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| 編輯推薦： |
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为满足新时期广大人民群众学习和更新法律常识的需要，北京市西城区人民法院和房山区人民法院组织一线审判骨干，选取审判实践中积累的代表性案例改编成册，用通俗易懂、喜闻乐见的方式普及宣传相关法律知识。用生动贴切的案例故事，展示与民众衣食住行息息相关的法律情境，讨论当下贴近生活的热点话题，深入剖析其中蕴含的法理，细致解读相关法律条文，拓展延伸法律知识，附带温馨的普法提示，全方位、多层次地为民众释疑解惑，指点迷津。
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| 內容簡介： |
为了进一步满足广大安全生产从业人员学法用法的需求，北京市房山区人民法院组织多名从事审判一线或审判研究工作的干警，根据审判实践中积累的办案经验和案件素材，以及对安全生产相关法律问题的思考与总结，择取22篇真实案例改编成普法小故事，把普法和安全生产工作有机结合起来，通过以案释法和警示教育，引导广大从业人员认真履行各项法定义务。
全书共分为四个篇章，分别为刑事责任、民事责任、劳动者权益、行政监管，从四个角度讲述有关安全生产的法律故事，汇总时下有关安全生产的热点话题，精选相关法律要点，对典型案例作了深入评析，对相关联的法律条文进行了细致解读，具有较强的针对性、实用性和可读性。
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| 關於作者： |
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邵明艳，二级高级法官，北京市海淀区人民法院党组书记、代院长。娄宇红，三级高级法官，北京市房山区人民法院党组书记、代院长
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| 目錄：
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目录
第一章 刑事责任
案例一
重大责任事故罪的认定解析《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款 003
案情回顾 003
法理分析 004
知识拓展 007
一
事故责任人对损害结果的过失判定 007
二
犯罪行为人的责任划分 008
普法提示 009
案例二
强令违章冒险作业罪的适用解析《中华人民共和国刑法》第一百三十四条 012
案情回顾 012
法理分析 013
一
强令违章冒险作业罪的认定 013
二
强令违章冒险作业罪与重大责任事故罪的区别 014
知识拓展 015
普法提示 017
案例三
重大劳动安全事故中的责任认定解析《中华人民共和国刑法》第一百三十五条 019
案情回顾 019
法理分析 021
知识拓展 022
一
重大劳动安全事故罪与重大责任事故罪的区分 022
二
关于该罪犯罪主体立法的完善 024
普法提示 025
案例四
重视危险物品运输解析《中华人民共和国刑法》第一百三十六条 027
案情回顾 027
法理分析 029
一
二人是否实施了违反管理规定的行为 029
二
违反管理规定的行为与危害后果之间是否存在因果关系 030
三
危害后果的严重程度 030
知识拓展 031
一
企业应取得危险物品运输许可，从业人员还应取得从业资格 031
二
了解所运输物品的危险特性，配备应急救援器材 032
三
检查车辆性能，驾驶安全可靠的机动车 032
四
采取安全防范措施，及时向主管部门报告 032
五
发生意外事故，立即抢救伤员并采取应急措施 033
普法提示 033
案例五
工程重大安全事故罪与重大责任事故罪的区别解析《中华人民共和国刑法》第一百三十七条 035
案情回顾 035
法理分析 037
一
工程重大安全事故罪的构成要件 037
二
犯罪主体的认定 038
三
与重大责任事故罪的区别 039
知识拓展 040
一
自然人能否成为本罪主体 040
二
勘察单位能否成为本罪主体 041
三
工程质量监督站能否成为本罪主体 042
普法提示 042
案例六
铁路运营安全罪的认定解析《中华人民共和国刑法》第一百三十二条 044
案情回顾 044
法理分析 046
一
立法沿革：铁路运营安全事故罪单独成罪历史不长 046
二
主体特殊：只有铁路职工才能构成本罪 047
知识拓展 048
一
客观表现：什么行为造成什么后果构成本罪? 048
二
主观恶性：只能是过失?故意违章怎么处理? 050
普法提示 050
一
出行选择：铁路交通最安全? 050
二
铁路职工：职责重于泰山 051
三
法律制度：监管倒逼安全 052
四
与你有关：铁路安全人人有责 052
案例七
企业生产中要承担的环境保护责任解析《中华人民共和国刑法》第三百三十八条 053
案情回顾 053
法理分析 055
知识拓展 056
普法提示 059
第二章 民事责任
案例一
生产经营单位在安全生产活动中的责任解析《中华人民共和国安全生产法》第二十五条 063
案情回顾 063
