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| 編輯推薦： |
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2016年3月4日，习近平看望参加政协会议的民建、工商联界委员时关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的讲话，在社会各界引起强烈反响。从习近平的重要讲话中，我们可以清楚地感受到非公有制经济在他眼中的地位、作用和他对非公有制经济的发展期待。对于广大非公有制经济界人士来说，这是定心丸，也是强心剂。
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| 內容簡介： |
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本书是《中国经济时报非公经济》导刊四年来精彩报道的结集。2013年初，为了宣传贯彻党的十八大关于 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法、平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护之精神，积极营造有利于非公经济暨民营企业健康发展的政策环境、法制环境、市场环境和舆论氛围，基于中国民主建国会联系经济界别参政党的特点，结合国务院发展研究中心政策研究与决策咨询的智库优势，由民建中央社会服务部与中国经济时报社联合策划推出了《非公经济》导刊。由《中国经济时报》记者采撷编辑。创刊伊始，全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智先生欣然题写了非公经济大有可为的寄语，并提出《非公经济》要围绕大局，不辱使命，真正办成促进非公经济科学发展的舆论阵地、交流平台、展示窗口的殷切期待。至2016年11月，导刊已累计完成230多个版面出刊计划和140多万字的图文报道量。因牢牢抓住 为宣传党的路线方针政策服务，为非公经济发展大局服务这个纲，守持关注热点、突出亮点、反映难点、集萃观点的采编特色，《非公经济》深受广大读者欢迎。许多精彩报道被民建中央网站、主流媒体网站、各大门户及财经类网站相继转载。
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| 關於作者： |
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高峰，男，1961年12月生，内蒙古赤峰人。现任《中国经济时报》社副社长，国务院发展研究中心高级经济师。中国民主建国会第九届中央委员会委员。民建中央企业工作委员会副秘书长。
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| 目錄：
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上册综合报道篇
第一章领导专论篇
非公经济要为实现两个百年目标作出新贡献（节选） 3适应新常态促进新转变谋划非公经济新发展（节选） 5凝众心、集众智、聚众力科学推动京津冀协同发展（节选） 6
第二章原创篇
2013年度 11非公经济：在政策向好中迈进2013 11辜胜阻：平等竞争观破解民营经济发展难题 14今后8年民间投资将成投资主力 19深化金融改革创新促进实体经济发展 22知识产权资产价值需高度重视 26破除垄断从增量突破 28家族企业传承问题亟待解决 31中小企业减负缘何减而不轻 34鼓励民间投资从政策落实上下功夫 40煤炭城市须迈上绿色发展路径 44激活民间资本靠公开、公平、公正的市场环境 47民主党派不仅有头衔更要办实事 51
2014年度 552014民营经济的期待：平等与减负 55马光远：未来改革结果取决于执行 57民营企业家代表、委员最关注哪些问题 58减轻企业税费负担营造公平市场环境 62李兰：企业营商环境亟待完善 63用法治护航别让民营企业家挣得越多心越慌 65解决小微企业税费高、融资难迫在眉睫 68政策激励到位打消诸多顾虑鼓励民资积极进入垄断领域 71缓解企业融资困境需标本兼治 74简政放权亟须加强行业组织作用 78从历届三中全会看非公经济转型之路 802014，中国民营经济法治年 84
