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| 內容簡介： |
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本书为青海高院主持2014年最高人民法院审判理论研究重大课题成果。随着我国司法体制改革的纵深推进，各地法院在优化审判资源、规范审判行为、协调审判环节、提升审判质效、实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义最终目标上进行了积极有益的探索，审判管理制度建设正式登上司法改革的舞台，案件流程管理制度在法院的建立可谓审判管理史上里程碑式的重大变革。本书立足于我国司法改革的实践，同时参照国外司法改革的有益经验，总结归纳司法改革语境下审判管理制度改革和审判权运行机制改革措施，为当代中国司法改革的深入推进作出了应有的贡献。
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| 目錄：
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第一部分司法改革提出新要求
第一章司法改革的历史回顾
第一节司法改革的含义
一、司法改革的概念
二、司法改革的主要类型
第二节司法改革的基本原则
一、渐进性原则
二、系统性原则
三、本土化原则
四、现代化原则
五、国家主导原则
第三节司法改革的主要阶段及特点
第四节司法改革的价值取向
一、司法核心价值观引领下的司法改革
二、本轮司法改革的价值取向
第五节司法改革的主要内容
一、司法人员分类改革
制度实践（一）：青海省法院司法体制改革试点人员分类定岗指导意见
二、司法责任制
制度实践（二）：青海省高级人民法院完善司法责任制实施办法试行
三、司法人员职业保障
四、省以下地方法院人财物统一管理
第二章司法改革对审判管理的影响和挑战
第一节审判管理现状和存在的问题
一、审判管理存在的问题
二、审判管理机构存在的问题
第二节司法改革对审判管理改革的现实动因
一、深化审判管理改革是提升人民法院司法工作能力的内在要求
二、深化审判管理改革是提升人民法院法治推进能力的内在要求
三、深化审判管理改革是提升人民法院社会管理创新能力的内在要求
四、深化审判管理改革是推进依法治国、深化司法改革的必然要求
第三节四五改革纲要对审判管理的具体影响
一、对审判管理主体的影响
二、对审判管理职能的影响
三、对审判管理界限的影响
四、对审判管理发展的影响
第四节司法改革后审判管理面临的挑战
一、审判管理工作方向更明、要求更高、任务更重
二、需要进一步加强审判管理基础理论研究
三、审判管理信息化建设中为法官减负目的更加明显
第二部分审判管理发展进入新阶段
第一章审判管理概述
第一节审判管理的内涵
一、审判、管理与审判管理
二、审判管理的概念
第二节审判管理的构成要件
一、管理主体
二、管理客体
三、管理方式
四、管理手段
第三节审判管理的实践特征
一、审判管理的依法性
二、审判管理职能的易变性
三、审判管理方式的精细化
四、审判管理制度的系统性
五、审判管理服务的全面性
六、审判管理手段的信息化
第二章审判管理的地位
第一节审判管理的认识及与其他管理的区别
一、审判管理的认识
二、审判管理和政务管理及人事管理的区别
第二节加强与完善审判管理的重要性
一、加强与完善审判管理是司法体制改革成功的重要途径
二、加强与完善审判管理是实现让人民群众在每一个司法案件中
感受到公平正义的重要途径
三、加强与完善审判管理是践行司法为民的重要抓手
四、加强与完善审判管理是确保审判权依法独立运行的重要保障
五、加强与完善审判管理是破解案多人少矛盾的迫切要求
制度实践（三）：青海省高级人民法院关于保证公正司法提高司法公信力的意见
第三章审判管理的职能
第一节审判管理的基本功能
一、规范审判
二、保障审判
三、促进审判
四、服务审判
制度实践（四）：青海省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的若干意见
第二节审判管理的职能
一、纵向审级管理的职能
二、横向层级审判管理主体的职责
三、专门审判管理机构的职责
制度实践（五）：青海省高级人民法院审判流程公开实施办法
制度实践（六）：青海省高级人民法院青海法院12368短信平台使用管理规定
制度实践（七）：青海省高级人民法院诉讼文书电子送达规定
制度实践（八）：青海省高级人民法院审判管理办公室电子卷宗制作与归档推荐性规范（试行）
制度实践（九）：青海省高级人民法院远程视频审理案件指导性操作规程
试行
制度实践（十）青海省高级人民法院直播录播庭审活动实施细则
第四章审判管理的沿革
第一节我国古代的审判管理
第二节新中国成立后的审判管理
一、一五改革纲要前：行政化的审判管理阶段
