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| 內容簡介： |
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《历练：基层政府法律人成长日志》一书，记录了一位在基层工作了十多年的政府法制工作人员对于法制情怀、法制事业、法制信仰、法制追求的所思、所想，是作者多年来博客和微信公众号文章的精选。作者生动幽默的文笔介绍了自己在政府法制部门丰富多彩的工作经历。
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| 關於作者： |
王学堂，男，1972年2月出生于山东潍坊青州。1995年毕业于西北政法大学，历任山东青州法院书记员、审判员。2005年调任广东省佛山市禅城区人民法院法官。自2007年起供职于禅城区法制办公室，历任科员、科长、副主任、主任，现为禅城区法制局局长。
著有《无法不谈：一个法律人的行与思》（海洋出版社，2009年6月版）、《离婚为什么》（知识产权出版社，2011年7月）、《工伤，伤不起：工伤法律维权自助教程》（清华大学出版社，2014年8月）、《律师学堂故事汇》（经济日报出版社，2017年4月）和自传体小说《围着老家转圈》（线装书局出版社，2018年8月）。
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| 目錄：
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序 法治大时代 法制小人物
法制情怀
干着干着，法制办重组了，我成了末代法制办主任 003
机构改革中法制办首当其冲，从头再来 006
我默默，你无闻，我们是这样的一群法制人 009
我踩着不变的步伐，是为了配合你到来 013
我是一名努力干活的法制人 016
每天叫醒法制人的不是闹铃，是司法 021
做法制工作得有点志气才行 025
我们法制人，都有一颗孤傲的心 029
我是一颗小小石子，期待着铺就法治大路 033
法制事业
开会一言不合，夹上笔记本走人，法制人就这样无理！ 039
西天还有些残霞，叫我如何不想她？ 043
法制办就是给红头文件念法治紧箍咒的人 048
开会没开会知道，但开的什么会不能说 053
政法大学打印店涨价3分钱都难，你该知道法制人多么较真！ 057
法制人上班有五怕，我也不想上班 062
连执法证件都统一不起来，你就知道法治工作有多难做 066
开庭误成开房，你可知道法律人心头的悲伤 072
既审合法又查合理，比行政诉讼还牛，你知道吗？ 078
法院行政庭和政府法制机构一起开会影响司法公正吗？ 081
什么是法制人的第一基本功？ 085
领导只管活干没干，从来不管你吃没吃饭 091
校务公开信息公开没区分，北大勇士也犯了常规错误 094
负责人出庭：原告很想，被告很烦，法院很难！ 098
律师挂任副县长，可以有！法制办主任挂任，也要有！ 102
法制信仰
法制办不存在，但法制事务还在，最重要的是法治情怀要在 109
警察那么辛苦，法律人怎么还天天讲约束警察权？ 115
逼得快递小哥都想动粗，你就知道送达有多难 121
广州限外卷土重来，重大行政决策五部曲必不可少 126
法治大时代，法治人的初心何处安放？ 131
红头文件不送审官员免职，法制把关有多重要 134
大数据时代的法治政府建设，少了一颗法制心 138
一出事就说没审批，一审批就增设许可，这可不行 145
最好的演员不只在舞台，在法庭，也在法制办里 152
给领导写信，你是写给单位还是领导个人？ 158
提前下班出车祸的工伤认定，司法没定力，行政复议很受伤 163
法制追求
你看到的岁月静好，有我们法律人的幕后付出 173
必须在正确与善良之间抉择，选择善良 178
市府办，管交警，敢质疑协警执法资格，难道是法制办的？ 184
关注司法人员人身安全，你可知法制办也存在这个隐患？ 189