2015年度 88平等是对非公经济最好的保护 88税费负担过重仍是困扰中小企业发展的难题 90辜胜阻：经济新常态面临六大新机遇 94保护企业知识产权需政企共同努力 97中小企业需用知识产权赢得竞争优势 100构建多种融资通道解决中小微企业融资难 103减负红包应更多惠及创新型小微企业 106为企业家健康成长和持续发展创造良好环境 109为何企业常在创新前踌躇不前 112中小企业减负如何保障政策落到实处 115引入市场竞争机制促进金融机构客户下沉 120发展多种金融业态满足不同企业融资需求 123陈昌智：站在国家战略高度发展慈善事业 126企业公益慈善不分体制与大小 127义利兼顾我国企业须探索战略型公益 130中小企业老板要向马云学什么 134中小微跨境电商迎来井喷期需良好生态环境 137挂牌新三板或成企业投资洼地 138我国煤炭业亟须提质增效降低成本 141尊重经济规律科学把握宏观决策 144负面清单制度：有助打破阻碍非公发展隐性门槛 147一个企业危机与一方经济的生死劫 149亟须构建支撑创新创业的金融体系 153互联网与物流园区怎么 156
2016年度 159辜胜阻：十三五民企应把握六大发展机遇 1592016，民企的发展与期待 162信息化与工业化融合探索实体经济发展新出路 166李银雁互联网＋：防城港经济新引擎 172重视科技成果转化激发民企创新活力 175民建中央关于促进双创的建议 178薛荣跃：民营企业党建工作的践行者 182创新驱动 民企要学会借力发展 185聚力扶贫攻坚民建创智力＋造血之路 189发挥民企优势扶贫＋扶智助力脱贫攻坚 194新探索提升履职水平做实事助力地方经济 198打造生态圈是跨境电商行业的必修课 204一位民营跨境电商的期盼 207民间投资将为经济发展增添新动能 210
第三章观点篇
2013年度 215培育壮大城市群推进均衡城镇化 215打破垄断让非公经济享受更多改革红利 217非公经济：在争论中填平所有制鸿沟 220
2014年度 226混合所有制：民间资本为何担心 226激活民间投资还需配套政策深化细化 228拿什么激励中国企业创新 230
2015年度 234法治是市场经济繁荣发展的守护神 234法治保障是发展非公经济的根本动力 236刘汉元：均衡以致远 239创新资本市场助推经济发展新常态 246防范金融风险要切实破解企业融资困局 248政务诚信是引领社会诚信的龙头 253以法治理念厘清政府与市场关系 255
2016年度 2582016年：非公经济发展的挑战和机遇 258下好科技创新这步先手棋 260破除司法不公是对非公经济的最大保护 263抓住转型窗口期促进非公经济健康发展 266强化知识产权保护大力推进品牌建设 269最高检出台新意见民营企业家更心安 271民营企业是精准扶贫的重要力量 274采取科学措施遏制民间投资下滑态势 277知行合一建言践行 279
第四章人物篇
2013年度 285一位传统知识分子的无私天地 285程京：芯人问政 288添柴者冯军 291任玉岭：民营经济的实践者、建言者 295张士元：文化密码破译学者 299石勇：数据海洋里的淘金者 303专访成思危：中国风险投资之父的多彩人生 306奇人陈海 324
2015年度 326敢凭刚直献真言 326
下册圆桌论坛篇
2013年圆桌篇
圆桌论坛民建人士谈非公经济 331支持民间资本进入金融领域 331非公经济是美好生活的主要源泉 332民营企业要重视文化建设 332凝心聚力实现改革突破 333非公经济对调结构、转方式有重要促进作用 334国企应从一般竞争性领域退出 334减轻小微企业税费负担 335
圆桌论坛民建人士谈破除垄断 337破除玻璃门关键是转变观念 337营造公平竞争环境 338不能有所有制歧视 339要真正破解玻璃门 339营造支持民企发展的舆论环境和产业环境 340大力发展民间金融业 341
圆桌论坛（天津）非公经济前沿圆桌会议 343政府要转变观念、转变职能 343中小企业要加快转型升级 344对中小企业扶持应采取普惠制 345结构性减税势在必行 345中小企业融资环境会越来越好 346中小企业用工难在三方面 347
圆桌论坛（北京）非公经济前沿圆桌会议 348希望未来非公经济发展环境更宽松 348将平等真正落实到非公经济 348对非公经济的关注和忽略 349民企应改善内部生存环境 350发挥行业协会的桥梁作用 350电商行业政策盲区亟待完善 351税收、社保政策制定应据企业规模分级对待 352行政执法机关的服务意识还需加强 353民企不需额外补助只需完善基础法规 354差异化产品和个性化服务是电商取胜根本 355
圆桌论坛（广东）非公经济前沿圆桌会议 356应继续加大对中小微企业的扶持力度 356支持民营机构加快发展促进民营经济做大做强 357让更多小微企业享受税收普惠 358做大做强非公企业发挥龙头作用 359应探索地方性相关法规减少对民营经济的约束 360给民企一个良好的营商环境最重要 361以一致的标准对待所有市场主体 362