二、一五改革纲要时期：现代审判管理模式初步形成阶段
三、二五改革纲要时期：现代审判管理制度全面建立阶段
四、三五改革纲要时期：审判管理体系逐步构建阶段
五、四五改革纲要时期：改革新阶段
第五章审判管理的原则
第一节审判管理原则含义界定
一、原则的含义
二、原则的分类
三、审判管理原则的含义
四、审判管理原则的功能
五、审判管理原则与其他管理原则的区别
第二节审判管理原则
一、审判管理基本原则
二、审判管理具体原则
三、审判管理基本原则和具体原则的区别
第六章审判管理的分类
第一节审判管理分类的内涵
一、分类的含义
二、审判管理分类的含义
第二节审判管理的具体分类及意义
一、审判管理的具体分类
二、审判管理分类的意义
第七章审判管理的运行
第一节审判管理运行的含义
一、运行的含义
二、审判管理运行的含义
第二节审判管理运行的状态
一、审判管理的正常运行
二、审判管理的异常运行
第三节审判管理正常运行的建议
一、尊重审判规律
二、尊重认识实践规律
第八章审判管理体系
第一节审判管理体系的含义
一、体系的含义
二、审判管理体系的含义
第二节审判管理体系构建现状及不足
一、审判管理体系构建现状
二、审判管理体系构建不足
第三节审判管理体系的构建
一、审判管理体系中审判管理内部相互联系、相互制约的构建
二、审判管理体系中审判管理外部相互联系、相互制约的构建
第九章中外审判管理模式比较及借鉴
第一节审判管理模式的内涵
一、审判管理模式及内涵
二、审判管理模式特征
第二节我国的审判管理模式
一、按照审判管理的功能分为单一性审判管理模式和系统性
审判管理模式
二、按照审判管理的内容分为绩效管理型、诉讼服务型、监督
管理型、审务监控评价管理型
三、按照审判管理的地域分为江苏模式、成都模式等具有资深
法院特点的模式
第三节国外审判管理模式介绍
一、美国法院
二、英国法院
三、德国法院
第四节中外审判管理制度比较及借鉴
一、审判管理制度的相同点
二、借鉴
第三部分审判管理基本理论与实践的新发展
第一章司法改革形势下审判管理基本理论的完善
第一节司法改革形势下审判管理改革的目标和任务
一、审判管理改革的目标
二、审判管理改革的任务
第二节司法改革形势下审判管理改革的范围和内容
一、审判管理改革的范围
二、审判管理改革的内容
第三节司法改革形势下审判管理的手段和权利义务
一、审判管理的手段
制度实践（十一）：青海省高级人民法院法官审判绩效考评办法（试行）
制度实践（十二）：青海省高级人民法院立案一庭法官绩效考评办法（试行）
制度实践（十三）：青海省高级人民法院法官执行绩效考评办法（试行）
二、审判管理的权利义务
制度实践（十四）：青海省法院法官、审判辅助人员绩效考核办法试行
第四节司法改革形势下审判管理的程序、评估及监督
一、审判管理的程序
二、审判管理的评估
三、审判管理的监督
制度实践（十五）：青海省法院案件质量评定标准（试行）
制度实践（十六）：青海省高级人民法院党风廉政建设工作汇报约谈制度
第二章审判管理的改革与实践探索
第一节审判管理的方法
一、审判管理方法内涵
二、审判管理的认识方法及改造方法
三、审判管理方法的不足及完善
第二节审判管理职能定位及机构设置
一、审判管理职能定位及分类
二、审判管理各主体的职能定位
制度实践（十七）：青海省高级人民法院审判委员会工作规则
三、审判管理机构设置及职能分配
四、审判管理机构人员配置
第三节司法改革形势下改进审判管理的实践探索
一、改进审判组织及其运行机制，最大限度消除法院内部行政权力
干预司法裁判的可能
制度实践（十八）：青海省高级人民法院关于在互联网公布裁判文书的实施细则
（试行）
制度实践（十九）：青海省高级人民法院关于贯彻随机分案制度的若干规定
（试行）
制度实践（二十）：青海省法院法官违法审判责任追究办法（试行）
制度实践（二十一）：青海省法院主审法官合议庭办案责任制办法（试行）
制度实践（二十二）：青海省法院法官助理管理办法（试行）
制度实践（二十三）：青海省法院书记员管理办法（试行）
制度实践（二十四）：青海省高级人民法院民商事审判专业法官会议工作规则
（试行）
二、改进院庭长、审委会监督个案方式，建立全程留痕、相互监督、
相互制约机制
制度实践（二十五）：青海省法院办案人员权力清单（试行）
制度实践（二十六）：青海省高级人民法院关于落实领导干部干预司法活动、插手
具体案件处理记录报告制度的若干意见
三、细化办案流程、量化责任比例、具体责任形式，确保审判责任
追究落到实处
制度实践（二十七）：青海省高级人民法院重要时间节点信访举报应急事件处置
工作预案（试行）
四、深化司法公开、完善社会监督机制
第三章建立以信息化为依托的审判管理
第一节审判管理信息化的内涵
一、审判管理信息化的概念及外延
二、审判管理信息化的特征
第二节信息化与审判管理的联系
一、审判管理现代化需要信息化
