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| 編輯推薦： |
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《公务员履行职责十讲》是一本在习近平新时代中国特社会主义思想指引下研究、探索公务员履职尽责规律、掌握其框架思想和理论联系实际的辅导材料，具有很强的指导性和参考性和实践性。
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| 內容簡介： |
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本书是一部公务员履责的研究专著。作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际，深入研究公务员履责的理论和实践问题，探讨公务员履责的一般规律，构建公务员履责的理论框架，为公务员履责提供方法路径选择，是公务员履职尽责不可或缺的辅助材料。该书具有独创性、知识性、可操作性和普适性，适合党政机关所有公务员阅读，也是公务员教育培训的重要参考资料。
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| 關於作者： |
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靳长根，曾任焦作市纪委常委、调研员，焦作市纪检监察学会副会长。在省以上刊物发表论文20多篇。出版专著2部：《贪官忏悔告诉我们什么---党员干部的12 堂警示教育课》（中国方正出版社2012）《岗位权力风险防控：理论、方法与实践》（清华大学出版社2013）。
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| 目錄：
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目录：
序 1
绪 论 1
一、研究缘由与思路 2
二、研究目的与方法 10
三、本书框架结构、主要内容和创新之处 13
第一讲 公务员履职的一般理论 23
一、公务员的基本责任 24
二、公务员履职的概念和特征 32
三、公务员履职的重要性和必要性 35
四、公务员履职的基本原则、基本方法和基本要求 38
第二讲 公务员履职的理论基础与依据 43
一、党的全心全意为人民服务思想 44
二、人民主权理论 48
三、民主集中制理论 50
四、依法行政理论 52
五、权力制约理论 54
六、权利保障理论 56
七、责任冲突选择理论 58
八、善治与善政理论 63
九、组织管理理论 66
第三讲公务员履职的基础性工作：四个明确和把握 69
一、明确和把握岗位职责和法定义务 70
二、明确和把握工作职权和权限 73
三、明确和把握工作规则和程序 76
四、明确和把握工作纪律和规矩 79
第四讲公务员履职的根本性举措：政德建设 85
一、培养崇高的履职品德 86
二、树立正确的履职价值观 100
三、保持清正廉洁的政治本色 108
四、不断增强事业心、责任感、使命感和职业荣誉感 118
第五讲公务员履职的操作性要求和方法（一）：廉政 123
一、服从组织领导 124
二、严格责任约束和监督 129
三、坚持岗位权力风险防控 132
四、妥善处理责任冲突 136
第六讲 公务员履职的操作性要求和方法（二）：勤政 141
一、热爱政务，安心本职 142
二、牢记宗旨，甘当公仆 144
三、恪尽职守，埋头苦干 148
四、甘于奉献，服务人民 151
第七讲 公务员履职的操作性要求和方法（三）：善政 155
一、把握科学的思想方法 156
二、坚持现代文明的履职方式 168
三、运用好行政管理的基本方法 174
第八讲 公务员履职的操作性要求和方法（四）：优政 179
一、坚持勤政、廉政和善政的有机统一 180
二、弘扬优良的履职作风和精神 182
三、创造一流的工作业绩 187
第九讲 公务员履职能力的提升和支撑 193
一、能力概述 194
二、公务员履职能力的素质要求 199
三、提升履职能力的重要性和必要性 208
四、提升履职能力的途径和方法 211
第十讲 公务员履职的保障措施 215
一、维护和保障公务员的合法权益 216
二、为公务员履职尽责创造良好的环境和条件 222
三、加强对公务员履职尽责的教育、培训、管理和监督 226
参考文献 231
后 记 234
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| 內容試閱：
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序
长根同志的新著《公务员履行职责十讲》即将出版。我看了书稿，觉得这是理论与实践相结合，既具有新意又有可操作性的一本好书，值得一读。
公务员履职是一个实践性很强的问题。每个公务员都知道，每天都在做，这是常识。正因为是常识性的问题，所以往往被人们所忽视，公务员到底应该怎样履职却很少有人能够说得清楚。长根的书稿就很好地回答了这个问题。
我认为，对于公务员来说，履职既是他的本分，更是他的天职。本分者，乃本人分内之事 ；天职者，乃天然之责任。公务员法规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。吃了公家饭，就办公家事，这是天经地义的事情，谁人都懂。
那么，公务员到底应该怎样履职？我看了长根同志的书稿，参考了其他一些资料，觉得应该从这样几个方面努力。