圆桌论坛（辽宁）非公经济前沿圆桌会议 364民营企业转型升级是转变发展方式的微观基础 364民营经济须在转型升级和推动创业上实现突破 365加快建设多层次资本市场加大对中小企业融资服务 366实施民企金融服务差异化管理 367做强创业风险投资 支持民营经济 368实施国际化战略 助力民营企业转型升级 369创新是民营企业转型升级的关键 370中小企业应借势发展 371
圆桌论坛2013中国（贵州）非公有制经济发展论坛 373破除非公经济发展的体制障碍 373发展草根金融扶持草根创业 374民营经济成为转型升级主引擎 375避免经济高跟鞋式增长 376
圆桌论坛（山东）非公经济前沿圆桌会议 378企业家应多了解政策 378非公经济发展政策越来越好 379企业要研究、对接政策 380抓住大好形势发展企业 380应从快、从宽放开对民间融资限制 381中小企业发展要充分利用高校资源 382
2014年圆桌篇
圆桌论坛民建人士议国是 387深化扶贫体制机制改革提高扶贫的精准性和有效性 387进一步削减非特殊行业资质门槛 388充分认识共生型产业对环保的积极作用 389强化完善行政监管部门问责制度 391推进医养结合支持民办养老机构发展 392出台规范混合所有制企业员工持股的法律法规 393建立全国联网的免费机动车违法信息查询平台 395
圆桌论坛（内蒙古）非公经济前沿圆桌论坛 397政府要加强信用体系建设成为诚信典范 397民企需要研究政策坚守诚信 398注重企业诚信共赢诚信红利 399诚信标杆是企业发展最好的广告 400用信用激励机制加强企业自身管理 401诚信建设是系统工程需要各领域联合 402
圆桌论坛（四川）非公经济前沿圆桌会议 403民营企业在博弈中发展 403发展混合所有制要注重配套制度改革 404创新是企业生存发展的驱动力 405创造有利于混合所有制经济发展的制度环境 406创新驱动发展战略是一项系统工程 407营造非公有制经济公平竞争环境任重而道远 408增量金融机构有利于解决非公企业融资问题 409民营企业应积极探索现代企业制度 409关系派和技术派是我国企业自主创新羁绊 410
圆桌论坛（广西）互联网时代的非公经济 412防城港如何打造IT小镇靠互联网科技产业实现广西跨越发展 412广西有发展信息技术服务业独特优势 413金融背离实体经济是我国最大经济问题 414科技政策为广西信息产业发展创造有利环境 414抓住中小企业互联网融资发展新机遇 415以草根模式小团队互联发展IT小镇 416以互联网思维迎接挑战 417创造良好的教育、医疗条件吸引人才 418发展IT小镇先要营造商业氛围 419建议把IT小镇建成互联网金融企业离岸注册地 419以人带人的模式发展IT小镇 420
圆桌论坛2014中国（宁夏）非公有制经济发展论坛 422非公经济转型升级的机遇与挑战 422切实落实政策为非公经济转型升级创造良好条件 423助推非公经济融入一带一路大战略 424发展混合所有制需民企、国企、国企职工、政府四方合作博弈 425实现从中国式特惠制度向普惠制度转型 426西部迎来新的发展机遇期 426
圆桌论坛（东莞）创新平台探索东莞民营企业转型新路径 428创新思路重振实业 推动东莞产业转型升级 428引导民营资本投入实体经济促进民企转型升级 430转型升级是民企发展必由之路 431支撑东莞转型升级的五类群体 433东莞要从要素驱动走向创新驱动 434打造东莞先进制造业平台经济 436民营企业要充分利用直接融资市场 437金融改革需要发展多层次直接融资市场 439给投资者信心是企业解决融资难题的关键 441转型升级成功首先需要成功的企业家 442
圆桌论坛依法治国与非公经济发展 444依法治国让13亿人民的聪明智慧在大众创业、万众创新、民间财富创造中喷涌流淌 444加强知识产权保护促进中小微企业技术创新 445坚持党的领导与依宪治国 448依法行政是新型政商关系的重要前提 448依法治国营造非公经济健康发展环境 449非公经济发展应有六个突破 450增强民众法治信心的几点建议 452非公经济发展须构建公平公正的法治环境 453
2015年圆桌篇
圆桌论坛民建代表委员议国是（提案摘要） 457繁荣多层次资本市场服务实体经济 457深化金融体制改革促进民营银行发展 458合理处理非法集资案件保护市场经济有序发展 460将我国司法公开制度真正落到实处 461加强统筹协调推动长江经济带一体化 463切实减轻中小企业税费负担推动经济转型升级 464解决用工荒、就业难问题的新思路新招法 466
