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| 編輯推薦： |
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本书通过对一个地区社会组织发展实践的研究，发现了当代中国一个具有特色的社会组织发展模式正在形成，并将其称之为引导型社会组织发展模式。这是依据中国本土经验而生成的发展模式，有其自身独特理论内涵，并对中国社会组织发展逻辑进行了清晰表达。
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| 內容簡介： |
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本书通过对某区域社会组织发展实践的调查与分析，发现了引导型社会组织发展模式正在形成，特点是以党政机构优势资源引导社会组织快速、健康、有序发展。本书选择以政治嵌入为分析视角，从策略建构、制度安排、社会组织反应以及应用价值等四个方面对引导型社会组织发展模式进行了系统化理论建构。在此基础上，比较分析了模式的独特理论内涵，并结合中国所处的时代背景，阐释了其存在的合理性及其未来走向。
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| 關於作者： |
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冯梦成，安徽金寨人，中共上海市浦东新区区委党校副教授，社会学博士。主要研究领域：中国民主与法治建设，社会组织发展与管理。在学术刊物上公开发表论文30余篇，参与撰写著作2部，主持和参与市级课题2项，市党校系统课题5项。
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| 目錄：
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第一章引言
一、 问题提出及研究意义1
（一） 问题提出1
（二） 研究意义3
二、 文献综述5
（一） 国外关于社会组织的研究6
（二） 国内关于社会组织的研究10
（三） 研究不足及趋势述评19
三、 理论视角与研究方法20
（一） 理论视角20
（二） 研究方法23
四、 概念界定与研究内容25
（一） 概念界定25
（二） 研究内容28
第二章浦东新区区情及引导型社会组织发展模式由来32
一、 两次历史机遇与浦东新区社会组织发展32
（一） 浦东新区的区情32
（二） 浦东新区社会组织发展概况33
二、 浦东新区形成新模式的基础背景37
（一） 社会事业开发的繁重任务37
（二） 社会事业管理格局困境的突破39
（三） 体制机制创新的历史使命40
（四） 勇于创新的开发队伍41
三、 探索历程43
（一） 组建承接政府管理职能的载体（19931995）43
（二） 动员社会力量参与公共服务（19962000）44
（三） 培育专业化的社会服务机构（20012004）47
（四） 营造社会组织发展的整体环境（2005年至今）51
小结浦东新区形成新模式的动力与条件55
第三章利弊权衡：引导型社会组织发展模式策略建构57
一、 社会组织发展的驱动因素57
（一） 快速城市化导致社会需求急剧增加57
（二） 地区间经济社会建设竞争的压力61
（三） 国家政策的宏观激励63
（四） 国外先进理念与实践的示范67
二、 社会组织发展的制约因素69
（一） 小政府、大社会体制运行困境69
（二） 重管理的国家微观制度与政策75
（三） 社会组织自身发育不良78
三、 利弊界定：政府权衡的关键因素79
（一） 社会组织发展的实际收益80
（二） 社会组织发展的潜在风险80
四、 策略建构：引导社会组织发展83
（一） 引导的涵意83
（二） 引导的策略87
小结为何引导：平衡收益与风险之间的张力90
第四章柔性运行：引导型社会组织发展模式制度安排91
一、 发展空间让渡：公共部门的改革91
（一） 理论基础与设想92
（二） 改革的实施路径94
（三） 改革的困境与问题97
（四） 以增量改革推动存量改革：再改革的思路99
二、 政府资源支持：新型政社合作关系的构建100
（一） 何谓新型100
（二） 理论依据与现实基础101
（三） 机制与载体104
（四） 政府资源选择性支持逻辑108
三、 社会系统支持：社会资源的动员109
（一） 社会资源的支持作用109
（二） 社会资源动员的手段110
（三） 社会资源动员的困境114
（四） 再完善的思考119