一是要政治履职。公务员履职本身就是政治行为。这种政治行为直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益，关系到经济社会各项事业的发展，关系到两个一百年奋斗目标的实现。这就要认真学习党的基本理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，运用马克思主义的立场、观点、方法认识问题、分析问题和解决问题。要自觉地在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致。只有这样，才能坚定理想信念，坚定不移地走中国特色社会主义道路，更好地履职尽责，干事创业。
二是要依法履职。《公务员法》第一条开宗明义就说 ：为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，根据宪法，制定本法。依法履行职责，这是党和政府对公务员的基本要求。正确履职尽责，就是要依法行政，依法办事，一切按照规则办。具体来讲，就是要按照党的路线方针政策和国家的法律法规，按照职责权限和工作程序，来开展工作。这样，才能做到依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权，做遵纪守法的模范，不犯错误或少犯错误。
三是要为民履职。为民既是履职的出发点，也是落脚点。我们的国家，叫中华人民共和国。我们的各级政府，都是叫某某地方人民政府。因为人民是我们国家的主人，我们公务员所做的一切工作都是为人民服务的。这就要树立以人民为中心的思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，切实维护好实现好发展好人民群众的根本利益，让人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。这是公务员的职责所系、使命所在。为人民履职，使人民群众实实在在的感到共产党是真心为老百姓谋利益的，各级政府是真正为人民服务的负责任的政府。
四是要自觉履职。就是要懂得为什么履职，它的重要意义和作用是什么，有哪些基本遵循和依据。现在，我们每开展一项大的工作，都要讲它的重要性和必要性，道理就在于此。只有理解了的东西，我们才能够更深刻、更自觉自愿地去把握它。公务员履职也是一样。这就要求公务员要懂得履职的重要性和必要性，懂得履职的基本原则、基本要求和基本方法，懂得履职的理论基础和依据等。如此，才能更好地做到自觉履职尽责。
五是要科学履职。就是要把握规律，厘清思路，注重方法。这是至为重要的。履职是有规律可循的，既有大的规律，也有小的规律。大的规律，就是履职本身的规律 ；小的规律，就是做好具体工作的规律。比如起草文稿，就有规律可循。比如开展工作，也有规律可循。只有把握规律，才能事半功倍。厘清工作思路非常重要。思路就是方向。方向正确，越努力离成功就越近；方向不对，甚至相反，南辕北辙，付出再多也白费。我们经常说思路决定出路，就是这个道理。再就是方法。它的重要性如同过河所需要的桥和船一样。这是毛泽东同志告诉我们的最简单的道理。唯如此，才能做到优质高效，又好又快地履职尽责。
六是要忠实履职。就是要自觉地忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于职守，全心全意、尽心尽力履职。这是我们党和政府的一贯要求。习近平同志当选国家主席后，作出承诺 ：忠实履行宪法赋予的职责，同时他也要求所有干部都要在党组织里忠实履行自己的职责。公务员只有忠实履职，才能把时间、心思和精力全部投入到工作中，勤勤恳恳为民，踏踏实实干事，任劳任怨服务。这就要求公务员要培养崇高的履职品德，不断增强事业心、责任感、使命感和荣誉感。现在，公务员队伍中存在的一个大问题，就是有的公务员懒政怠政庸政，出工不出力，敷衍塞责，为了不出事，宁愿不做事。这是非常要不得的。从权力行为学上讲，这就是不作为，也是一种腐败。
七是要高效履职。就是履职要讲效率、讲效益、讲效果。高效是现代政府的一个显著特征。对领导交给的工作任务，要闻风而动，雷厉风行，抓紧时间去做，决不能慢慢腾腾，马马虎虎，拖拖拉拉，推诿扯皮。高效也意味着节省行政资源，降低行政成本。因此，公务员履职要讲效率、讲效果、讲效益。其办法，就是要讲究工作方式方法，弘扬担当、创新、实干精神，全面高效地提升履职本领。
八是要文明履职。就是要理念文明、方法文明、仪表文明、行为文明。文明是社会发展和进步的标志，是社会主义核心价值观。文明履职，这是现代社会文明和进步的必然要求。公务员只有文明履职，才能让老百姓感到公务员可亲可敬可爱，才能树立党和政府的良好形象 ；才能推动工作的顺利开展。因此，公务员履职，就要克服一切不文明的现象，树立文明的理念，说文明话，办文明事，做文明人。
上述八个方面的履职要求，长根同志的书稿中都有论及，我在这里概括地提炼出来，并加以强调，有利于公务员明确努力方向，更好履职尽责。
我和长根同志已经认识 20 多年，见面虽然不多，但一直都有联系。他 2013 年所著的《岗位权力风险防控 ：理论、方法与实践》一书，就是我给他写的序。长根同志长期在地方纪委工作，主要从事纪检监察和反腐败政策理论研究，有较好的理论政策水平和文稿起草的能力。他撰写的这部书稿，既是多年工作经验的积累，也是自己亲身经历的感悟。
当然，这本书也有一些不足之处，有的道理讲得还不够深透，有些提法还值得推敲，向国（境）外公务员制度的比较借鉴也还不够。但无论如何，能有这样一本书问世，为公务员履职尽责提供一些帮助和支持，这是一件好事，也是一份贡献。
是为序。
2019 年 6 月 6 日（作者系中央纪委研究室原主任、中央第八巡视组原副组长、中国纪检监察学院客座教授）
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