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201.6
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| 內容簡介： |
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工程师形成的质量规制是工程师制度的核心。在工业化国家，政府干预工程师形成的质量规制已有超过100年的历史。在国际化背景下，正在试点中的中国工程师制度改革，如何借鉴工业化国家的成功经验和做法，如何设计出适合中国国情的工程师形成的质量规制框架，这两个问题是中国工程相关团体应该积极回应的。本研究综合应用内容分析法、扎根理论、历史分析法、案例研究法、层次分析法和访谈法，对国内外工程师形成的质量规制进行了系统的研究。本研究的基本发现和结论是：1、本研究分析指出：工程师形成的质量规制就是工程师市场准入规制，二者是一回事，从促进经济发展和保护公众利益的角度说是工程师市场准入规制，从工程师的培养过程的角度说是工程师形成的质量规制。在此基础上，本研究首次提供工程师形成的质量规制与工程师市场准入规制二者合一的规制图。2、本研究分析发现已有工业化国家的工程师质量规制体系的4个关键点：工程师法是推动工程师质量规制的根本动力；鉴定是国际化背景中工程师质量规制的基础；全国*工程师协会是工程师质量规制的核心；工程师两个不同侧重点的形成（专业工程师和技术工程师）是质量规制应关注的焦点。3、根据国家是否参与工程师专业形成的规制、规制的严格程度和规制的制度与组织安排三个综合分类标准，以17个工业化国家为样本，本研究首次揭示四种工程师形成的质量规制综合模式：自由模式、单元适度规制模式、单元严格规制模式和多元适度规制模式。4、综合理论分析、工业化国家的经验分析和专家访谈，本研究首次设计出中国工程师形成的质量规制的未来理想模型是鉴定、认证和注册三位一体的单元适度规制模型——简称三位一体的ACR模型，并设计出这一模型的分步实施路径和阶段性目标。实现这个理想模式的近期关键举措为：1.成立中国工程师协会联合会作为单元组织逐步推动工程师制度改革。2.颁布中国工程师法。长远关键举措为：中国工业化建设、创新型国家建设和工程经济全球化背景下广义工程社会的联合推动。这一未来理想模型在分步实施过程中，可以逐步解决中国现行工程师质量规制政策存在的三大问题：法律法规等相关制度缺位；组织体系混乱；工程教育鉴定、工程师从业资格和工程师执业资格相互之间互相脱节。5、本研究还分析指出中国工程师形成的质量规制政策的要点为：1）应充分考虑国际化因素。2）成立中国工程师协会联合会作为核心组织，在相关政府部门的授权和监督下逐步推动工程师制度改革；作为推动工程师制度改革的核心组织，该机构的性质应由"官方-半官方-民间”逐步演变。3）应尽快研究和颁布中国工程师法。4）中国工程师应实行分级质量规制，工程教育鉴定和工程师个人资格认证都应有对应于专业工程师与技术工程师的不同规制标准。5）作为发展中国家，工程师从业资格的管理即认证的管理应成为我国工程师制度改革的重点；正在进行的工程师执业资格注册制度改革，目前的重点应放在执照规制的合理范围的研究与划定上，不宜盲目扩大执照规制的范围，以实现保护公共安全和促进经济发展之间的平衡。
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| 關於作者： |
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蒋石梅，女，益阳人，河北工业大学经济管理学院管理案例研发中心副主任；教授（2019年12月），博导（2019年6月），浙江大学管理学博士，美国波特兰特立大学工程与技术管理系访问学者。主要承担MBA《企业研究方法与论文写作》和《创新管理》（中英文）与《项目管理》（中英文）等教学任务。研究方向为科技人力资源和创新管理，获得国家自科基金面上项目、工程院与教育部联合资助的科技人才培养专项和河北省社科基金项目等基金资助；发表SCI、国内管理学与教育学A类期刊及核心期刊等30余篇学术论文；开发中欧商学院的中欧案例、清华大学的中国工商管理案例库和MBA教职委的中国管理案例库案例近20篇，连续三届以第一作者获得MBA教指委颁发的全国管理案例百优案例奖。
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| 目錄：