在崇尚创新的时代，坚守法治有压力，更有动力 193
没有点鸿鹄之志，还真的干不了政府法制工作 199
大人物念错别字是失误，你可知道决策失误损失更大？ 204
企业经营请律师防控风险，政府依法行政也不可少 208
白雪梅劝省长出庭应诉，法院院长干了法制办主任的活 213
不满请另谋高就，这话没毛病，就是不该说 219
法治如同生命孕育，成果显现须久久为功 225
法制办主任？人家明明是法制室主任，好不好？ 230
专职背锅咱不说，法治底线失不得 234
我不是完美的人，但我总是极力追求完美 238
生活不止眼前的苟且，还有法治和远方 244
跋 从来不曾想起，永远不会忘记 247
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| 內容試閱：
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法治大时代 法制小人物
2018年3月，全国两会上通过了国家机构改革方案。作为一名从业十二年的老法制人、一名基层政府的法制负责人，我也是通过新闻报道了解到了这一消息。我和我坚守的基层法制办也必将随着国法办一并重组。
传言多年的法制办撤并最终变成了现实。于是，有了本书第一篇文章《干着干着，法制办没了，我成了末代法制办主任》。我爱好、从事写作20多年了，经营公众号也5年多了，多数文章也就百来次不温不火的点击量，没想到此文竟然火了。想来人世间的事就是这样无厘头，这样一篇文章变成了篇点击量10万 的文章。
不是这次的撤并，相信许多人根本不知道有法制办这么个单位。因为政府法制机构是清水衙门，也是幕僚部门、综合部门，无论是立法（基层是红头文件审查）、执法监督，还是复议应诉、法制协调，法制系统的同人们只能靠理想和情怀做着不显政绩的重要工作。于我们基层来说，法制办是依法行政的教练员、行政复议的裁判员和行政诉讼的运动员（职业被告），还是政府的参谋、助手和法律顾问，也是法治政府建设的组织者、协调者、推动者和实践者。为了建成法治政府，全国总计不到2万名法制同人一直在各自不同的岗位上坚守法治初心，牢记法律人的使命和担当。我们深知，法治是人类文明国家的普遍选择。让我们勤奋工作的不是其他，而是满腔的法治情怀。
人事有代谢，往来成古今。人总是有一种怀旧情结，2007年我离开工作了12年的法院，但司法情怀至今难以割舍，我仍然对我工作过的两家法院有着特殊的感情。没想到，今天又要转岗。在法制办的12年里，我从科员开始一步一个台阶，成长为负责人，不是没有想过有一天会离开，因为要给同事腾出提升空间，但想不到会以这样的方式离开。我们挥手告别过去，踏上了新时期司法人的征途。
晨鸡初叫，昏鸦争噪。那个不去红尘闹。路遥遥，水迢迢，功名尽在长安道，今日少年明日老。山，依旧好；人，憔悴了
元代陈草庵《山坡羊叹世》
在法制办工作的4000多个日子里，每天一如既往，行政诉讼应诉、行政复议（执法监督）案件合议、相关会议斡旋协调、办理相关文件、处理法律事务和政府规范性文件审查（核）。公务员的工作无非是等因奉此，法制办的公务员亦差不多，不过是多了些法治元素罢了。
12年法制办生活最大的收获就是年龄增长了12岁。来时青丝，离时白发。还记得2007年8月13日那一天，我从区法院调入了当时的法制局。见到了法制局女局长，还有一位男科长和一位女同事，我们4人组成了区内最小的这个正科级单位。我们像一家人一样共事、工作、关心关爱。今天，我们各自在新岗位上，但那种兄弟姐妹般的情谊持续至今。
12年法制办生涯见证了我的成长，将我从科员培养成了法制办主任。从法院调至法制办，先任科员，后来明确为正股级干部，再是科长、副主任、主任。许多人羡慕我在法制办仕途顺利，他们不知道的是我对法制办爱得太深沉，没有法制办就没有我的今天。2012年，我到四川眉山考察行政调解经验，当地的中级人民法院院长接过我递上的名片，问：你是不是在法院工作过？是的。那他们给你个副主任有点屈才啊。我笑笑，就这个法制办副主任还是刚当上呢。在法院工作时我经常在报纸、刊物上发表点豆腐块，因此赚得些名气。俱往矣，风流总被雨打风吹去。
