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本书是根据教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》和高职高专管理学教育教学规律的基本要求，专门针对培养高技能、应用型人才而编写的。在编写过程中，结合国内外管理学理论与实践的*发展，依托高职高专管理学课程教学与体系的改革，紧密结合高职高专培养＂基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高＂应用型人才的特点，力求文字简练，通俗易懂，易于学生理解，因此该书第1版得到了广大师生的喜爱，这也是本书再版的原因。第2版在第1版的基础上更新了*的国内外管理案例，并且还增加了本章习题，题型包括名词解释、单选题、填空题、简答题、案例题等，从多方面帮助学生进行自我测试，检查学习效果。本书各章节前采用案例导入本章的教学内容，既增加了教材的实用性和生动性，又提高了学生对所学知识的兴趣；每章后附有本章小结和本章习题以及本章案例，有助于培养学生运用所学理论知识解决实际问题的能力。特别是*后一章更新了*的国内外管理案例，有助于加深学生对国内外管理实际情况的了解，具有较强的针对性。因此，本书的编写突出了编者对于高职高专管理学教学的研究与体会，力求在传统中写出新意，努力使理论靠近企业管理的实际理念，做到理
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| 內容簡介： |
管理学原理是经济管理类专业的一门主要的专业基础课程，也是一门应用性很强的实践学科。本书根据高职高专教育的特点，结合国内外管理理论与实践的最新发展，以高职高专管理学课程教学与体系改革为基础，运用现代管理理念，比较全面地阐述了现代管理的原理和实践方法。本书采用案例导入每章的教学内容，既增加了教材的实用性和生动性，而且在培养学生对所学知识的兴趣的同时，也使内容深入浅出，易于学生理解掌握。
本书分为三个部分，共九章。第一部分包括第一至三章，主要介绍管理的基本概念、管理理论、管理的基本原理与方法；第二部分包括第四至八章，主要介绍管理学的计划、组织、领导、控制和创新五大具体职能：第三部分为第九章，主要介绍最新的国内外管理案例。
本书结构新颖、体系严密、思路开阔、层次分明，既可作为高等院校高职高专经济管理类和其他专业的教材，也可作为广大管理者的学习参考书。
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| 目錄：
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目 录
第一章 概论 1
第一节 管理的概念、分类和作用 2
一、管理的产生与发展 2
二、管理的概念 2
三、管理的分类 5
四、管理的作用 6
第二节 管理的性质与职能 8
一、管理的性质 8
二、管理的职能 10
第三节 管理主体--管理者 11
一、管理者的概念 11
二、管理者的分类 12
三、管理者的素质 13
四、管理者的技能 14
五、管理者的培训 15
本章小结 15
本章习题 16
本章案例 17
第二章 管理理论 22
第一节 中国管理理论 23
一、中国古代管理思想的要点 23
二、中国现代管理思想的特征 26
第二节 西方管理理论 28
一、西方早期管理理论 28
二、古典管理理论 30
三、行为科学理论 37
第三节 现代与当代管理理论 41
一、现代管理理论的丛林 41
二、当代管理理论的进展 45
本章小结 50
本章习题 51
本章案例 54
第三章 管理原理与方法 58
第一节 管理原理 60
一、管理原理的特征 60
二、系统原理 62
三、人本原理 67
四、责任原理 70
五、效益原理 73
第二节 管理方法 76
一、管理方法概述 76
二、管理的法律方法 78
三、管理的行政方法 79
四、管理的经济方法 81
五、管理的教育方法 84
本章小结 85
本章习题 86
本章案例 88
第四章 计划 95
第一节 计划概述 96
一、计划与计划工作 96
二、计划的性质 96
三、计划的作用 97
四、计划的类型 98
五、影响计划有效性的因素 101
第二节 计划的程序与方法 102
一、计划的程序 102
二、计划的方法 104
第三节 决策 107
一、决策的概念 107
二、决策的重要性 107
三、决策的类型 108
四、决策过程 109
五、决策的方法 110
第四节 目标管理 115
一、目标管理的产生 115
二、目标管理的基本思想 115
三、目标管理的过程 116
四、对目标管理的评价 117
第五节 战略管理 118
一、战略 118
二、战略管理 119
本章小结 123
本章习题 124
本章案例 127
第五章 组织 130
第一节 组织概述 133
一、组织的定义 133
二、组织的分类 134
第二节 组织结构设计 136
一、组织结构设计的原则 136
二、组织结构设计的程序 137
三、组织结构设计的影响因素 138
