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| 內容簡介： |
《规范与准则公证领域放管服改革文件选编》（2018版）为上海市司法局公证工作管理处编的一本文件汇编，共汇集了近年来有关公证领域的重要文件及公证领域前沿理论研究，全书共45万字。
本选编文件从2012年起每年根据公证领域的重要文件汇集而成，对公证领域起到了重要的指导作用，具有较大的资料性价值，因而具有较大的出版价值。
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| 關於作者： |
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上海市司法局是主管上海市司法行政工作的市政府组成部门，是上海市政法机关的重要组成部分。上海市司法局公证工作管理处为上海市司法局下属办公机构。
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| 目錄：
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序言
第一部分 上海市司法局公证放管服改革文件
关于转发司法部公证执业五不准的通知（沪司发[2017]69号）
关于印发《办理公证最多跑一次试点工作方案》的通知（沪司发[2017]79号）
市司法局关于暂缓办理民间借贷类公证等事项的通知（沪司[2017]101号）
关于印发《上海市公证员宣誓实施办法》的通知（沪司发[2017]102号）
关于进一步拓展创新公证业务领域更好地服务经济社会发展的实施意见（沪司发[2017]106号）
关于办理涉及财产转移委托公证问题的通知（沪司[2017]108号）
关于印发《关于充分发挥公证职能作用加强公证服务知识产权保护工作的实施意见》的通知（沪司发[2017]113号）
关于严格规范公证办证审批管理工作的通知（沪司规[2018]1号）
关于印发《关于充分发挥公证职能作用服务金融风险防控的实施意见》的通知（沪司规[2018]2号）
关于印发《关于严格公证责任追究的实施办法》的通知（沪司规[2018]6号）
关于印发《上海市公证机构年度考核实施办法》的通知（沪司规[2018]13号）
关于印发《上海市公证员年度考核实施办法》的通知（沪司规[2018]14号）
关于印发《上海市公证工作管理实施办法》的通知（沪司规[2018]22号）
关于印发《上海市公证执业活动投诉处理实施办法》的通知（沪司规[2018]23号）
关于印发《关于进一步开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的实施意见》的通知（沪司发[2018]46号）
关于认真做好司法部公证业务统计表填报工作的通知（沪司发[2018]49号）
关于开展合作制公证机构试点及组织报名遴选工作等事项的通知（沪司发[2018]53号）
关于印发智慧公证信息化工程全市推进实施方案的通知（沪司发[2018]94号）
关于印发《关于充分发挥公证职能作用服务三农领域工作的实施意见》的通知（沪司发[2018]100号）
关于印发《上海市办理公证最多跑一次工作方案》的通知（沪司发[2018]112号）
关于印发《上海市公证员配备方案（20182021年）》的通知（沪司发[2018]115号）
关于印发《关于在本市公证行业深入开展公证领域放管服改革的实施意见》及其任务分解的通知（沪司发[2018]121号）
关于印发《关于推进公证机构人事管理创新工作的实施意见》的通知（草案稿）
关于印发《关于推进上海市公证机构编制管理创新工作的实施意见》的通知（草案稿）
关于进一步拓展创新自贸试验区公证法律服务领域的实施意见（草案稿）
第二部分 司法部公证放管服改革文件
司法部国家工商行政管理总局国家版权局国家知识产权局关于充分发挥公证职能作用加强公证服务知识产权保护工作的通知（
司发[2017]7号）
司法部中央编办财政部人力资源社会保障部印发《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》的通知（司发[2017]8号）
司法部办公厅关于加强公证质量监管严防错证假证问题的紧急通知（司明电[2017]17号）
最高人民法院司法部关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知（司发通[2017]68号）