圆桌论坛（内蒙古）企业创造财富要用法治思维导航 468特色判例指导法有利于促进我国司法统一 468用法治思维和逻辑促进企业健康发展 470用积极的法律思维为企业创造财富 471人无股权不富 473加快征信系统建设助推经济健康发展 474律师如何为企业提供优质的法律服务 475
圆桌论坛（北京）把脉新常态下民营经济发展新机遇 477注重企业的服务化、知识化和网络化发展 477法治经济时代与企业家法治思维 479新型资本要素驱动中国创新 480一带一路助力我国对外开放新格局 482传统产业＋互联网不可忽略工具 484
圆桌论坛（深圳）聚焦新常态下风险投资改革与创新 486市场化和法治化是资本市场改革的方向 486实施创新驱动发展离不开金融支持 487一带一路或将引入民间资本 488保持经济中高速增长的关键在创新 489建议国家层面成立创业基金 490风险投资要处理好利益变化和法律风险 491风险投资业亟须改善法制环境 493互联网＋时代的企业需要强关系移动营销 493股权众筹是下个10年的财富方向 495应加强对互联网金融生态圈的监管 496
圆桌论坛一生所学皆为报国忆成思危先生 497深切怀念良师楷模成思危先生 497忆思危主席扶贫往事 499敢于创新的时代潮流引领者 501缅怀成老学习楷模 503忆成思危先生 504我眼中的成思危先生 506哲人已逝风骨长存 508思危主席一路走好！ 510我心目中的成思危先生 512说说成思危二三事 514
圆桌论坛中小微企业发展难在哪里 516流动资金短缺是企业发展难题 516人力和资金问题是企业发展的瓶颈 517跨境电商企业亟须政府更多扶持 519建议地方政府设立中小企业专项扶持资金 521中小企业难享国家扶持政策 522中小微企业发展不应盲目跟风 524中小企业应拓宽融资模式 525
圆桌论坛（湖南）适应新常态探索非公经济发展新思路 527发挥华人、华侨推动一带一路建设的独特优势 527非公经济步入大有可为的新时期 528转型、升级、创新是企业发展必然选择 529靠创新实现制造业向智造转变 531为非公经济提供良好发展环境 532制度创新是我国成为创新型国家的根源 533未来的产品与服务将全面实现智能化 534
圆桌论坛（河北保定）以体制创新推动京津冀协同发展 536要尽快补足河北经济发展短板 536疏解北京非首都功能发挥好北京的辐射效应 537税制改革应注重税收和税源的一致性 538如何构建京津冀协同发展的支点 539大力推进京津冀城市群发展 541优化公共资源配置推进基本服务均等化 542
圆桌论坛（北京）探索非公经济又好又快发展的法治环境 545非公经济亟须更加公平、公正的法治环境 545司法改革将对促进非公经济发展发挥积极作用 546宏观经济政策调整将带来政策红利 548科学制定政策和规划更要重视落实和监督 549未来的改革红利在于市场开放和法治保障 550养老服务更需要法制化建设 552创新创业更要做好精准 553
圆桌论坛（浙江）探寻非公经济转型升级的新动力和新机遇 555为民营企业打造良好的创新和政务环境 555把握机遇发挥优势创新观念做强宁波制造业 556发展经济更要坚持创新、绿色等五大理念 557如何营造有利于双创的良好环境 558企业转型的关键是找准切入点 560政府监管到位是民企成功转型的关键 561同行竞争要打破零和博弈的思维模式 562政府要为民企构筑良好的保护体系 563为精准制造、极致制造创造良好环境 565期待中央税收优惠政策在地方更好落地 566
2016年圆桌篇
圆桌论坛民建全国政协委员议国是 571推动众创空间向纵深发展 571进一步完善税收政策降低企业创新成本 573治理雾霾要以抓落实为本 575进一步加强与完善农业保险制度建设 575提高供给体系质量和效率必须抓住三个关键 577圆桌论坛履行职能建言献策 一带一路建设：大格局和新机遇 579在鼓励科技创新上应有新突破 580河北省需加快开发区（园区）优化升级 582民主党派如何参与京津冀协同发展战略 584加紧建设各级快递中转配货站及住宅小区快递收发货站 585深入扶持涉农实体民营企业 586圆桌论坛（北京）创业者眼中的双创生态 588中关村借京津冀协同发展创出特色 588非即时交易过程引入第三方支付 589要注重对公司章程的理解和重视 590引进技术也是创新应给予企业相关扶持 591创业需遵循哪些必要前提条件？ 592创新更应注重应用创新 593政府应如何助力创业企业健康成长 594培养高质量人才参与创业降低企业成本 595电子卖场如何参与到双创之中 596