第三节 管理组织形式的选择 139
一、直线制 139
二、职能制 140
三、直线-职能制 141
四、事业部制 142
五、超事业部制 143
第四节 管理学中的关系 144
一、管理幅度与管理层次的关系 144
二、直线、参谋与职权的关系 145
三、授权、集权与分权的关系 146
第五节 组织文化 148
一、组织文化的定义及相关知识 148
二、组织文化的构成要素 150
三、组织文化的特点 151
四、组织文化的作用 152
五、组织文化的构成 153
本章小结 154
本章习题 155
本章案例 156
第六章 领导 162
第一节 领导概述 163
一、领导的定义 163
二、领导的作用 166
三、领导的影响力 166
四、领导的艺术 169
第二节 领导方式与理论 173
一、领导方式的基本类型 173
二、特质论 174
三、行为论 175
四、权变论 181
第三节 激励 184
一、激励的定义 184
二、激励的作用 184
三、激励的原则 185
四、激励的方法 186
五、西方激励理论 188
第四节 沟通 194
一、沟通的定义 194
二、沟通的作用 195
三、沟通的分类 196
四、沟通技巧与沟通艺术 198
五、领导者沟通的艺术 202
本章小结 206
本章习题 207
本章案例 208
第七章 控制 210
第一节 控制概述 211
一、控制的概念 211
二、控制的作用和目的 211
三、控制的对象 212
四、控制与计划的关系 212
五、控制工作的地位 213
第二节 控制类型 214
一、按控制目的和对象划分 214
二、按控制信息获取的时间划分 215
三、按采用的手段划分 216
四、按控制源划分 217
第三节 控制过程 218
一、控制过程概述 218
二、有效控制 219
第四节 控制方法 221
一、预算控制 221
二、非预算控制 223
三、生产控制 224
四、审计控制 226
五、人事控制 227
本章小结 227
本章习题 228
本章案例 229
第八章 创新 232
第一节 创新概述 233
一、创新的含义 233
二、创新的条件 233
三、创新的特征 236
四、创新的机制 238
五、创新的策略 239
六、创新的意义 240
第二节 管理创新 242
一、管理创新的含义 242
二、管理创新与维持 242
三、管理创新的原则 243
四、管理创新的方法 244
五、管理创新的内容与过程 246
六、中国企业的管理创新 250
本章小结 254
本章习题 255
本章案例 256
第九章 管理学案例 258
案例一 看腾讯如何持续创新 258
案例二 星巴克："人和"成就企业
262
案例三 华为动力学 267
案例四 家得宝中国何去何从 274
参考文献 277
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第二章 管 理 理 论
【本章要求】
本章从管理思想的发展演变入手，系统介绍了中国管理理论、西方管理理论以及现代与当代管理理论。
通过本章的学习，要求读者：
* 了解中国管理思想的要点、西方管理理论的内容；
* 了解现代与当代管理思想的发展和管理的未来发展趋势；
* 掌握西方古典管理理论的内容。
【引导案例】
有一个年轻人经过千山万水跋涉来到森林中的寺院，请求寺院里德高望重的住持收他为徒。住持郑重地告诉他："如果你真要拜我为师追求真道，你必须履行一些义务和责任。""我必须履行哪些义务和责任呢？"年轻人急切地问。"你必须每天从事扫地、煮饭、劈柴、打水、扛东西、洗菜......的工作。""我拜你为师是为了习艺正道，而不是来做琐碎的杂工、无聊的粗活的。"年轻人一脸不悦地丢下这句话，悻悻然离开了寺院。
管理启示：正道不是高不可攀或高深莫测的理论，其隐藏在日常的工作琐事及生活细节中；同样的，管理的道理，随处可得，只要用心去从事、认真去体验，工作过程中自可深刻体会管理的奥妙及意义。
资料来源：金羊网--民营经济报，2004-05-02
管理是人们在一定组织环境下所从事的一种智力活动。人类历史源远流长，有人类劳动出现之时就有了管理活动，管理活动是随着人类历史发展而来的，有了人类活动就有了管理，但是人们对管理活动的系统研究只有上百年的历史。管理作为一种理论，是在资本主义经济发展到一定阶段后才产生的。
本章将主要介绍中外各个时期管理思想的发展演变情况，阐述中国管理理论、西方管理理论以及现代与当代管理理论三部分内容。
第一节 中国管理理论
5000年的中国历史记载着中国文化，也承载着丰富的华夏民族的管理活动。中国历代都有着许多至今看来仍不失其价值的管理实践，且这些长期的管理实践产生了丰富的管理思想。
一、中国古代管理思想的要点
管理活动随着人类历史的发展而来，任何管理思想都是根植于一定的社会文化土壤之中的。而一定的社会文化又都割不断与历史的传统联系，并且总是在继承中发展，在发展中继承。中国是世界上历史最悠久的文明古国之一，有着丰富的文化遗产。中国传统的管理思想精华，对历代社会经济发展都起到了促进作用，值得现代企业的经营管理者借鉴。因此，我们在研究现代管理思想时，不能不首先研究中国传统的管理思想。但我国古代名著典籍浩如烟海，我们只能取其部分精华，以达一斑窥豹之效。
