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| 內容簡介： |
国家"十五"计划纲要将"建立法律援助体系"确定为"十五"社会发展目标，党的十六大明确提出"积极开展法律援助"，并将之作为建设社会主义政治文明的重要内容。我国《法律援助条例》的颁布实施和"为实现公平和正义法律援助在中国"大型公益活动的开展，标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。
在当前的中国，虽然依法治国方略不断付诸实践，但仍有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样化解社会问题造成的压力、陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层，即所谓的弱势群体。作为司法制度的重要组成部分，法律援助通过向这些当事人伸出援手，使他们能平等地站在法律面前，享受法律的平等保护。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果，用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题，是当前我国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择，也是一国司法公正的重要保障和重要衡量指标。
在上述大背景下推出中国法律援助蓝皮书系列具有特别重大的现实意义，本书立足全国，关注不同省域的法律援助实践，通过大量的数据调研，从全面推进依法治国的角度，研究中国法律援助工作目前的发展态势及存在的问题，进一步探讨如何救助困难群体，使法治的阳光照耀更广泛的人群，从而为推动国家法治建设提供有用的对策建议，也对我国近年来在法律援助工作方面的新举措、新发展起到舆论宣传的作用。国家"十五"计划纲要将"建立法律援助体系"确定为"十五"社会发展目标，党的十六大明确提出"积极开展法律援助"，并将之作为建设社会主义政治文明的重要内容。我国《法律援助条例》的颁布实施和"为实现公平和正义法律援助在中国"大型公益活动的开展，标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。
在当前的中国，虽然依法治国方略不断付诸实践，但仍有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样化解社会问题造成的压力、陷入困境、处于不利社会地位的人群或阶层，即所谓的弱势群体。作为司法制度的重要组成部分，法律援助通过向这些当事人伸出援手，使他们能平等地站在法律面前，享受法律的平等保护。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物，是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果，用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题，是当前我国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择，也是一国司法公正的重要保障和重要衡量指标。
在上述大背景下推出中国法律援助蓝皮书系列具有特别重大的现实意义，本书立足全国，关注不同省域的法律援助实践，通过大量的数据调研，从全面推进依法治国的角度，研究中国法律援助工作目前的发展态势及存在的问题，进一步探讨如何救助困难群体，使法治的阳光照耀更广泛的人群，从而为推动国家法治建设提供有用的对策建议，也对我国近年来在法律援助工作方面的新举措、新发展起到舆论宣传的作用。
本报告分为三部分：一是总体报告；二是专题报告；三是大事记。
其中总体报告从立法和实践两个层面展开：立法政策方面宏观阐述我国法律援助工作持续发展的指导思想及政策法规，是法律援助事业发展的纲领性文件；制度实践方面阐述我国近10年来在各领域法律援助工作中取得的成就，主要是救助人群范围的扩大和法律援助工作的不断专业化。
专题报告包括中国法律援助对特殊人群的特色保护、中国法律援助的研究发展现状、中国法律援助的经费保障等内容。
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| 關於作者： |
吴宏耀：中国政法大学国家法律援助研究院院长，中国政法大学教授、教务处副处长。2011计划司法文明协同创新中心教授、中国政法大学刑事法律援助中心主任。
曾先后赴纽约大学法学院、耶鲁大学法学院中国法中心、康奈尔大学法学院、德国马普所进行学术访问和交流。
施汉生，现任中华人民共和国司法部公共法律服务管理局副局长。
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| 目錄：
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Ⅰ 总报告
.1 中国法律援助制度发展报告
司法部公共法律服务管理局 中国政法大学国家法律援助研究院／001
一 立法政策／002
二 实践发展／010
三 实践创新／013
四 理论研究／019
Ⅱ 专题研究报告
.2 2018年全国法律援助工作统计分析 司法部公共法律服务管理局法律援助处／033
.3 2018年中央专项彩票公益金法律援助项目实施报告 中国法律援助基金会／044
.4 2018年1 1中国法律援助志愿者行动实施报告 中国法律援助基金会／059
.5 法律援助经费保障制度研究报告 李雪莲 夏慧 吴宏耀／064
Ⅲ 特殊人群专项报告
.6 残疾人权利保障的新进展 丁鹏 张万洪／077
.7 2018年农民工法律援助和法律服务工作情况报告 司法部公共法律服务管理局／100
Ⅳ 立法议案
.8 关于法律援助法的立法议案 方燕／104
Ⅴ 实践创新报告
.9 浙江温州市关于法律援助服务指数体系的实践与创新 卢斌／115
Ⅵ 国际法律援助
.10 2018年国际法律援助制度发展报告 余鹏文／126
.11 日本法律援助制度发展报告 何琳／147
.12 英国法律援助制度发展报告 徐艺宁／172
Ⅶ 附录
.13 附录一 最美法律援助十人／214
.14 附录二 法律援助典型案例／239
.15 附录三 法律援助著作索引（2017～2018年）／256
.16 附录四 法律援助制度研究学术论文索引（2017～2018年）／257
Preface／260
Contents／262
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| 內容試閱：
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前言
近年来，党和国家领导人曾先后多次就法律援助制度的发展与完善做出重要指示。2013年11月12日，党的十八届三中全会将法律援助制度提升到国家人权司法保障制度的高度，明确提出了完善法律援助制度的改革任务。2014年10月23日，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，从建设法治社会的角度，以建设完备的法律服务体系为题，进一步提出完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。2015年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善法律援助制度的意见》，对进一步加强法律援助工作，完善中国特色社会主义法律制度进行了宏观规划和顶层设计。2018年10月，作为刑事司法制度改革的基础性配套措施之一，修改后的《刑事诉讼法》明确规定了值班律师制度。同年10月22日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议听取全国人大监察和司法委员会《关于第十三届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告》，决定将法律援助法列入十三届全国人大常委会立法规划。
2018年是中国改革开放40周年，也是新时代中国特色社会主义的开局之年。因此，站在新时代的历史起点，坚持以人民为中心的指导思想，持续推动中国法律援助制度的发展与完善，是建设中国特色社会主义法治体系、推进全面依法治国的必然要求。为及时总结我国法律援助制度取得的成就和实践经验，持续推动我国法律援助制度的发展与完善，在司法部公共法律服务管理局、司法部法律援助中心、中国法律援助基金会等单位的大力支持下，中国政法大学国家法律援助研究院决定组织编写《中国法律援助制度发展报告（2019）》，并作为蓝皮书系列之一，按年度编写、逐年出版。
《中国法律援助制度发展报告（2019）》是对2018年中......
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