圆桌论坛（河北）坚定信念提振民企发展信心 598非公企业要抓住机遇发展壮大 598消除隐性壁垒促进非公经济健康发展 599非公企业要朝细、精、强发展 600增强操作性在政策落实上下功夫 601搭建互联网信息共享平台服务企业 601为非公经济创造更大发展空间 602强化学习做落实政策的明白人 603企业要专心经营注重创新 603提振信心民营企业要修炼好内功 604注重智能技术应用促进企业创新发展 605
圆桌论坛（山东）紧抓国家战略机遇加快企业转型升级 606转型升级是一项长期、持续的工作 606新常态下民企如何转型升级 607加快金融体制改革助力民企转型升级 608自主创新进行高层次产业布局 610有效搭建校企合作的产学研平台 611转型升级擅用加减乘除法 612发展混合所有制需要文化、理念等融合互补 613
圆桌论坛（河南）非公经济创新发展与中部崛起 615民间投资有哪些投资机遇 615增加有效供给提升供给的适应性 616自贸区要朝法治化、国际化、便利化发展 617中国企业走出去势在必行 619影响中国经济发展的四个风口 620发展定位清晰的资本市场实施现代企业制度 620
圆桌论坛（河北）京津冀：优化区域布局强化整体效能 622为推进京津冀协同发展献计出力 622开发区要敢于先试先行 623京津冀协同发展需解决多方面问题 623京津冀发展不平衡问题亟须解决 624京津冀协同发展战略下河北开发区的升级路径 625现阶段河北开发区亟待推进五个转变 627集群创新：让合作网络与市场、政府并行 629
后记与您同行，在路上 631
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非公经济要为实现两个百年目标作出新贡献（节选）在2016中国（河南）非公有制经济发展论坛开幕式上的致辞日期：2016年7月1日作者：陈昌智
中国非公有制经济发展论坛是由中国民主建国会中央委员会、国家工业和信息化部与有关省、市、自治区人民政府联合举办的论坛，是民建为发挥联系经济界的优势，切实履行参政党职能，为促进非公有制经济发展建言献策而倡导举办的品牌论坛，自2003年创办至今已经成功举办了十三届。经过十多年的发展，中国非公有制经济发展论坛已经成为宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的平台；成为发挥民建参政党职能、广泛开展参政议政的平台；成为动员组织会内外非公经济人士参与地方经济建设的平台。论坛不仅为政府、专家、企业各方的合作交流搭建了平台，而且为全面改善民营企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务环境发挥了重要作用。习近平总书记在今年两会期间看望民建、工商联委员时强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业全局的战略高度，提出了一系列新思想、新观点、新论断，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。当前，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变，新的增长动力正在孕育形成，仍处于可以大有作为的战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发展速度转变为加快经济发展方式，正在由原来规模快速扩张转变为提高发展质量和效益。新常态下的非公有制经济发展也面临着前所未有的机遇和挑战。国家推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措和一大批相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系。为继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求，今年1月13日，国务院常务会议决定再推出一批简政放权改革措施，在去年已取消一批审批事项的基础上，再取消150多项审批事项、取消10余项束缚创业创新的部门行政许可、清理规范192项中介服务事项，并对66部行政法规相关条款进行一揽子修改。为进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级，我国从5月1日起全面实施营改增，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增，预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。这一系列政策措施的出台必将为非公有制经济发展创造良好的政策环境和社会氛围。同时我们也要看到，阻碍民营经济发展的一些老问题仍然没有解决。