一《孙子兵法》的管理思想
《孙子兵法》是世界上最早的一部完整、系统的古典军事理论著作，被誉为兵学圣典，由春秋末期孙子所著。西方很多管理者都将其视为企业商战、管理商战的法宝。
1. 系统分析的管理思想
在《孙子兵法》的开局篇--"计篇"中，提出"兵者，国之大事"，因此未战之前，必须妙算决定胜负的"五事七计"，即经五事校七计。
经五事是指了解和分析以下五件事。
1 道义。孙子认为"道者，令民与上同意也，故可以与之死，可以与之生，而不畏危"。强调了伐兵有道的重要性。企业经营管理之道，可以认为是企业的经营理念，企业的精神，企业对员工、对社区、对环境、对消费者、对社会承担的责任等。
2 天时。天时是指"阴阳、寒暑、时制"等气候条件。由于服装产品的时令性较强，对服装企业而言，生产计划、营销计划很容易受到天时的影响，因此气象信息资源将是服装企业营销成败的一个关键因素。
3 地利。地利是指"远近、险易、广狭、死生"等地理条件。对于企业而言，地利涉及厂址及市场区域的选择等，因地制宜是企业成功经营的关键。许多跨国集团为了发挥地利优势，往往采取本地化的经营策略。
4 将才。孙子提出了将才的五个条件：一是要有运筹帷幄的智谋；二是要言而有信，赏罚分明；三是要爱护士卒；四是要勇敢果断，沉着应战；五是要纪律严明，铁面无私。即所谓的"智、信、仁、勇、严"，这五个条件也可以作为企业管理将才的基本标准。
5 法治。孙子认为"法者，曲制、官道、主用也"，其中，法是指军队的编制、将帅的职责、物资供应管理制度等。在我国企业转轨建制的改革中，推崇的就是对企业的科学管理，其核心思想是以法治企。
校七计是指从以下七个方面与敌方进行实力的比较分析：主孰有道，将孰有能，天地孰得，法令孰行，兵众孰强，士卒孰练，赏罚孰明。现代企业在市场竞争中，也要经常性地与竞争对手进行实力的比较与分析，以便利用自己的优势，采取避实就虚的竞争策略。
经五事校七计体现了系统分析与经营谋划的管理思想，是《孙子兵法》的思想精髓。
2. 量力而行的管理思想
在《孙子兵法》的"作战篇"中指出，任何一场战争，都需要对作战所需要的各种资源进行预算，只有战争所需要的资源准备充分之后，才可开战；此外，还要善于"取敌之利"，达到"胜敌而益强"的目的。
3. 信息管理的思想
在《孙子兵法》的"谋攻篇"中，他提出了"不战而屈人之兵"的用兵法则，要做到这一点，就必须善于用计谋战胜敌人，而成功的谋略要建立在全面了解自己与敌方实力的基础上，因此孙子提出了"知己知彼，百战不殆"的科学论断，强调信息的管理与利用在战争中的重要性。在现代企业管理中，信息作为企业经营的一个要素，其重要性及地位不断提高，且随着知识经济时代的到来，信息资源管理将成为企业经营管理的核心工作之一。
4. "择人而任势"的用人思想
在《孙子兵法》的"势篇"中，他提出了"择人而任势"的用人思想，意思是说，人才选拔与人才因势而用相辅相成，不可偏废；在"行军篇"中，他提出了"令之以文，齐之以武"的带兵之道，意思是说，对士兵要用道义进行教育，用法纪统一步调，恩威并济，这样才能让士兵心悦诚服，听从指挥；在"九地篇"中，他提出了"投之亡地然后存，陷之死地然后生"的危机管理思想，意思是说，只有让士兵产生危机感之后，才能提高士兵的士气，从而提高士兵的战斗力。这些思想对现代企业的人事管理均具有重要的指导价值。
二儒家的管理思想
儒家思想是在春秋时期的"百家争鸣"中形成的，之后发展成为我国封建统治者管理国家和社会的基本指导思想，其代表人物有孔子、孟子和荀子。
1. 孔子及其管理思想
孔子是先秦儒家学派的创始人，是我国历史上著名的思想家与教育家，其言论与行事被其门人整理为《论语》，古有"半部《论语》治天下"之说。
孔子的核心思想是礼治。他主张"为国以礼"，礼就是通常所说的社会行为规范与道德规范，意思是说，要治理好国家，首先要教诲人们学会相互谦让、用中庸的态度处理问题、和睦相处、重视情谊、讲究仁义。只有"道之以德，齐之以礼"，才能达到"有耻且格"的效果，如果"道之以政，齐之以利"，则只能达到"民免而无耻"的效果。
孔子具有运用教育手段进行管理的思想，这种管理思想现已被许多大型企业集团应用于人力资源管理与人力资源开发。
2. 孟子及其管理思想
孟子是儒家学派的得力传人，其思想体系主要源于孔子，并以《孟子》一书留世。
孟子的核心思想是布施仁政观，从道不从君，并创立了"性善说"。他认为"人皆有不忍人之心"，意思是说，人天生就有恻隐之心、羞恶之心、辞让之心、是非之心，即所谓的"仁、义、礼、智"，因此治理国家时，君主首先要布施仁政，推行富民政策，感化民众；其次要加强对民众的教化，挖掘人们善良的本性，形成"老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼"的社会风气，即可达到"天下可运于掌"的结果。
孟子已经使用了人性的观念来探索治理国家的方法，这种管理思想与现代行为管理学派的理论不谋而合，但其出现的时间却比后者要早得多。
3. 荀子及其管理思想
荀子是战国后期的儒家大师，他尊奉孔子，但批评孟子，并创立了与孟子相对立的"性恶说"，著有《荀子》。