二、信息化推动审判管理现代化
第三节推进审判管理信息化的路径
一、转变审判管理理念
二、转变审判管理方式
三、充分发挥审判管理信息化应用作用
制度实践（二十八）：推进司法公开三大平台建设实施方案
制度实践（二十九）：青海省法院信息化建设十三五发展规划
后记
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| 內容試閱：
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风劲帆直正当时勇立潮头唱大风代序
当下中国，在全面深化改革的大势之下，人民法院司法改革再启征程。自1999年的第一个五年改革纲要始，十五年来，全国各级法院坚守初心，一路风雨兼程，砥砺前行。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次吹响了司法改革的冲锋号角，人民法院第四个五年改革纲要更是高举旗帜、定明方向、细化措施，全面深化司法改革的序幕正式拉开。
"苟日新，日日新，又日新。"锐意改革需要着力解决长期以来影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，目标是要发展和完善中国特色社会主义司法制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，这就要求我们必须直面问题和困难，拿出"明知山有虎，偏向虎山行"的勇气，真刀真枪真改革，创业创新创未来，勇于打破既有的条条框框，敢于动既得利益格局的"奶酪"，"唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜"。
既然是力度前所未有的全面改革，改变的是长久以来沉积于司法机关内外的体制缺陷和机制弊端、习以为常的做法、长期形成的格局，凡此种种都意味着改革的道路上不会铺满鲜花和掌声，而是密布荆棘和暗礁。完善司法人员分类管理；落实司法责任制；健全司法人员职业保障制度；探索建立省以下地方法院人财物统一管理；审判权力运行机制改革等等；一系列改革举措稳步推进，多年未能解决的问题再也绕不开、躲不过，考验的不仅是改革者有没有敢于向自身利益"动刀子"的决心和"壮士断腕"的勇气，更是"逢山开路，遇水搭桥"的智慧和决心。
审判管理是近年来人民法院新兴的工作领域。虽说古今中外有司法审判活动就有对审判的管理，但作为相对独立的工作领域，人民法院形成有组织、有系统的审判管理工作新格局，却是以2011年以来全国法院普遍设立专门审判管理机构为标志的。司法改革"换挡提速"，刚刚适应了原有审判权力运行模式的审判管理何去何从，成为摆在全国各级法院审管干部面前的重要课题。有人迷茫，有人抱怨，有人退缩，还有人观望，一些地方司法改革之后撤并了专门设立的审判管理办公室，又回到了没有专门审判管理机构的局面。
改革既是机遇也是挑战，唯有实干才能跟上时代的步伐，唯有奋进才能抓住历史的机遇。在全面深化司法体制改革的新形势下，审判管理"路在何方"，不能等、不能靠，只有锐意进取、奋发有为、抢抓机遇才能创出一条新路来。有为才会有位，有位更要有为。司法改革后新的审判权力运行模式必将更加倚重审判管理发挥其"规范、保障、促进、服务"审判执行工作的职能作用：在司法行政和辅助部门趋于专业化、精细化后，原由其承担的直接服务保障审判执行工作的职能由谁来承担？分管院领导、庭长聚焦执法办案后，其部分审判管理职责由谁来补位？扁平化的审判团队如何统一裁判尺度？新形势下，作为最高审判组织的审判委员会如何有效履行职能？司法人员分类管理后业绩考评的依据为何？法院系统内的员额配置、案件调度、职能调整、装备保障以什么为依循？开放、动态、透明、便民的阳光司法机制谁来负责构建和督导？中央关于领导干部插手过问案件追究问责的要求如何落地？只需简单地挂一漏万地稍加思考，就足以明白审判管理工作不会削弱也不能削弱，其作为构建人民法院审判体系和审判能力现代化的有机组成部分，只能得到切实加强。但与此同时，我们需要顺应改革潮流、适应改革步伐，在新的更高层次上进一步深化、优化审判管理。
近年来，特别是全面深化司法改革以来，青海法院上下以超常的勇气和魄力全面推进各项改革工作，取得明显成效。董开军院长主编的这本《司法改革形势下审判管理基本理论与实践研究》，从改革的全局着眼，紧密结合审判管理工作实际，深刻回答了司法改革大势之下审判管理的诸多重大、疑难问题，既正视回应了司法改革对审判管理工作的影响和挑战，又前瞻预判了审判管理工作在新时代背景下的前景方向，其有助于我们在处"险滩"之际，厘清思路，把握大势，洞悉未来，更加凝心聚力、信心百倍地投身改革，以开创审判管理工作新局面，推动审判管理工作再上新台阶。
是为序。
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