司法部关于建立公证员宣誓制度的决定（司发通[2017]69号）
司法部办公厅关于开展办理公证最多跑一次试点工作的通知（司办通[2017]70号）
司法部关于进一步拓展创新公证业务领域更好地服务经济社会发展的意见（司发通[2017]72号）
最高人民法院司法部中国银监会关于充分发挥公证书的强制执行效力服务银行金融债权风险防控的通知（司发通[2017]76号）
司法部关于推进合作制公证机构试点工作的意见（司发通[2017]95号）
司法部关于印发《司法行政工作主要评价指标》和《司法行政业务统计报表》的通知（司发通[2018]28号）
第三部分 公证指导案例汇编
司法部办公厅关于发布公证执业指导案例的通知（司办通[2017]97号）
司法部办公厅关于发布第1批公证指导性案例（13号）的通知（司办通[2017]134号）
司法部办公厅关于发布第2批公证指导性案例（46号）的通知（司办通[2018]21号）
司法部办公厅关于发布第3批公证指导案例（78号）的通知（司办通[2018]91号）
关于发布公证执业指导案例重申公证执业五不准规定的通知（沪司发[2017]97号）
关于印发充分发挥公证职能作用全力优化营商环境指导案例的通知（沪司发[2018]15号）
关于印发充分发挥公证职能作用切实维护妇女合法权益指导性案例的通知（沪司发[2018]39号）
第四部分 公证领域理论研究
公证执业监管（王琼闫方全）
拓展创新知识产权保护领域公证服务（潘浩吴莹）拓展创新产权保护公证业务（薛凡汪国标等）
中国公证制度历史沿革述略（蔡煜）
第五部分 附则
（一）公证法与司法部规范性文件
中华人民共和国公证法（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过。根据2015年4月24日第十二届全国
人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改（中华人民共和国义务教育法）等五部法律的决定》第一次修正。根据2017年9月1日
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改（中华人民共和国法官法）等八部法律的决定》第二次修正。）
公证机构执业管理办法（2006年2月23日印发2006年3月1日施行司法部令第101号）
公证员执业管理办法（2006年3月14日印发2006年3月14日施行司法部令第102号）
公证程序规则（2006年5月18日印发2006年7月1日施行司法部令第103号）
房屋拆迁证据保全公证细则（1993年12月1日司法部令第29号）
提存公证规则（1995年6月2日司法部令第38号）
司法部办公厅关于切实提高公证质量严防错证假证问题的通知（1995年4月18日司办字[1995]12号）
司法部关于印发《公证投诉处理办法（试行）》的通知（1999年6月9日司发通[1999]059号）
遗嘱公证细则（2000年3月24日司法部令第57号）
司法部关于印发《公证赔偿基金管理试行办法》的通知（2002年7月5日司发通[2002]57号）
公证机构办理抵押登记办法（2002年2月20日印发2002年2月20日施行司法部令第68号）
中国委托公证人（香港）管理办法（2002年2月24日印发2002年4月1日施行司法部令第69号）
司法部关于扩展和规范公证工作的若干意见（2003年9月1日司发[2003]16号）
开奖公证细则（试行）（2004年5月30日司发通[2004]87号）
司法部关于贯彻实施《中华人民共和国公证法》的若干意见（2005年12月10日司发[2005]13号）
司法部办公厅关于严格规范公证员助理管理有关问题的通知（2005年7月7日司办通[2005]48号）
司法部办公厅关于进一步规范保全证据公证业务有关问题的通知（2005年7月7日司办通[2005]49号）
司法部最高人民检察院国家发展和改革委员会中国银行业监督管理委员会关于规范公证法律服务秩序有关问题的通知（2005年
6月17日司发通[2005]56号）
司法部办公厅关于公证机构印章和公证员签名章规格等事宜的通知（2006年4月6日司办通[2006]第18号）
司法部办公厅关于严格规范公证处设立办证点有关问题的通知（2005年4月6日司办通[2005]25号）
司法部关于印发《公证机构年度考核办法（试行）》的通知（2007年10月30日司发通[2007]67号）