荀子认为人的天性是恶的，每个人在生理上、生活上都有无限的欲求，这是人的本能，世事纷争是人的本能自由放任的结果。因此，他认为要治理好国家，就必须用后天圣人或贤人所创造的善道来改造人先天的恶性，形成尚贤从道的社会风气，同时要采取爱民富民的政策。
荀子的思想体系中有较重的"人治"成分，但他提出的用社会榜样来塑造人性的方法，已经成为许多企业进行员工思想教育的一种行之有效的方法。
三道家的管理思想
道家学派由春秋时期的老子所创，其思想涉及管理原则、管理方法、管理策略及管理者修养等方面，其中"无为而治"是其思想体系的核心，无为是指顺应自然规律。
老子认为"天下万物生有，有生于无"，意思是说，宇宙万物虽然千姿百态，但都是由其自身发展演变的客观规律决定的，老子称这种规律为"道"，并认为道是万物之理，是万物之精华。由于道是无形的，与万物的有形而言，道体是虚无的，因此老子用"无"形容"道"不可言其状。他认为"有无相生"，但以"无为"为主，因此提出"道常无为而无不为，侯王若能守之，万物将自化"。
老子所宣扬的"无为而治"的思想，蕴涵了辨证的管理思想。从管理的角度看，就是要求企业管理人员在研究分析企业经营管理问题时，要善于由表及里，找到产生问题的根源及解决问题的规律。
四法家的管理思想
法家学派由春秋时期的子产所创，其核心思想是"法治"，后经韩非子进一步发展，成为秦统一六国的思想理论基础。
韩非子主张"为治者，不务德而务法"，意思是说，要治理好国家，必须重视制度而不是人情，强调尊奉法治的重要性，提出运用"法是指政策、法令、术是指人事任免、考核、奖罚、势是指权力"理论来治理国家的思想。为了实施法治，韩非子鼓吹君主高度集权的中央集权制度，君主权力至高无上，推行"明法"，将法令制度"著之于版图，布之于百姓"，实行"一法"，要"刑过不避大臣，赏善不遗匹夫"。
法家的这些管理思想在现代企业管理中仍然有着十分重要的意义。
二、中国现代管理思想的特征
中国现代管理思想的形成和发展的历史背景非常复杂。其形成在一定程度上受中国古代管理思想的影响，但是又有其现代的特性。在中国近现代历史上，先后经历了洋务运动、辛亥革命、抗日战争、有计划的社会主义经济建设和社会主义经济体制改革等重要的历史事件和历史时期，在不同的社会经济发展条件下，形成了特定的管理思想。
最近一二十年来，中国所进行的经济体制改革，极大地促进了现代管理思想的发展，对外开放政策的实施，又为学习和借鉴国外的先进管理经验提供了机会。因此，在最近十余年中，中国现代管理思想发生了极为深刻的变化。从城市到农村、从学校到工厂......一切营利和非营利组织的管理都发生了前所未有的变化，几乎每一个中国人都能觉察到，并且都在适应着各方面管理的变化。各方面管理方式方法的变化，实质上是管理思想的变化。从众多变化的现象可以看出，中国现代管理思想主要有以下几方面的特征。
1. 经营和管理战略开始由封闭型转为开放型
长期高度集中的计划管理体制，使得企业成为政府的生产车间，只关心生产，重视生产任务指标，市场观念十分淡薄。国家从计划经济体制向社会主义市场经济体制的变革中，企业开始面对市场，打破封闭型的管理，在经营活动中，注重市场研究，不断提高产品质量，加强市场营销，拓展市场空间，从而增强企业的活力。在现代企业管理中，市场、竞争和效益观念逐步增强。开放型的经营和管理战略成为社会主义市场经济建设所必需的战略。
2. 开始建立高效的管理机制
在平均主义管理思想的指导下，员工的工作效率低，积极性与创造性不高，企业发展缺乏后劲。在新形势下，企业在转变经营机制的过程中，逐步建立有效的运行、激励和约束机制，以提高企业效益、调动职工积极性为目的，不断摸索新的、高效的管理机制。
3. 采用因地制宜的管理策略
现代企业在经营管理中，更加重视资金、技术等企业内部条件和外部资源环境问题的研究，针对企业自身的特性和发展目标，因企制宜、合理地配置有限的资源，使其发挥出最大的功效。从自身企业管理的实际出发，提高企业决策的科学性与时效性，不盲目照搬他人成功的管理模式。
4. 重视人的管理思想
现代管理思想中以人为本、重视人力资源的开发和利用已被众多的企业管理者实践在管理活动之中。管理者已从重视物的管理转向重视人力资源的开发，研究人的因素，加强人事、劳动和分配制度的改革，真正发挥人力资源的作用，以求在现代竞争中获得竞争优势。
5. 创新性的管理思维
管理方式和手段的变革，会带来企业的发展和变化。随着科学技术成果在管理领域的不断应用、先进管理经验的学习以及在管理实践中不断总结和摸索的有效管理方法的采用，极大地促进了企业管理的发展，企业管理也逐步从经验型向科学决策型转变。企业家阶层的逐步形成和专业化管理的实施，对未来发展至关重要。在企业如何可持续发展、保持活力方面，创新性的管理思维尤为重要。
第二节 西方管理理论
一、西方早期管理理论
西方早期管理理论萌芽于18世纪下半叶，从18世纪60年代产业革命开始到19世纪末，历经100多年。这一时期典型的代表人物如下。
一亚当斯密
1. 人物简介及代表作