四、 柔性化管理：过程监管机制的建构120
（一） 登记管理体制的谨慎改革121
（二） 规范化评估的正面激励125
（三） 全面规范化建设的倡导128
（四） 枢纽型社会组织的分类管理130
（五） 社会组织党建的政治引领133
小结嵌入：发挥党政资源的显性与隐性功能136
第五章社会组织适应性反应：引导型社会组织发展模式同步效应138
一、 社会组织生存的新环境138
（一） 选择性的政府放权138
（二） 关键性公益资源的政府控制140
（三） 结社自由权的适度限制143
（四） 多元化的监管手段146
二、 社会组织内部运作的适应性反应147
（一） 迎合政府偏好的功能定位与类型选择147
（二） 符合政府期望的能力建设149
三、 社会组织外部运作的适应性反应150
（一） 获取政府的特殊信任151
（二） 顺应政府需求的变化154
小结受嵌：社会组织的政治关联与功能失调156
第六章政社合作治理：引导型社会组织发展模式应用价值158
一、 合作治理基础条件的实现159
（一） 合作信任基础的确立159
（二） 社会组织质与量的发展161
二、 合作治理共识的形成163
（一） 政府职能转变：政府退位与社会组织补位163
（二） 公共服务供给方式：政府掌舵与社会组织划桨164
（三） 公共服务供给方案：政府决策与社会组织参与165
三、 合作治理实践的展开166
（一） 政府单中心供给公共服务格局的改革166
（二） 社会组织协调复杂利益矛盾优势的利用168
（三） 行业协会承接政府转移职能的探索170
小结实践趋向：党政主导的参与式治理172
第七章结论与讨论174
一、 模式何以可能：中国社会发展的特殊性174
（一） 先整合后分化的现代化路径175
（二） 富有历史使命的全面领导的执政党177
（三） 前所未有的社会转型178
二、 比较分析：模式的理论内涵181
（一） 时代背景与问题指向181
（二） 制度特色与发展路径182
（三） 国家与社会组织的功能与角色183
（四） 运行支点与结构关系185
三、 困境与问题：尚未定型的模式186
（一） 政府介入与组织自主性186
（二） 执政党外部进入与组织内部排斥188
（三） 组织化利益表达与社会稳定189
（四） 法外组织与法律规制190
四、 未来走向：建立现代社会组织体制191
参考文献193
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| 內容試閱：
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序
20世纪70年代末以来，世界经济、社会的转型所引发的全球结社革命推动了社会组织在世界范围内迅猛发展。几乎同一时期，中国开启了改革开放的大幕，社会组织也获得前所未有的快速发展。社会组织因其具有不同于政府、营利组织的独特优势，在民生诉求的反映、公共服务的供给、社会矛盾冲突的调解等方面发挥着重要作用，正逐步成为国家治理的重要主体。
目前，国际社会高度关注中国的发展理念、发展道路、发展走向，因此，着力构建具有中国特色、中国气派和中国风格的哲学社会科学话语体系，以讲好中国故事，传播好中国声音,已成为了我们这个时代的要求。本书是就讲好社会组织发展的中国故事而展开的一种学术形式尝试。其实，对于中国社会组织的发展逻辑，无论是法团主义模式还是自由主义模式都面临着解释困境。本书中，作者通过对一个地区社会组织发展实践的研究，发现了当代中国一个具有特色的社会组织发展模式正在形成，并将其称之为引导型社会组织发展模式。这是依据中国本土经验而生成的发展模式，它不同于传统法团主义或自由主义模式，有其自身独特理论内涵，并对中国社会组织发展逻辑进行了清晰表达。
一直以来，关于发展模式的研究，多以欧美模式为标杆，而缺乏对西方之外特别是赶超型现代化国家社会变迁与转型及本土经验的真切把握。本书作者以一个地区的社会组织发展为典型个案，通过长期的观察与思考、深入的调查与分析，展示了在剧烈社会变迁过程中社会组织的发展逻辑，概括和提炼出社会组织发展经验，分析了生成社会组织独特发展路径的土壤。由此，实证研究构成了本书一大特色，这有助于深刻把握社会组织发展的本土经验与实践逻辑。
本书视野宽广，逻辑严密、分析透彻。既有纵向的历时性分析，也有横向的比较分析；既关注模式的生产过程，又对模式作出了理性探讨；既有事实的讲述，又有理论的分析。其中关于模式何以可能、理论内涵、困境问题及其未来走向的探讨，引人深思，许多话题仍值得学界进一步展开深入思考。
李瑜青2017年7月
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