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| 編輯推薦： |
★进行教育改革的必读书
★值得借鉴的全国教育强区和改革先进区深圳南山区输出的教育经验和模式
★深圳南山区教育局局长刘根平作序总结推荐
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| 內容簡介： |
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深圳市南山区提出了让每一所学校都优质，让每一位教师都精彩，让每一个孩子都幸福的教育理想和追求。其中，让每一所学校都优质是教育的南山质量的重要内涵之一，是南山区教育发展到一定阶段的必然要求，是南山区经济发展到新高度的匹配要求，是对老百姓对优质教育期盼的积极回应。本书系统总结了近年来深圳市南山区在促进学校均衡发展、提升教育质量、激发办学活力、提高人民群众教育满意度等方面探索出的南山经验，深层剖析了南山区的学校教育改革创新的方方面面，为全国不同地区提供了可资借鉴的经验和模式，输出南山学校教育改革创新经验和相关标准，真正发挥了南山作为教育强区和改革先进区的引领示范作用。
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| 關於作者： |
刘治刚，北京师范大学教育学学士、发展与教育心理学硕士，华南师范大学教育与经济管理学在读博士。先后任职于深圳市蛇口育才教育集团、深圳市电化教育馆、深圳市南山区教育科学研究院、深圳大学附属教育集团，兼任深圳市陶行知研究会副会长等职务。参编10余本著作，发表论文20余篇。
何庄，西南大学硕士研究生，中学高级教师。现任深圳市南山外国语学校（集团）课程教学中心主任、广东教育学会教育现代化专业委员会常务理事、广州市教育评估专家、南山区教育科研专家工作室主持人。曾受聘南山区兼职督学、课题评审专家、《南山教育》责任编辑。发表论文数十篇，其中6篇论文在中文核心期刊上发表，1篇被中国人民大学复印报刊资料全文转载。
龙佐民，语文高级教师，湖南师范大学文学学士，华南师范大学教育硕士。现任深圳市南山实验教育集团麒麟小学副校长，南山区兼职督学。参编（著）著作5本，在中文核心期刊发表论文多篇。
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| 目錄：
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第一章以资源配置促校际均衡
第一节推动北部片区学校实现跨越式发展
第二节新建学校建一所优一所
第三节促进教师队伍均衡配置
第二章体制创新拓学校优质路径
第一节公办学校集团化办学
第二节多元化合作办学
第三章推进学校治理优化
第一节推动学校章程建设
第二节推行卓越绩效管理
第三节创新学校治理模式
第四章系统推进课程改革
第一节开发建设课程资源
第二节推进课堂文化建设
第三节促进学生素养全面提升
第四节全面深化课程改革行动
第五章办学特色：学校优质的个性表达
第一节体卫艺教育促进学生全面发展
第二节科技创新教育提升创新素养
第三节教育信息化引领教育变革
第四节传统文化教育塑造中国心
第五节国际化教育培育面向世界的中国公民
第六章评价改革：学校优质的实践导向
第一节从教育的南山质量走向南山标准
第二节教育质量综合评价机制的创新
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| 內容試閱：
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丛书序 打造人民满意的教育“南山质量”
刘根平
深圳南山，深圳文化之根、改革开放发源地。自1990年建区以来，南山实现了由小到大、由城市边缘向城市中心的华丽转身，坐拥前海蛇口自贸片区，成为粤港澳大湾区核心区域，现正致力于打造创新型滨海中心城区。
南山因改革而生，南山教育因创新而强。建区29年来，坚持教育优先发展，是历届南山区委、区政府的战略认知。区委、区政府推出一批教育改革创新举措、民生实事项目。近些年，区委、区政府更是在每年教师节前均召开常务会，专题研究教育需要解决的重大问题，送出高含金量的“大礼包”。高质量教育已经成为南山社会经济发展的核心竞争力之一。
