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內容簡介: |
本书在对公民政治理论视角下的信访研究进行梳理和检视的基础上,提出在信访研究中找回群众的主张。该书基于群众路线的视角,以国家、官僚制与群众之间的关系为理论框架,通过对我国信访制度的演变历史及其在当下的实践逻辑进行研究,尝试在国家治理转型的时空中,探讨党和国家与群众关系模式的变迁,进而揭示中国现代国家建构的基本逻辑。
研究发现,在改革开放之前,群众的逻辑在信访制度中占据着主导地位。改革开放以来,公民的逻辑逐渐在信访制度中占据上风,但执政党并未放弃用群众理念指导信访治理工作和信访制度改革。群众逻辑与公民逻辑构成了信访制度中的一对矛盾体,两者的互相角力和此消彼长深刻影响着信访制度的改革走向。
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關於作者: |
田先红,江西赣州人,博士,现任重庆大学研究员、博士生导师,长期从事信访问题、基层治理和政治社会学研究。曾在《政治学研究》、《管理世界》等期刊发表多篇论文。出版有《治理基层中国:桥镇信访博弈的叙事(1995-2009)》、《华中村治研究2017年第1期信访研究:国家治理的视角》等。主持(完成)国家社会科学基金项目、国家信访局重大招标项目等课题十项。
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目錄:
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导论: 在信访研究中找回群众1
一问题的提出 1
二从公民 到群众: 信访研究的视角转换 4
三国家、官僚制与群众: 一个分析框架 16
四研究方法与田野工作 33
五表述框架 37
第一章 群众路线与信访制度的形成及演进 40
一承诺与服务的践行: 新中国成立前的群众路线与信访
制度 40
二运动与常规的变奏: 改革开放前的群众路线与信访制度 44
三理性与世俗的嬗变: 改革开放以来的群众路线与信访
制度 50
四结语 59
第二章 群众抑或公民: 信访权利主体论析 61
一群众 与公民: 两种权利观念的回顾与比较 64
二群众 与中国信访制度的发生和发展 79
三从群众 到公民: 信访权利主体的变迁 90
四找回群众: 信访权利主体的复归 102
五结语 108
第三章 群众路线与信访分类治理 111
一信访分类治理体系的建立19491956112
二信访分类治理体系的发展19571978117
三信访分类治理体系的完善1978 年20 世纪末123
四信访分类治理体系的变革及困境21 世纪以来129
五结语 133
第四章 群众路线、阶层分化与底层群众上访 137
一个案调研点概况 139
二阶层分化与基层社会利益分配的失衡 140
三重构利益分配格局: 底层群众上访的动力 150
四从个体之气到阶层之气: 底层群众上访的演化 154
五收买、压制和利用: 上层精英应对底层上访的策略 157
六结语 162
第五章 群众路线与县委书记大接访 168
一县委书记大接访制度的缘起与变迁 169
二县委书记大接访的制度体系 174
三官僚制与县委书记大接访制度的实践逻辑 180
四督察与反督察: 大接访过程中的博弈 190
五常规与运动的交替: 大接访制度运行的总体图景 200
六结语 201
第六章 群众路线、官僚制与群众工作部改革 204
一 从信访局到群众工作部: 改革历程回顾 206
二 群众工作部的发生机制 213
三 群众工作部的运行机制 218
四 群众工作部的限度 223
五 结语 229
结语 迈向人民政治 231
一群众路线与信访制度 231
二群众 的力量 234
三什么样的群众?236
四群众 与公民 的融合 238
五人民政治的重建 241
参考文献 247
后记 267__
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