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第 1 章 绪论.1
1.1 研究背景.1
1.1.1 中国工程师的质量规制现状.1
1.1.2 工程师质量规制的国际进展.2
1.1.3 国内外研究现状与问题.3
1.2 研究问题及其目的和意义.8
1.2.1 研究问题.8
1.2.2 研究目的.9
1.2.3 研究意义.10
1.3 研究思路与方法.11
1.3.1 研究思路.11
1.3.2 研究方法.13
第 2 章 相关理论概述.18
2.1 专业人员规制的基本理论.18
2.1.1 专业主义理论.18
2.1.2 专业人员规制的理由.34
2.1.3 专业人员规制方式与特点.34
2.1.4 规制中的关键证书.35
2.2 工程师市场准入规制的质量控制理论 .41
2.2.1 工程专业与工程师的特征.41
2.2.2 工程师形成的两个阶段.52
2.2.3 工程师形成的质量规制的控制机理.52
2.2.4 国际化背景下的工程师质量规制.55
2.3 工程师质量规制的公共政策 .56
2.3.1 工程师质量规制：工程师制度的核心主题.56
2.3.2 政府干预专业人员质量规制的发展历程.57
2.3.3 政府干预专业人员质量规制的原则.61
2.3.4 政府规制的未来发展趋势.63
2.4 本章小结.64
第 3 章 第一个工程师质量规制史：美国专业工程师百年发展史 .66
3.1 美国工程师质量规制的起源与发展 .66
3.1.1 工业革命催生工程新专业.66
3.1.2 工程事故催生工程师执照.67
3.1.3 美国工程师质量规制体系的主要发展阶段.68
3.2 美国工程师质量规制的关注点 .74
3.2.1 工程专业分化的规制.74
3.2.2 工程师的社会地位.75
3.2.3 专业工程师的跨州和国际流动.76
3.2.4 工业界及政府的执照免除.77
3.2.5 多元松散体系的整合.78
3.3 本章小结.79
第 4 章 主要国家工程师形成的质量规制案例描述 .80
4.1 美国工程师形成的质量规制模式 .80
4.1.1 美国工程师形成过程.80
4.1.2 美国工程师组织结构.81
4.1.3 美国工程教育鉴定.83
4.1.4 美国工程师执照.83
4.1.5 美国继续工程教育.84
4.1.6 美国工程师国际流动.84
4.2 加拿大工程师形成的质量规制
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| 內容試閱：
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时间恍然而过。
很惭愧，早就计划出版的书，到今天才正式与大家见面。自 2006 年于浙江
大学攻读博士学位伊始，到现在我一直致力于工程师制度研究。在此期间，我
发表过与工程师制度相关的学术论文 10 余篇，其中 9 篇发表在《高等工程教育
研究》上；获得教育部人文社会科学研究专项任务项目新工科背景下专业工
程师的培养与国际互认战略研究：工程创新视角（项目编号：18JDGC016）和
国家自然科学基金面上项目面向科技强国的创新型工程师的形成机理与政策
研究（项目编号：7187041414）资助。
思忖再三，决定将此书出版。因为，与 10 年前相比，在工程师形成的质量
规制方面，我国除了加入工程专业教育鉴定的《华盛顿协议》外，其他方面仍
没有突破。我国尚没有加入《都柏林协议》和《悉尼协议》，也没有加入《工程
师流动协定》和《技术工程师流动协定》。更为紧迫的是，在越来越开放的国际
化和建设创新型强国的进程中，我国工程师形成的质量问题及工程师职业资格
的国际认可，成为绕不开并且日益重要的话题。作为聚焦工程师质量规制领域
的国内第一部学术著作，本书无论是从理论阐述还是国际案例描述等方面都有
不系统和不完善之处。作者只希望本书能起到抛砖引玉的作用。
工程师形成的质量规制是工程师制度的核心。在工业化国家，政府干预
工程师形成的质量规制已有 100 余年的历史。在国际化背景下，中国工程师
制度改革正在试点中，如何借鉴工业化国家的成功经验和做法，如何设计出
适合中国国情的工程师形成的质量规制框架，这两个问题是中国工程相关团
体应该积极回应的。本研究综合应用内容分析法、历史分析法、案例研究法、
层次分析法和访谈法，扎根理论，对国内外工程师形成的质量规制进行了系