亚当斯密Adam Smith，1723-1790是第一个对西方管理理论做出贡献的英国资产阶级古典经济学家，1776年发表了代表作《国富论》。该著作不但对经济和政治理论的发展有着突出的贡献，而且对管理思想的发展也有重要的贡献。斯密在《国富论》中以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化，"如果一个工人没有受过专门的训练，恐怕工作一天也难以制造出一枚针来；但如果将制针程序分为若干项目，每个工人只分工负责其中的一项，这样平均一个工人每天可以生产48 000枚针，生产效率提高的幅度是相当惊人的。"
2. 主要观点
斯密认为：劳动是创造财富的源泉，劳动生产力的改良和增进是国民财富增长的基本原因。这一观点，已经成为西方管理理论的一个重要论点。斯密特别强调了分工的作用并分析了劳动分工的经济效益，提出了"生产合理化"的概念。他的这些观点为西方管理理论提出了一条极其重要的原理。
同时，斯密还提出了"经济人"观点，后来成了整个资本主义管理的理论基础。所谓"经济人"观点，是斯密的一个根本论点。主要讲经济现象是具有利己主义的人们的活动所产生的，即人们在经济活动中追求个人利益，社会上每个人的利益总是受到他人利益的制约，每个人都需要兼顾他人的利益，由此而产生共同利益，进而形成总的社会利益，所以社会利益正是以个人利益为立足点的。此观点是资本主义生产关系的反映，这对西方管理的实践和理论，都具有重要的影响。
二罗伯特欧文
1. 人物简介及代表作
罗伯特欧文Robert Owen，1771-1858是英国的空想社会主义者，其著作有《有关新拉那克机构的陈述》1812、《新社会观》18l3-1814、《关于制造制度的效果的观察》1815、《对新拉那克的演说》1816、关于《使国家摆脱目前所处困境的方案》的三篇演说1817、《对拉那克郡的报告》1821等。
2. 主要观点
欧文最早注意到人的因素对提高劳动生产率的重要性，反对将人视为机器，强调人和机器的根本区别在于人是有需要的有机体，因此要区别"有生机器"和"无生机器"。欧文的管理思想，集中体现在其对苏格兰新拉纳克工厂的改良措施中：①改善工厂的工作条件，使生产设备布局合理化，缩短劳动时间；②提高雇用童工的最低年龄限制；③提高工资，在厂内免费为工人提供膳食，开设工厂商店，设立幼儿园和模范学校，创办互助储金会和医院，发放抚恤金；④与工人接触，了解工人的生产、生活情况。欧文的改革设想，尽管在当时看来很不现实，但他最早注意到管理中人的因素，开始重视人的因素在工业中所起的重要作用，是人事管理的先驱者。他的理论和实践对以后的管理特别是人事管理具有相当大的影响。
三查尔斯巴贝奇
1. 人物简介及代表作
在产业革命后期，英国人查尔斯巴贝奇Charles Babbage，1792-1871是对管理思想贡献最大的人物。巴贝奇也是数学家、科学家和作家。他于1832年出版了《论机器和制造业的经济》，论述了专业分工、工作方法、机器与工具的使用和成本记录等，是管理学上一本重要的文献。他在进行管理研究时曾走遍英国及其他欧洲大陆，了解有关制造业方面的各种问题，并研究了经理人员解决这类问题的办法。巴贝奇以自己的亲身经验，奉劝当时的经理人员尽量采用劳动分工。通过时间研究和成本分析，他进一步分析了劳动分工使生产率提高的原因，其解释比亚当斯密更全面、更细致。
2. 主要观点
巴贝奇进一步发展了亚当斯密关于劳动分工的利益的思想，指出脑力劳动同体力劳动一样，也可以进行劳动分工的道理，提出了要提高效率必须细致研究工作方法和以专业技能作为工资与奖金基础的原理。巴贝奇还重视人的作用，鼓励工人提建议，主张实行有益的建议制度，重视运用管理技术等。由此可知，巴贝奇早在泰勒发表《科学管理原理》前80多年，就已把科学方法应用于管理，并加以理论化。
在这一阶段，西方管理理论尚未形成系统的理论，主要特点在于管理主要凭个人经验，靠饥饿政策迫使工人工作。但是，在管理思想、生产管理、工资奖励、成本核算、人事管理、领导方式、组织结构等方面，特别是在劳动组织问题上，对于西方管理理论的发展起着重要的影响。
二、古典管理理论
管理的实践同人类的历史一样悠久，但系统的管理理论的形成，在西方却是在19世纪末20世纪初。当时，科学技术和社会经济都出现了巨大变化，对企业管理提出了新的要求，也为创新的管理理论提供了有利的条件。第二次工业革命，石油、电力等新能源和化学等新技术在工业上的广泛应用，资本主义经济的迅速发展，推动了资本的积累和集中，逐步出现了各种垄断组织。资本主义由自由竞争时期进入了垄断时期。但是，此时的管理还相当落后，并且一般是建立在经验和主观臆断的基础上，缺乏科学的依据。因此，当时科学技术的成就和生产力发展的可能，远没有被充分利用。为了进一步发展生产，必须在管理方面有一个较大的突破，而以往管理经验的积累、管理思想的种种萌芽，也为创建新的管理方法和管理理论提供了有利条件。管理理论正是在这种情况下，在管理实践的基础上建立起来的。19世纪末20世纪初创建的管理理论，人们称为"古典"管理理论，主要由泰勒的科学管理理论、法约尔的一般管理理论和韦伯的行政组织体系理论构成。
古典管理理论奠定了现代管理学的理论基础，也是现代管理学的一个重要组成部分，为探讨管理的性质与范畴提供了某些重要的见解。
一泰勒的科学管理理论