回顾过去，南山教育大致走过了五个重要历史阶段：阶段（1979—1989年）是奠基阶段；第二阶段（1990—2002年）从建区到成为广东省个教育强区；第三阶段（2003—2008年）从教育强区到成为广东省个教育现代化先进区；第四阶段（2009—2012年）追求卓越教育，探索教育内涵发展，成为全国教育改革实验区；第五阶段（2013年至今）实施质量攻坚五年行动计划，打造教育的“南山质量”，成为全国义务教育优质均衡发展区。南山一代又一代教育人凝心聚力，全面深化教育综合改革，坚定不移地推进教育现代化建设，构建了层次清晰、衔接科学的国民教育体系和结构合理、灵活多样的终身教育体系，实现了从农村教育到城市教育、从城市教育到现代化教育的两度历史性跨越，为进一步打造教育的“南山质量”，在推进教育现代化新征程上走在全国前列打下了坚实基础。
南山教育发展是一场接力跑，需要一棒接着一棒跑，一任接着一任干。2013年3月，南山教育领头人的接力棒传到了我手中，适逢党的十八大召开不久，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育摆在优先发展战略地位，强调扎根中国、融通中外、立足时代、面向未来，对教育工作作出了一系列重大决策部署。面对新阶段、新形势、新任务，我与班子成员一起，以十八大精神为引领，谋划南山教育未来如何在“高原之上，再起高峰”。经反复思考、充分论证，我们提出“让每一所学校都优质，让每一位教师都精彩，让每一个孩子都幸福”的理想追求，确立“均衡化、优质化、多元化、国际化、特色化”的发展路径，出台了《南山区教育质量攻坚五年行动计划（2013—2018年）》，推动南山教育从速度到质量、从效率优先到追求公平而有质量的转型升级，致力打造贯通教育全链条的教育高地，争当深圳乃至全国教育质量的排头兵。白驹过隙，如今攻坚五年行动计划已到收官之时。
这五年，注定不平凡。五年来，南山教育改革发展与国家教育发展战略同频共振，全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，怀揣教育理想，坚守职业道德，践行价值追求，全面推进十大攻坚项目，打造教育的“南山质量”。一项项改革举措、一个个发展成效，尤其是十大攻坚项目的推进与实施，南山教育再筑新高地，又攀新高峰，为南山打造创新型滨海中心城区提供了有力支撑，成为中国基础教育课程改革和全面实施素质教育的一面旗帜。
这五年，创新体制机制，南山学校更优质
教育治理能力明显提升。南山认真落实全面从严治党要求，扛起全面从严治党主体责任，打造风清气正的育人环境。在深圳率先成立区教育督导委员会，首创学校“党建 督导”模式，实现中、小、幼责任督学挂牌督导全覆盖，成为全国中小学责任督学挂牌督导的样板。深化与中国教育科学研究院合作，依托国家教育智库，助力南山教育高质量发展。全区公办学校全部实现“一校一章程”，在全省率先实现学校工会组织100%全覆盖。试点探索理事会领导下的校长负责制，推动学校内部治理结构迈向现代化。
教育保障水平显著提高。切实加大投入，教育预算内经费逐年递增，从2013年的154亿元增至2018年的656亿元，翻了两番。充分保障教育用地，规划义务教育设施用地，实现配套学校（幼儿园）与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。五年新改扩建学校30所，增加学位约37万个。实施“清凉教室”工程，为全区所有学校所有教室安装空调。进行图书馆改造，使图书馆成为学生爱去的阅读中心、学习中心。实行阳光招生，多途径解决进城务工人员子女的义务教育问题，随迁子女入读公办学校比例达95%左右。
新建学校办一所优一所。提升学校建设标准，每平方米造价在原基础上提高40%。借助华润、万科、华侨城、招商蛇口等大型企业的力量，通过配建、代建、总承包等模式，让专业的人干专业的事，提升学校建设速度和质量。提前一年遴选优秀校长，下达教师编制，赋予校长选人用人自主权，迅速组建结构合理、业务精湛的教师队伍。注重信息技术与教育深度融合，引入AI、VI等技术，促成前沿技术与课程深度整合，探索个性化、场景式学习，课程建设借助技术实现“弯道超车”，即时性反馈成为常态。
多元合作办学蔚然成势。新组建南方科技大学教育集团（南山）（简称“南科大教育集团”）、南山区第二外国语学校（简称“南山二外”）、南山区文理实验学校（集团）三大教育集团，集团总数达6个，全区集团学校覆盖公办学校的45%，集团学校学生人数占全区学生总人数的58%。在坚持公办导向的基础上，引进著名科研院所、创新企业、教育基金等优质资源，开展多元合作办学。与中国科学院深圳先进技术研究院（简称“中科先进院”）、南方科技大学、深圳大学、深圳中学、大疆公益基金会等合作办学。北部片区通过大学城联盟、南北联盟、新组建教育集团、新建品牌学校，22所学校的教育教学质量全面提升，涌现一批新名校，南山东西走向的优质教育资源带全面打通。