司法部关于推行继承类强制执行类要素式公证书和法律意见书格式的通知（2008年12月30日司发通[2008]177号）
司法部关于进一步做好依法赋予债权文书强制执行效力公证工作的通知（司法通[2009]13号）
关于转发中国公证协会《公证员职业道德基本准则》的通知（司发通[2011]18号）
司法部关于进一步加强公证工作的意见（司发[2014]12号）
司法部关于进一步加强公证质量管理工作的通知（司发通[2015]24号）
司法部关于进一步加强公证便民利民工作的意见（司发通[2016]93号）
（二）上海市司法局规范性文件
市司法局关于进一步规范公证机构办公场所管理的通知（沪司发公管[2009]13号）
市司法局关于进一步规范遗嘱公证办证程序的通知（沪司发公管[2009]16号）
市司法局关于进一步规范公证机构名称标识有关问题的通知（沪司发公管[2010]6号）
关于印发《上海市公证机构岗位设置管理实施办法》的通知（沪司发政[2011]4号）
关于依法查处扰乱公证执业秩序违法犯罪行为的意见（沪司规[2013]3号）
市司法局关于进一步规范办理提存公证事务的通知（沪司发[2014]22号）
市司法局关于进一步规范民间借贷类公证办证秩序的通知（沪司发[2014]54号）
市司法局关于转发市公证协会民间借贷类公证办证规范的通知（沪司发[2015]28号）
市司法局关于严格执行房屋拆迁证据保全公证细则的通知（沪司发[2016]98号）
后记
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序 言
在全面依法治国的大背景下，我国社会主要矛盾的变化对公证行业发展意义深远，既丰富了公证服务的新领域，扩展了公证服务的新空间，又对公证行业发展提出了新要求。以习近平同志为核心的党中央对人民作出了庄严的承诺， 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为了让人民群众在每一件公证案件中感受到公平、正义、方便、快捷，推动公证行业持续健康高质量发展，司法行政机关始终坚持以人民为中心的发展思想，抓改革、严治理、谋发展，将公证便民利民惠民服务落到实处。 司法部高度重视公证工作，２０１７ 年、２０１８ 年连续两年召开全国公证工作会议，分析公证工作当前面临的形势和任务，部署公证改革、发展、建设各项工作。 随后，司法部又聚焦公证体制机制改革、放管服改革和减证便民等工作重点， 出台了《关于推进公证体制机制创新工作的意见》《关于进一步拓展创新公证业务领域更好地服务经济社会发展的意见》《关于开展办理公证最多跑一次试点工作的通知》等一系列指导性文件，为公证行业的改革发展指明了前进方向。 上海市司法行政系统认真贯彻落实司法部系列文件精神，主动担当、开拓创
新、积极作为，取得了显著成效。我们坚持严厉整治、严格监管、严肃追责，开展公证专项治理行动，规范公证行业执业行为，出台了《上海市公证工作管理实施办法》《上海市公证机构年度考核实施办法》《关于严格公证责任追究的实施办法》等系列文件，建立了长效机制。我们坚持以技术监管，优化服务为核心理念，借助一案一码的赋码监管技术和音视频自动采集、存储技术，设计研发 智慧公证系统，努力让数据多跑路、群众少跑路。上海市智慧公证项目成功入选司法部智慧司法十大创新案例，极大地增强了我们推进智慧公证 建设的信心和决心。我们坚持围绕中心、服务大局，创新拓展公证服务新领域， 出台《关于进一步拓展创新公证业务领域更好地服务经济社会发展的实施意见》《关于充分发挥公证职能作用服务三农领域工作的实施意见》《关于充分发挥公证职能作用加强公证服务知识产权保护工作的实施意见》《关于充分发挥公证职能作用服务金融风险防控的实施意见》等系列文件，为服务保障国家战略和全市中心工作贡献公证力量。 为进一步规范公证工作，构建完整的公证行业制度体系，扩大社会对公证行业的知晓度，帮助广大公证从业人员和各界人士更好地了解、学习、掌握公证工作制度规范，我们将 ２０１７ 年以来上海市和司法部出台的有关公证领域放管服改革性文件进行认真梳理，并收集整理了数篇经典的公证指导性案例和理论研究论文，汇总整理了司法部和上海市历年来出台的公证行业规范性文件，汇编成册，最终形成了《规范与准则公证领域放管服改革文件选编（２０１８版）》。下一步，上海市司法局将组织全市司法行政机关和公证机构，认真学习这些制度文件，不断提升公证工作质量和公信力。
编 者
２０１８ 年１２ 月
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