1. 弗雷德里克W. 泰勒及其代表作
科学管理的创始人是美国的弗雷德里克W. 泰勒Frederick
W. Taylor，1856-1915。泰勒于1856年出生在美国费城的一个富裕家庭里，19岁时因故停学进入一家小机械厂当徒工。22岁进入费城米德维尔厂当机工并在夜校学习，获得工程学位后提升为总工程师。1898年进入伯利恒钢铁公司继续从事管理方面的研究。1901年以后，他用大部分时间从事写作、讲演，宣传他的那套企业管理理论、即"科学管理--泰勒制"。
反映泰勒"科学管理"思想理论的主要著作有《计件工资制度》1895、《车间管理》1903及《科学管理原理》1911。其代表作是《科学管理原理》，泰勒在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，泰勒也因此被西方管理学界尊称为"科学管理之父"。
2. 泰勒科学管理的主要内容
泰勒及其合作者、追随者所奠基的"科学管理"理论有三个基本出发点：一是谋求最高工作效率；二是用科学管理代替旧的、传统的管理以提高工作效率；三是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。泰勒科学管理的内容概括起来主要有以下五个方面。
1 工作定额。泰勒认为，科学管理的中心问题是提高劳动生产率。为了发掘工人们劳动生产率的潜力，他采用时间研究研究工人在工作期间各种活动的时间构成和动作研究研究工人干活时动作的合理性的方法，制定出所谓标准的作业方法，并按照标准的作业方法和合理的组织与安排，确定工人一天必须完成的标准工作量。他将传统的知识和技艺归纳成规则、规律、公式，建立起一种科学的方法，以代替过去单凭工人经验进行作业的方法。
2 能力与工作相适应。泰勒认为，为了提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。第一流的工人包括两个方面：一方面是该工人的能力最适合做这种工作；另一方面是该工人必须愿意做这种工作。因为人的天赋与才能不同，所适于每个人的工作也就不同，身强力壮的人干体力活可能是第一流的，而心灵手巧的人干精细活可能是第一流的，所以要根据人的能力和天赋将他们分配到相应的工作岗位；而且还要对他们进行培训，教会他们科学的工作方法，激发他们的劳动热情。
3 标准化。标准化是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人所使用的工具、机器、材料等都应该标准化，以利于提高劳动生产率。
泰勒在这方面也做过一项实验。当时伯利恒钢铁公司的铲运工人每天上班时都拿着自己家的铲子，这些铲子大小各异，参差不齐。泰勒观察一段时间之后发现，这样做非常不合理，每天所铲运的物料是不一样的，有铁矿石、煤粉、焦炭等，在体积相同时，每铲重量相差很大。那么，铲上的载荷究竟多大才能使生产效率最高呢？泰勒选了几个第一流的工人，付给他们较高的报酬，让他们努力工作，几星期改变一次铲上的载荷。最后泰勒发现，对于第一流的铲运工人来说，铲上的载荷大约在21磅时生产效率最高。根据这项实验所得到的结论，泰勒依据不同的物料设计了不同的铲子，每铲的载荷都在21磅左右。以后工人上班时都不自带铲子，而是根据物料情况从公司领取特制的标准铲子，这种做法大大提高了生产效率。这也是工具标准化的一个典型例子。
4 差别计件付酬制。泰勒认为，原有的付酬制度不合理，并提出了自己全新的看法。他认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额。如果工人可超额完成定额，则按比正常单价高出25%计酬，不仅超额部分，而且定额内的部分计酬也按此单价计酬。如果工人完不成定额，则按比正常单价低20%计酬。泰勒指出，这种付酬制度会大大提高工人的劳动积极性，雇主的支出虽然有所增加，但由于利润提高的幅度大于工资提高的幅度，因此对雇主也是有利的。
5 计划和执行相分离。泰勒认为，应该用科学的工作方法取代经验工作方法。经验工作方法的特点是工人使用何种工具采用何种操作方法都根据自己的经验来定，因此工作效率的高低取决于他们的操作方法与使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度与努力程度。科学的工作方法就是在实验和研究的基础上确定标准的操作方法和采用标准的工具、设备。泰勒认为，工人凭经验很难找到科学的工作方法，而且他们也没有时间研究这方面的问题，因此应该将计划同执行分离开，计划由管理当局负责，执行由工长和工人负责，这样才有助于采用科学的工作方法。
泰勒认为科学管理的关键是工人和雇主都必须进行一场精神革命，要相互协作，努力提高生产效率。雇主关心的是降低成本，工人关心的是提高工资，关键是要使双方认识到提高劳动生产率对双方都是有利的。泰勒对此有这样的论述：劳资双方在科学管理中所发生的精神革命是，双方都不把盈余的分配看成头等大事，而把注意力转移到增加盈余的量上来，直到盈余大到这样的程度，以致不必为如何分配而进行争吵。他们共同努力所创造的盈余，足够给工人增加大量的工资，并同样给雇主增加大量的利润。这就是泰勒所说的精神革命。
3. 对科学管理理论的评价