12年法制办生涯让我华发早生。不是说法制办工作多么辛苦，更不想说对法制办付出多少，人在做天在看，因为有付出所以才有收获。现在的基层政府工作样样不容易，又生逢全面依法治国的伟大时代，作为法制人更应该有自己的贡献。说来也巧，我在法制办工作整整10年那天，因为法治政府建设工作推动不力，我代表区政府在市里的大会上做了个检讨。法治政府建设放在只有几个人的法制办身上真是小马拉大车无力负担啊。但我们一直在努力，毕竟只有法治的政府才是人民满意的政府。
12年法制办生涯让我感激、感慨和感动。我待法制如初恋，法制让我欢乐让我忧。这12年是我人生的黄金年龄，我和法制办在努力前行。感动于法制办的每一个细节，每一丝温情，和一点一滴的法制历程。
12年是人生的一段重要时光，也是人生长河的短短瞬间。今天的政府法治面临着更多的任务、更大的责任、更高的要求。尽管我一直在宣扬工作多么优秀、成绩多么突出，但我深知，我们的工作仍有许多不足，特别是相对老百姓日益提高的法律诉求而言，还远远不够。也正是在这个意义上，撤销法制办是一种浴火重生、凤凰涅槃。
我们的法律素养还有待提升。规范性文件审查还存有把关不严、审查不精的问题，在一定程度上与上位法、与老百姓的权益有所冲突；执法监督仍然处于被动接受的地位，不敢大范围宣传，案件质量也有待提高；政府法律顾问室在重大合同、重大行政决策审查方面还缺少一些规范化的运作，特别对新业态、新经济、新型金融衍生品缺乏深入研究；行政复议涉及部门广（一个案件往往要研究一个部门的法律法规及内部规定），老百姓对行政机关执法不规范、不公正、不严格和不文明的意见还比较大，在个别案件中存在的严格执法、普遍违法、选择性执法还没有很好的解决路径；我们的队伍力量有差距，更重要的是我们的工作方式方法有差距。
我们的服务态度还有很大不足。一直在强调以热情服务来化解、克服群众对政府（法制部门）的上述不满，也经常通过各种方式向同事们灌输这些服务理念并身体力行，年轻的同事们也是蛮拼的。但一年近千个案件，上百个行政诉讼（包括行政复议当共同被告），还有大量的咨询电话、投诉电话以及涉法纠纷的咨询，同事们也尽心尽力。我知道他们的不易，但没有任何办法给予他们更多帮助，除了几句口惠而实不至的表扬。现在的年轻人还能像当年我们听到领导表扬就像打了鸡血一样吗？不可能了。
我们的法律理念还有很大改进空间。从事着一份在司法与行政之间的四不像（不像法官，不像执法人员，不像律师，也不像立法人员）工作，我们的业务远不如法院法官那样精通，又不能像执法人员一样纯属于领导与服从关系，也不像律师那样受人之托忠人之事只是服务一方，更不能像立法者那样学识通达驾驭法律，但我们以法律、以良知作为自己的基本准则和底线，在严格适用法律和服务于地方大局之间，一直在努力寻找平衡。这话说起来容易，但做起来真的不容易。现在法律规范纷繁复杂，工作任务越来越重，但学习的时间越来越少，这种失衡的状态无疑是一场痛苦的磨砺。
但无论如何，都应该记得那些忧伤的面孔，他们来到政府法制办，抱着对法律、对公平正义、对政府的信任，来申请行政复议，来投诉执法不公，来对红头文件制发提出异议，来对政府涉法事务进行追问，我们对得起他们的这份信任吗？莫道百姓可欺，自己也是百姓。你尽力了吗？我经常如是反问。
或许有一天人们会不记得有这么一个叫法制办的单位。但她永远铭刻在我内心深处。今天她如期谢幕了，但值得我们每个法制人为她鼓掌。她来过，她努力，她走了，她是我们每个法制人内心深处的结。
人这一辈子，走着走着就没了，说着说着就散了，干着干着就没得干了。一个单位重组了，尽管有点不舒服，但在改革潮流面前，法制人不能做挡路石，我们应张开双臂迎接改革。
一花一世界，一木一浮生，一草一天堂，一叶一如来。
让我带您走进一个基层法制人的内心世界，一个基层政府法制办的前尘往事。
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