二节
我国现阶段收入分配的现状、问题及原因分析
第三节
收入分配政策的改革趋势
第四节
收入分配政策实施的热点问题之一：财税体制改革与收入分配
第五节
收入分配政策实施的热点问题之二：国有企业改革与收入分配
参考文献
第五章 2014年金融政策的实施与改革导向
第一节
概述
第二节
金融发展的现状
第三节 金融发展的政策实施与总体改革方向
第四节
金融改革中的政策热点问题之一：银行业改革开放
第五节
金融改革中的政策热点问题之二：IPO注册制
第六节
金融改革中的政策热点问题之三：国债期货重启
第七节
金融改革中的政策热点问题之四：互联网金融
第八节
金融改革中的政策热点问题之五：影子银行
参考文献
第六章 2014年中国对外贸易政策分析
第一节
中国对外贸易政策演进与对外贸易发展
第二节
中国对外贸易面临的挑战与政策改革方向
第三节
对外贸易政策热点问题之一：上海自贸区贸易便利化改革
第四节
对外贸易政策热点问题之二：中国跨境电子商务零售出口
参考文献
第七章 2014年教育政策改革与困境破解
第一节
深化教育领域综合改革之背景与方向
第二节
教育政策热点问题之一：后4%时代的教育投入
第三节
教育政策热点问题之二：现代职业教育体系建设
第四节
教育政策热点问题之三：考试招生制度的改革
参考文献
第八章 2014年社会保障政策分析
第一节
社会保障政策的实施情况
第二节
社会保障政策的改革趋势
第三节
社会保障政策实施的热点问题之一：社会养老保险并轨
第四节
社会保障政策实施的热点问题之二：延迟退休年龄
参考文献
第九章 2014年产业政策与经济结构调整
第一节
产业政策实施的背景与现状
第二节
中国产业政策未来改革方向
第三节
产业政策热点问题之一：应对产能过剩的产业政策
第四节
产业政策热点问题之二：信息消费引领产业转型与创新
第五节
产业政策热点问题之三：推进战略性新兴产业发展
参考文献
第十章 2014年环境公共政策与可持续发展
第一节
环境公共政策的历史与现状分析
第二节
环境公共政策的改革方向与要求
第三节
环境政策热点问题：低碳税收政策的若干问题与改革方向
参考文献
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