1 泰勒科学管理的贡献。泰勒科学管理的最大贡献在于其所提倡的在管理中运用科学方法和其本人的科学实践精神。泰勒科学管理的精髓是用精确的调查研究和科学知识来代替个人的判断、意见和经验。他认为，管理部门和劳动者双方都必须承认，一切关于在组织中所进行的工作方面，用精确的调查研究和科学知识来代替个人的判断或意见不论是工人还是上司是必不可少的。由此可见，泰勒所强调的是一种与传统经验方法相区别的科学方法。
泰勒和他的同事创造和发展了一系列有助于提高生产效率的技术和方法，如时间与动作研究技术、差别计件工资制等。这些技术和方法不仅是过去，而且也是现在合理组织生产的基础。
2 泰勒科学管理的弊端。泰勒对工人的看法是错误的。他把人看成为"经济人"，认为工人的主要动机是经济的，工人最关心的是提高自己的金钱收入；他还认为工人只有单独劳动才能好好干，集体的鼓励通常是无效的。
泰勒的科学管理只重视技术的因素，不重视人群社会的因素。他所主张的专业分工、管理与执行分离、作业科学化和严格的监督等，加剧了体力劳动与脑力劳动的分离，加剧了劳资之间、管理人员和工人之间的矛盾。
泰勒制仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体该如何经营和管理的问题。
二法约尔的一般管理理论
1. 亨利法约尔及其代表作
以泰勒为代表的一些人在美国倡导科学管理时，欧洲也出现了一些古典的管理理论及其代表人物，其中影响最大的要属法约尔及其一般管理理论。
亨利法约尔Henri Fayol，1841-1925，法国人，1860年从矿业学校毕业，1866年开始一直担任高级管理职务。他一生中写了很多著作，其内容包括采矿、地质、教育和管理等。特别是他在管理领域的贡献，使他受到后人的瞩目。由于法约尔和泰勒的经历不同，他一直从事领导工作，因此研究管理的着眼点与泰勒也不同，他是把企业作为一个整体来加以研究的。因此，可以说法约尔是现代管理理论的实际创始人，被誉为"现代经营管理"理论之父。法约尔的代表作是《工业管理和一般管理》。
2. 法约尔一般管理理论的主要内容
1 企业活动类别和人员能力结构。法约尔发现，无论一个企业是大是小、是简单还是复杂，其活动都可以划分为六类。
① 技术活动--生产、制造。
② 商业活动--采购、销售和交换。
③ 财务活动--资金的筹集、控制和运用。
④ 会计活动--盘点、会计、成本及统计。
⑤ 安全活动--财产及人身的保护。
⑥ 管理活动--计划、组织、指挥、协调。
法约尔指出，这些活动都存在于各种规模的企业里。通过对以上六类活动进行分析，可以发现对基层工人的主要要求是具有技术能力。随着组织层次中职位的提高，人员的技术能力相对重要性降低，而管理能力要求逐步提高；并且随着企业规模的扩大，管理能力显得更加重要，而技术能力的重要性随之减少。因此，法约尔更为重视一般性的管理工作和管理职能，即计划、组织、指挥、协调与控制。
2 管理的一般原则。法约尔认为，管理原则是灵活的，不是绝对的；而且无论条件如何变化和特殊，它们都是适用的。在《工业管理与一般管理》一书中，法约尔提出了一般管理的14条原则。
① 劳动分工。法约尔认为，分工不仅是技术性作业的分工，而且也包括管理工作的分工。现代企业生产流水线及组织结构正是这一原则的运用。
② 职权与职责。法约尔认为，职权与职责是俱生俱灭的，职权可令其下属服从，职责则是对职权运用好坏的奖励或处罚。法约尔还指出，职权越大，其职责就越难以界定和控制，为了避免滥用职权及克服领导的人性弱点，必须提高高层管理人员的素质，尤其是道德素质。现代企业所推行的责权利相结合的制度就体现了这一原则。
此外，法约尔最先提出了法定职权和个人职权的概念，前者源于正式组织，依职位而定，后者则源于个人的智慧、能力、个性、品德等，为非正式的职权。优秀的管理人员，要善于运用后者补充前者，确立自己的管理权威。
③ 纪律。法约尔认为，纪律是统一企业行为的规章制度，为使企业的经营活动有序进行并保证企业顺利发展，完善的纪律制度是绝对必要的；同时他还指出，任何一项纪律都必须建立在企业与员工之间的服从与尊重的基础上，不能作为威胁员工工作的手段，每项制度都要严格执行，但领导首先要做出表率。
④ 统一指挥。每个员工都应该有且只能有一个上司，多头领导会导致责任不清、低士气、低效率。
⑤ 统一管理。法约尔认为，同一目标下的各项活动，应由一个管理者来计划和领导，只有这样才能使资源统一使用，使员工行为及目标统一，保证组织活动的一致性和连续性。
⑥ 个人利益服从组织利益。任何企业都不能将员工的利益放在整个组织利益的前面，但在制定企业的目标时，应充分考虑员工个人的目标，使员工个人的目标与企业的目标保持一致。当企业经营过程中遇到严重问题和困难时，员工是否能坚持这一原则对企业的前途具有重要的影响。
⑦ 报酬。法约尔认为，合理的工资制度应具备三个特点：一是公平；二是对绩效优良者奖励；三是奖励应有一定的限度；同时他还指出，良好的工资制度并不能取代管理的作用。
⑧ 集权化制度。企业权力分配有集权与分权两种形式，集权程度取决于上级允许下级参与决策的程度。法约尔认为，企业应根据管理人员和员工的素质及个人工作态度采取适当的集权模式，集权与分权并无好坏之分，而是要依其所处的环境确定最佳的集中度。