这五年，打造“四有之师”，南山教师更精彩
配足编制，教师队伍结构不断优化。严格按照上级编制部门的有关规定为各校配足编制，通过优秀教师“选聘选调”、定向招聘重点师范院校毕业生、公开招考等途径，不断充实师资力量。近三年共引进优秀教师2000余名，北京大学、清华大学、中国人民大学等A类双一流院校与全球排名前列的境外名校的毕业生纷纷加盟，进一步优化了南山教师队伍结构，提升了教师整体水平，为南山教育高质量发展提供了可持续的人才储备。
价值引领，教师责任感、荣誉感不断增强。在全市率先发布《南山教师宣言》，倡导教师成为塑造学生品格、品行、品位的“大先生”，促进“思维体系、话语体系和行为体系”三个转变。完善教师考核机制，推进师德师风App在线评价，建立师德档案，强化以人为本、立德树人的教育理念。打造教师职业的荣誉体系，开展“魅力教师·魅力团队”评选活动，树立优秀的教师典型、学科组典型。评选精英教师、年度教师、榜样教师。由此涌现出一批扎根教学一线、师生家长公认的模范典型。
定制培养，教师专业素养不断提升。在全省率先探索成立区级教师发展中心，实施行政导向的“先锋计划”和学术导向的“引领者计划”，量身定制新岗、优秀、骨干、名优等梯级成长方案，进行专业分类培养，实现教师培训100%覆盖。成立涵盖学前至高中的146个区级名师工作室，覆盖全区3000多名教师，打造教研教学共同体。南山教师连续3年获得深圳市“年度教师”称号。
完善机制，教师待遇不断提高。实行“评聘合一”职评制度，推进校长职级制改革，全面实行教师绩效工资制度，每年及时核定学校绩效工资总量。持续加大教育系统人才住房的保障力度，不断提高园丁奖和各类奖励金额，给符合条件的新引进应届毕业生发放一次性生活补贴。在全市率先缩短民办学校教师和幼儿园保教人员从教津贴起步年限，逐年提高津贴起点标准。南山教师已经成为人们羡慕和尊重的职业。
这五年，聚焦核心素养，南山学生更幸福
全面落实立德树人根本任务。在全市率先发布《南山青少年成长宣言》，促进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。全面实施《南山区中小幼德育行动计划》，通过开展“方圆行动、培根行动、红星行动、灯塔行动、地图行动、摇篮行动”六大行动，认真扣好中小学生人生粒扣子。挂牌成立了12个青少年综合实践基地，常态开展“体育节”“艺术节”“英语节”“科技节”“心理节”“创客节”活动。德育政策体系逐步健全，内容体系不断丰富，实施体系创新发展，保障体系持续完善，推动中小学生养成良好的政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和心理品质，促进学生全面健康发展。
全面深化课程改革。制定《关于全面深化课程改革的指导意见》《新高考改革背景下高中优质发展的指导意见》《南山区中小学博物馆课程指导意见》等文件，并积极实施，以培养学生核心素养为总体目标，区域整体推进与学校自主创新相结合，形成有南山区域特色和学校独特个性的创新型课程体系。打造高阶课堂，推进“三新课堂”（新教材、新理念、新课堂），全面提高课堂效率，提升学生核心素养。加强校本课程建设，拟定并实施“1 7”特色发展指导意见，统筹规划全区学校体育、音乐、美术、创新教育、传统文化、国际化和信息化等领域的课程特色发展，鼓励特长生学段衔接、师生灵活走校等。出台《深圳市南山区中小学生涯规划教育实施指引》《南山区中小学学业质量评价指导意见》等，推进学业质量评价改革，切实减轻学生课业负担，让小学生开心起来，让初中生“心”乐起来，让高中生“心”活起来，促进学生综合素质全面发展。
大力开展创新教育。建设智慧校园，打造未来教室，进行图书馆改造升级，搭建“校园No1”网络竞技平台，为学生提供展示天赋特长的机会。实施“大学（企业）—中小学”伙伴计划，在全市首创成立南山少年创新院，分院达到34个。开展“龙鹰对话”“留学生文化使者进校园”等活动，加强国际理解教育，推进跨文化交流。
全面提升学生素质。中高考成绩连续多年排在全市前列，实现了“南山学子人人上大学”的目标。近三年，170名南山学子获评中国少年科学院小院士，占深圳获奖总数的一半。中国少年科学院小院士连续三年走进中国国际高新技术成果交易会（简称“高交会”），学生创客与总理对话。73名南山学子获评“美南粤少年”，占了深圳获奖总数的四成。