法理分析 065
一
安全生产教育培训义务应由谁承担? 065
二
从业人员能否完全免责? 067
知识拓展 067
一
安全生产教育和培训的总体要求 068
二
对被派遣劳动者的安全生产教育和培训 069
三
对实习学生的安全生产教育和培训 071
四
建立安全生产教育和培训档案 071
普法提示 072
案例二
安全警示标志在事故中的减免责作用解析《中华人民共和国安全生产法》第三十二条 073
案情回顾 073
法理分析 075
一
责任认定以义务为重心 075
二
是否设立警示标志成为审理重点 076
知识拓展 077
普法提示 079
一
安全警示标志不可少 079
二
标志维护很重要 080
案例三
单位未履行安全教育义务应承担责任解析《中华人民共和国安全生产法》第四十一条 082
案情回顾 082
法理分析 084
一
单位未履行安全教育和督促义务应承担民事赔偿责任 084
二
本案中法院判决结果 085
知识拓展 086
一
单位仍可能承担行政责任 086
二
案例拓展 086
普法提示 086
一
职工参与是安全生产的基础 087
二
多管齐下促安全生产 089
案例四
承包人对所雇工人因工受伤应当承担的责任解析《中华人民共和国安全生产法》第四十六条 091
案情回顾 091
法理分析 093
知识拓展 095
普法提示 097
案例五
从事高度危险作业致人损害应当承担侵权责任解析《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条 100
案情回顾 100
法理分析 103
知识拓展 104
一
高度危险作业的主要类型 104
二
高度危险作业的归责原则 106
三
高度危险作业的责任承担方式 107
普法提示 108
案例六
遗失放射源致人伤害应承担责任解析《中华人民共和国侵权责任法》第七十四条 110
案情回顾 110
法理分析 113
一
立法沿革 113
二
法条辨析 114
知识拓展 116
一
放射源伤害事故频发，令人触目惊心 116
二
放射源丢失80%为责任事故 116
普法提示 118
一
现实远比电影残酷，切记远离放射源 118
二
防范放射源伤害，是社会共同责任 118
案例七
特种设备生产安全保障措施解析《中华人民共和国特种设备安全法》第十七条 120
案情回顾 120
法理分析 122
一
特种设备安全管理方面的法律规定 122
二
关于特种设备责任保险的法律规定 123
三
特种设备投保事故责任保险的必要性 124
四
保险公司赔偿塔吊作业车交强险和商业三者险的依据 124
知识拓展 125
一
强化安全意识，企业制定落实安全生产责任制 126
二
加强安全监管，保障特种设备安全运行 126
三
主动抵御风险，引入特种设备责任保险 127
四
强化规范，形成层次分明的特种设备法律法规体系 128
普法提示 128
第三章 劳动者权益
案例一
生产经营单位应为劳动者办理工伤保险解析《中华人民共和国安全生产法》第四十九条 133
案情回顾 133
法理分析 135
一
用人单位未给劳动者办理工伤保险，出现安全事故后，劳动者该向谁求偿? 135
二
用人单位与劳动者签订生死合同是否有效?如果无效，用人单位是否要承担相应的责任? 137
知识拓展 138
普法提示 140
案例二
企业安全生产防护不到位的法律责任解析《中华人民共和国安全生产法》第四十二条 142
案情回顾 142
法理分析 144
知识拓展 146
一
劳动安全防护的主体范围 146
二
劳动防护用品的提供必须符合法定标准 147
三
企业在生产经营过程中仍需跟进监督、指导和安全教育 148
普法提示 149
一
提升安全生产意识是前提 149
二
强化企业主体责任是根本 150
三
强化政府监管是关键 150
四
厉行安全生产责任追究是保障 150
案例三
职业病的相关责任认定解析《中华人民共和国职业病防治法》第五十五条 152
案情回顾 152
法理分析 154
知识拓展 156
一
有关职业病的法律规定 156
二
职业病防治与认定的现实问题 157
普法提示 159
案例四
雇佣关系的认定解析《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条 161
案情回顾 161
法理分析 162
一
雇佣赔偿方面 162
二
安全生产方面 164
知识拓展 165
一
如何认定雇员从事的活动是雇佣活动? 165
二
雇佣关系与劳动关系的区别 165
三
安全生产规章制度和安全操作规程 167
四
雇佣关系的损害赔偿问题 168
普法提示 170
第四章 行政监管
案例一
安全生产监督管理部门未履行法定职责遭索赔解析《中华人民共和国安全生产法》第六十条 173
案情回顾 173
法理分析 175
一
对《安全生产法》第六十条内容的具体分析 176
二
《安全生产法》在本案中的适用 178
知识拓展 178
一
负有安全生产监督管理职责的部门不作为应如何承担责任 178
二
负有安全生产监督管理职责的人员不作为，发生安全事故后，是否需向受害人赔偿? 179
三
本案中于冬梅的诉讼请求是否超过诉讼时效 179
普法提示 180
案例二
企业发生安全生产责任事故应受行政处罚解析《中华人民共和国安全生产法》第二十五条 182
