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編輯推薦: |
本书客观总结了中央企业与地方国有企业在境外经营发展中遇到的困难和问题,并针对性地从政府、出资人、企业三类主体提出了政策建议,为我国构建协同高效的企业境外国有资产监管体系提供了决策参考。
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內容簡介: |
国有企业特别是中央企业走出去始终与我国经济发展同向发力,与改革开放同频共振。新中国成立70年来,我国企业境外投资经营业务也从无到有、由点到面、由弱到强,取得了举世瞩目的成就。当前,世界处于百年未有之大变局,多极化倾向日益明显,国际市场竞争更为激烈,部分国家政局动荡,安全形势依然严峻;我国政府部门监管方式不断改进,但放管服改革还不够到位,出资人监管不断优化,但监管手段还不够有力,企业内部监管体制不断健全,但监管机制还不够优化。这些问题和困难,都对企业进一步走出去构成了制约和挑战。
本书分析了中央企业走出去监管的形势和现状,提供了中央企业走出去监管的经验与借鉴,并提出政策建议:应尽快建立健全衔接有序的法律制度体系,规范、指导、促进、保护我国企业境外投资和经营;建立健全分工明确的监管责任体系,政府部门持续深化放管服改革,国有资产管理机构以管资本为主加强境外资产监管,企业进一步落实境外监管主体责任;建立健全合作紧密的协同配合体系,建立监管主体统筹协调机构,完善跨部门监管协同机制,加强境外重大事项的统筹协调,为我国企业走得出、走得稳、走得好保驾护航。本书内容还涉及大量跨国公司、地方国有企业境外投资经营及监管案例,对全国国有企业和民营企业境外发展同样具有参考价值。
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關於作者: |
郑东华,国务院国资委研究中心副主任、研究员,中国人民大学马克思主义学院马克思主义理论与思想政治教育专业博士。曾在国务院国资委监事会工作技术研究中心、监事会有关办事处、监督一局(中心)等单位,从事国有资产监管实践与理论研究工作。现从事国资国企改革发展和党的建设研究工作。
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目錄:
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引言 001
第一部分 企业境外国有资产监管面临的形势
第一章 中央企业走出去步伐加快 009
第一节走出去的基本脉络 009
第二节 境外业务分布越来越广 014
第三节 境外经营层次水平越来越高 017
第四节 境外综合竞争能力越来越强 020
第五节 战略保障作用越来越突出 023
第二章 国际格局处在深度调整之中 028
第一节 大国博弈日益激烈 028
第二节 市场竞争不断加剧 033
第三节 部分国家政局动荡 036
第四节 安全形势依然严峻 039
第三章 中央企业走出去进入新时代 043
第一节 培育具有全球竞争力的世界一流企业成为新目标 043
第二节 参与一带一路建设成为新动能 048
第三节 参与国际产能与装备制造合作成为新路径 051
第四节 构建人类命运共同体、贡献中国智慧成为新使命 056
第二部分 企业境外国有资产监管体系的现状
第四章 政府部门对中央企业走出去监管的主要做法 065
第一节 相关法律法规与政策规定 065
第二节 政府相关部门监管措施 076
第三节 政府部门监管存在的主要问题 078
第五章 出资人对中央企业走出去监管方式的探索 084
第一节 出资人监管的相关制度 084
第二节 出资人监管的主要措施 093
第三节 出资人监管面临的主要问题 098
第六章 中央企业走出去内部监管的成效与不足 101
第一节 中央企业走出去内部监管的组织架构 101
第二节 中央企业走出去内部监管的制度建设 104
第三节 中央企业走出去内部监管的主要方法 109
第四节 中央企业走出去内部监管存在的问题 113
第三部分 企业境外国有资产监管体系的借鉴
第七章 有关国家对其企业走出去的监管做法 119
第一节 法律监管 119
第二节 行政监管 127
第三节 经济引导 131
第四节 经验与借鉴 139
第八章 跨国公司对其境外资产的内部监管 143
第一节 境外投资前的环境分析 144
第二节 境外投资中的治理设计 146
第三节 境外投资后的经营管控 150
第四节 保障支撑体系 156
第五节 经验与借鉴 158
第九章 地方国有企业走出去监管情况 162
第一节 上海电气集团的监管模式 162
第二节 上海光明食品集团的监管模式 169
第三节 山东重工集团的监管模式 175
第四节 山东兖矿集团的监管模式 182
第五节 重庆轻纺集团的监管模式 190
第六节 重庆对外经贸集团的监管模式 197
第四部分 构建协同高效的企业境外国有资产监管体系
第十章 建立健全衔接有序的法律制度体系 205
第一节 制定修订相关法律 205
第二节 修订完善行政法规 209
第三节 修改完善部门规章 210
第十一章 建立健全分工明确的监管责任体系 215
第一节 深化放管服改革,强化政府服务保障 215
第二节 以管资本为主,加强出资人境外资产管理 221
第三节 完善集团管控,落实企业主体责任 226
第十二章 建立健全合作紧密的协同配合体系 231
第一节 建立监管主体统筹协调机构 231
第二节 完善跨部门监管协同机制 233
第三节 加强境外重大事项的统筹协调 235
参考文献 239
后记 243
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