主要表现在：市场准入限制仍然较多；政策执行中的玻璃门弹簧门旋转门现象仍然存在；一些政府部门办事效率仍然不高；民营企业特别是中小微企业融资渠道狭窄、资金链紧张等方面。需要特别指出的是，今年以来，我国民间投资出现明显下滑的现象。从历史数据看，全社会固定资产投资与民间固定资产投资的增速变化是基本一致的。2013年到2015年，前者一直低于后者的增长速度，但2016年以来，前者在基础设施投资和房地产投资拉动下开始调头向上，后者却加速下行。一季度全国固定资产投资同比名义增长10.7%，增速比去年底加快0.7个百分点，而民间固定资产投资名义增长仅5.7%，增速比去年底回落4.3个百分点，接近腰斩。而1～4月份比一季度再回落0.5个百分点，增速只有5.2%。为此，5月4日国务院常务会议提出对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。为此，我们建议：一是要进一步放开市场准入，尽快建立创业准入负面清单制度，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，反对重大轻小、重公轻私；二是要解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供良好的服务，在企业困难时，银行不应过度收缩贷款，更不应抽贷、断贷；三是要进一步清理、精简行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担，政府部门不能门好进了，脸好看了，但事不办了；四是要进一步加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。另外，为了激发民间投资抑制增速下滑，应着力加强投融资体制改革，充分激发社会投资动力和活力，进一步确立企业的投资主体地位，通过完善价格政策，构建合理有效的PPP项目投资回报机制，吸引民间投资参与PPP项目建设。同时，民营企业要发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，加大自身内部的改革力度，争取在新常态下有新作为、新提升和新发展。
适应新常态促进新转变谋划非公经济新发展（节选）中国（湖南）非公有制经济发展论坛暨海外侨领侨商三湘行活动开幕式上的致辞日期：2015年9月18日作者：陈昌智
中共十八届三中全会提出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。习近平总书记在今年五月召开的中央统战工作会议上的重要讲话中强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。2015中国（湖南）非公有制经济发展论坛暨海外侨领侨商三湘行活动的举办，就是要贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会以及中央统战工作会议和习近平总书记的重要讲话精神，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力出谋划策；坚持团结、服务、引导、教育的方针，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长献计出力。当前，我国经济处于转型升级的关键时期。民营经济是有效破解经济发展动力不足、活力不强的关键所在，也是推动我国经济转型升级的重要依托。在全面深化改革的战略部署下，中央政府出台了一系列方针政策，从产业指向、融资方式、税收政策以及简政放权等多个方面促进中小微企业发展。今年8月19日，国务院常务会议出台税收优惠新政策：从2015年10月1日起到2017年年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内（含20万元）扩大到30万元以内（含30万元）；9月1日的国务院常务会议决定：中央财政出资150亿元，吸引各方面共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。这些政策的出台使民营经济发展环境得以逐步改善。但是我们也要看到，当前民营经济发展依然存在产能过剩、融资难、融资贵、成本上升、政策落实难等一些较为突出的困难和问题。为此我们建议：政府应进一步推进简政放权、减轻企业税负、鼓励非公有资本参与混合所有制经济的发展、引导和扶持中小企业公共服务体系建设；同时，民营企业要加大自身内部的改革力度，自强不息、创新发展。
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