案情回顾 182
法理分析 184
知识拓展 187
普法提示 189
案例三
体育运动项目经营单位安全生产责任
案情回顾 191
法理分析 194
一
《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》的主要内容 194
二
监管主体及各部门之间的分工 195
三
如何对体育运动项目经营单位的安全生产责任实施监督管理 197
知识拓展 199
普法提示 200
一
安全第一 201
二
提高维权意识 201
案例四
瞒报安全生产事故应担责解析《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关内容 203
案情回顾 203
法理分析 205
一
对于第一个问题：如何判断行为是否属于瞒报? 205
二
对于第二个问题，瞒报行为的行政处罚适用法律、处罚幅度如何确定? 207
知识拓展 208
一
有关刑事罪名：不报、谎报安全事故罪 208
二
安全生产事故瞒报的主要原因 209
三
瞒报与迟报 210
普法提示 210
一
牢固树立安全生产红线意识 210
二
受害人亲属应积极维权 211
三
设立黑名单管理程序 211
四
鼓励举报 212
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总序
全民普法，是中国特色社会主义法治建设的一个显著特色。自1985年党和政府颁布《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》以来，对亿万民众的法治宣传教育已经进入到第七个五年规划阶段（20162020年）。如此规模宏大、持续不断的普法进程，古今中外，史无前例。
党的十八届四中全会以全面依法治国为主题，要求坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育；十八届五中全会进一步要求弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯；十九大报告更是以提高全民族法治素养的高度，强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。同时，习近平总书记还多次强调领导干部要做尊法学法守法用法的模范，要求法治宣传教育要创新宣传形式，注重宣传实效，为法治宣传教育工作指明了方向，提供了基本遵循。随着中国特色社会主义建设进入新时代，深入开展法治宣传教育、加大全民普法力度、增强全民法治观念，具有日益重要而深远的现实意义。
法官普法，正是在这样一个历史背景下，成为了新时代法治建设的责任和使命。自党的十八届四中全会明确提出国家机关谁执法谁普法的普法责任，中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年5月17日印发并实施《关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见》（以下简称《意见》），为健全普法宣传教育机制，落实普法责任，提出了纲领性的指引。普法责任不再仅仅局限于各级各地的司法行政部门，更是成为所有国家机关和公务人员的公共责任。这其中，人民法院和人民法官，作为法律的实际解释者和案件的具体裁判者，既责无旁贷，也是最佳人选。《意见》提出建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，法官首当其冲。
法官普法，以案释法，正是本着这一主旨。《法官说法丛书》总编委会积极探索普法形式和内容的创新与突破，努力为七五普法、新时代社会主义法治建设贡献一份力量！
与中国的普法和法治进程相伴，《法官说法丛书》是一个系列丛书。本期出版的是第一批，总计六本，包括《公民法律常识案例读本》《农村居民法律常识案例读本》《国家工作人员法律常识案例读本》《职场法律常识案例读本》《校园法律常识案例读本》《安全生产法律常识案例读本》。
尽管是初创，丛书涉及方面之广，组织作者之多，都已极其难得。在法院领导的支持下，参与编写的北京市西城区人民法院、北京市房山区人民法院法官共102人，编写案例126篇。该期丛书从六个具体方面，通过以案释法的形式，以案例作为普法载体，将概括、抽象的法律条文生动化、具体化，通过说身边事、育身边人，有针对性地进行法律知识的普及。并且在帮助人民群众正确理解和遵守法律的同时，培养公民的法律素养和法律信仰，塑造公民的法治观念。
在每一个具体法律问题的讲解中，本丛书各分册均统一遵循案情回顾、法理分析、知识拓展和普法提示的编排体例，由表及里、深入浅出。在内容上，丛书力求将案例分析与理论阐述紧密结合，甄选的案例聚焦时下热点话题，紧密贴合执法实际。对案例的评析以解读相关法律条款为基础，但又不局限于此，尽可能地结合法律原理、原则、精神、目的等进行更为深入的阐释，以期为读者提供更为准确的行为指引和更为丰富的法律知识补给，为维护和谐安定的社会环境和推动我国法治进程贡献自己的力量。
值此中华人民共和国成立七十周年、七五普法收官之际，我们谨以此套丛书献礼祖国！
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