⑨ 组织等级。法约尔承认组织等级沟通是企业信息有序传递的保证，但为了防止组织系统指挥失灵，他又提出了另一种有效的沟通原则--斜向沟通，即跳板原则，也就是说，允许两个员工不按组织程序层层上转，而是直接联系办理，并将行动的结果报告给自己的上级。在生产管理实践中，跳板原则的运用是比较普遍的，但是有时会导致人为的矛盾或紧张。为了避免这种情况发生，在运用跳板原则进行沟通时，要遵循两个条件：一是上级主管许可；二是事后要及时将沟通结果报告给主管。
⑩ 秩序。法约尔认为，企业的人、财、物均有其位，且要各在其位，不能越位，只有这样才能建立有序的工作环境，避免相互扯皮。
公正。要求管理者对待下属和善、公平，不要因人而异。
员工稳定。法约尔认为，每个人的职位要相对稳定，并鼓励员工为企业长期服务，员工流失率过高不利于组织的稳定与有效的运作。
首创精神。法约尔认为，管理人员应鼓励下属在尊重上级与遵守纪律的前提下，充分发挥工作主动性，不要怕出错；同时他还指出管理人员对出错员工要正确对待。通过培养员工的创新与进取精神，使企业与员工同时进步与发展。
团队精神。要求管理人员在工作中，创立企业员工之间的和谐关系，促进集体主义精神。法约尔建议领导对下属尽可能用口头交流代替书面指导，以减少领导和下属之间的距离，培养员工的团队精神。在对员工管理的过程中，切忌分而治之，影响员工之间的团结与协作。
3 管理工作的五大要素。法约尔将管理要素看成是管理的各种职能--计划、组织、指挥、协调和控制，并对这五大管理要素进行了详细分析和讨论。法约尔认为，计划就是探索未来和制定行动方案；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量；控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。他还认为，管理的这五大要素并不是企业经理或领导人个人的责任，而是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。另外，法约尔特别强调，不要将"管理"同"领导"混同起来，"领导"是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利润，引导企业达到目标，保证五大类工作顺利进行的高层次工作。
3. 对法约尔一般管理理论的评价
1 法约尔一般管理理论的贡献。法约尔的管理思想同泰勒的管理思想都是古典管理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理论性更强，其对管理的五大要素的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架。后人根据这样的构架，建立了管理学并将其引入了课堂。
法约尔是以大企业最高管理者的身份自上而下地研究管理的，虽然是以企业为研究对象，但由于强调管理的一般性，因此其理论适用于许多领域。
法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证明，总的来说仍然是正确的。这些原则过去曾经给实际管理人员以巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇。
2 法约尔一般管理理论的缺陷。法约尔一般管理理论的主要不足之处是：管理原则过于僵硬，以至于有时实际管理工作者无法遵守；忽视对"人性"的研究，仍将人视为"经济人""机器人"；过分强调企业内部的管理，忽视外界环境对管理的影响。
三韦伯的行政组织体系理论
1. 马克斯韦伯及其代表作
马克斯韦伯Max Weber，1864-1920是德国的知识分子，与泰勒、法约尔是同一时期的人。韦伯通过对教会、政府、军队和企业进行分析，认为等级、职权和行政管理是全部社会组织的基础。他的代表作是《社会和经济组织理论》，被誉为"组织理论之父"。
2. 韦伯行政组织体系理论的主要内容
韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，如果没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。人类社会存在三种为社会所接受的权力：一是传统权力，通过传统惯例或世袭得来；二是超凡权力，来源于别人的崇拜与追随；三是法定权力，是理性--法律规定的权力。
有了适应于行政组织体系的权力基础，韦伯勾画出的理想的官僚组织模式具有系列特征：①组织中的人员应有固定和正式的职责并依法行使职权；②组织的结构是一层层控制的体系；③人与工作的关系；④成员的选用与保障；⑤专业分工与技术训练；⑥成员的工资及升迁。
韦伯认为，凡具有上述六项特征的组织，可使组织表现出高度的理性化，其成员的工作行为也能达到预期效果，组织目标也能顺利达成。韦伯对理想的官僚组织模式的描绘，为行政组织指明了一条制度化的组织准则，这是他在管理思想上的最大贡献。
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