统的研究。
本研究的基本发现和结论如下所述。
（1）本研究分析指出：工程师形成的质量规制就是工程师市场准入规制，
两者是一回事，从促进经济发展和保护公众利益的角度说是工程师市场准入
规制，从工程师培养过程的角度说是工程师形成的质量规制。在此基础上，
本研究首次给出了工程师形成的质量规制与工程师市场准入规制二者合一的
规制图。
（2）本研究分析发现了已有工业化国家的工程师质量规制体系的 4 个关
键点：工程师法是推动工程师质量规制的根本动力；鉴定是国际化背景中工
程师质量规制的基础；全国顶级工程师协会是工程师质量规制的核心；工程
师两个不同侧重点的形成（专业工程师和技术工程师）是工程师质量规制应
关注的焦点。
（3）根据国家是否参与工程师专业形成的规制、规制的严格程度和规制的
制度与组织安排 3 个综合分类标准，以 17 个工业化国家为样本，本研究首次揭
示了 4 种工程师形成的质量规制综合模式：自由模式、单元适度规制模式、单
元严格规制模式和多元适度规制模式。
（4）综合理论分析、工业化国家的经验分析和专家访谈，本研究首次设计
出中国工程师形成的质量规制的未来理想模型是鉴定、认证和注册三位一体的
单元适度规制模型简称三位一体的 ACR 模型，并设计出这一模型的分步
实施路径和阶段性目标。实现这个理想模式的近期关键举措为：①成立中国工
程师协会联合会，作为单元组织逐步推动工程师制度改革；②颁布中国工程师
法。长远关键举措为：获得中国工业化建设、创新型国家建设和工程经济全球
化背景下广义工程社会的联合推动。这一未来理想模型在分步实施过程中，可
以逐步解决中国现行工程师质量规制政策存在的三大问题：法律法规等相关制
度缺位，组织体系混乱，工程教育鉴定、工程师从业资格和工程师执业资格之
间互相脱节。
（5）本研究还分析指出中国工程师形成的质量规制政策的要点为：①应
充分考虑国际化因素；②应尽快研究和颁布中国工程师法；③中国工程师应
实行分类质量规制，工程教育鉴定和工程师个人资格认证都应有对应专业工
程师与技术工程师的不同规制标准；④作为发展中国家，工程师从业资格的
管理即认证的管理应成为我国工程师制度改革的重点；⑤正在进行的工程师
执业资格注册制度改革，目前的重点应放在执照规制的合理范围的研究与划
定上，不宜盲目扩大执照规制的范围，以实现保护公共安全和促进经济发展
之间的平衡。
本书在编写的过程中，参考了众多学者和专家的相关著作，谨向他们表示
真诚的谢意。
我要感谢我的导师浙江大学工程教育专家王沛民教授，在恩师持续 10
年来的支持与指导下，才有了此书的出版。然而学生知道，这本书并没有达
到恩师的要求。当年恩师要我探究鉴定（accreditation）和认 证（certification）
的区别，我才开始了工程师制度研究的 10 年之旅，虽然期间走走停停，却
未舍得也不敢放弃。毕竟，国家需要啊，我知道这是恩师看重的方向，而且
我也要对自己有个交代。此外，我要感谢清华大学技术创新研究中心主任、
创新管理长江学者陈劲教授。这 10 年来，从在浙江大学科技发展战略研究
中心时为我出国留学提供担保，到在清华园时邀请我访学，到鼓励和持续支
持我研究基于创新型国家需要的工程师制度及科技人力资源管理，陈老师对
我的支持、指导和影响，同样是没齿难忘的。我很幸运，能同时得到王老师
和陈老师两位专家持续 10 年的指导与鼓励。唯有持续努力把这个研究坚持
下来并深入下去，才能报答恩师们。这是他们所希望的，也是我应尽的匹夫
之责。
在此，我还要感谢第二作者于赛飞女士对本书的贡献。于赛飞是我已经毕
业的硕士研究生，她是个做事极其认真，有很强的钻研精神，责任心极强，而
且非常善良和懂得感恩的女孩。有这样的学生是为师之幸也。同时，我也要感
谢第三作者赵莉女士在文献梳理及专家调研访谈中所做的贡献。
最后，我还要感谢的是中国工信出版传媒集团有限公司出版科研部李弘主
任，正是由于他的力荐才保证了本书得以尽快出版。同时，笔者更应该感谢电
子工业出版社学术出版分社编辑徐蔷薇老师和崔彤老师，没有他们的辛勤耕耘
就没有本书的高质量出版。
本书适于本领域研究人员、工作者与参与者，亦适于国家工程师公共政策
设计参考。
由于编者水平有限，书中难免存在疏漏和不妥之处，敬请各位专家和读者
不吝赐教，并予谅解。
蒋石梅2019 年 10 月 27 日于天津丁字沽零号路飞岳楼
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