这五年，我们把提高质量作为教育的生命线，教育的社会贡献力显著提升，交出了一份亮丽的成绩单。我区被评为全国义务教育发展基本均衡区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国教育信息化优秀试点单位。
“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”在全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述及全国教育大会精神之际，为了系统梳理总结南山教育发展五年来的实践历程，我们精心组织编写了“教育的南山质量”系列丛书，分为《南山教育行思录》《让每一所学校都优质》《让每一位教师都精彩》《让每一个孩子都幸福》四册，对南山教育做了“一斑窥豹”的梳理和展现，记录了南山教育人阔步前行留下的行行足迹和感人故事，提炼了南山教育改革的有效做法、典型经验和创新机制，也书写了南山教育人在改革道路上的深刻思考和美好憧憬。我们希望本丛书的出版能为波澜壮阔的中国教育改革提供鲜活生动的案例和样本，为广大教育工作者和关心支持教育的读者提供有益借鉴。
文章千古事，得失寸心知。尽管编委会和各分册的作者做出了很大努力，但由于水平所限，“教育的南山质量”系列丛书仍会有不少缺点和不足，请读者予以指正。
是为序。
2019年7月21日于深圳南山
本书序
追求优质是理想也是必然
创建世界一流教育，“让每一所学校都优质，让每一位教师都精彩，让每一个孩子都幸福”，这是南山区打造教育“南山质量”的理想和追求。学生的幸福，是教育的目的；教师的精彩，是教育的关键；学校的优质，是教育的基础。
“让每一所学校都优质”的追求是南山教育发展到一定阶段的必然要求。南山教育伴随深圳特区改革开放而迅猛发展，40年来，南山区始终坚持教育优先发展战略，坚定不移地推进教育现代化建设，实现了从农村教育到城市教育，从城市教育到现代化教育的两度历史性跨越。在教育发展过程中，先后提出了“抢占课程改革、教育信息化、国际性人才培养三个制高点”，以国际化引领品牌化、特色化、集团化，实现“教育公平、教育质效、教育服务三大跨越”以及“瞄准国际一流、探索南山模式”的发展目标，积极参与了全国范围的素质教育大讨论，率先开展了课程改革和公民养成教育两项重大实验，全面启动了以国际视野建设区域教育质量标准的“南山探索”。不断加大教育改革创新的力度，德育创新生机勃勃，素质教育硕果累累，课程改革持续深化，队伍建设全面加强，管理效能不断提升，教育质量稳步提高，国际交流初见成效，在教育公平、教育质量、教育效益等方面的发展均达到了新的高度。同时，学校之间的不均衡问题依然存在。公办学校之间、公办学校与民办学校之间、老牌学校与新建学校之间、不同片区学校之间等教育发展的不均衡问题依然存在。面对发展难题，如何努力促进学校均衡发展，努力让每一所学校都变得优质，南山区为此进行了不懈的努力。
“让每一所学校都优质”的追求是南山经济发展到新高度的匹配要求。数据显示，近几年来，南山辖区税收增长率在全国各区（县）中排名。截至2017年上半年，南山区累计培育上市企业达135家，上市企业总量居全国区（县）第二，276家企业成功登陆新三板，新三板上市企业总量居全市各区首位。区内中小企业也已超过10万家。此外，在世界500强企业、大型央企和民营领军企业来南山设立总部的产业驱动下，腾讯成功跻身世界500强企业排行榜，成为继华为、中国平安保险、招商银行之后，南山再次创造的传奇。近年来，来南山设立总部的产业聚集效应开始放大：乐普、大疆、微众银行等12个项目落地，2017年上半年新增设立总部的企业数超过深圳全市的三分之一。完成了留仙洞战略性新兴产业总部基地建设和后海中心区6个重点产业项目遴选，另外一批优质项目纷纷申请入驻。目前深圳湾、后海、留仙洞、前海四个总部基地建成、在建和已拿地的产业项目超过50个。近几年经济数据显示，南山区实现全区生产总值一直占据“广东经济区”宝座。南山高位发展的经济，必然呼唤与之相匹配的高位发展的教育。
“让每一所学校都优质”的追求是对老百姓寄予优质教育期盼的积极回应。南山区加快建设功能强大、创新高效、和美宜居、富有活力、可持续发展的创新型滨海中心城区，建设创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾。南山区老百姓迫切需要更多的优质学位，期盼幼有“优”育、学有“优”教，对区域教育的现代化、均衡化、国际化、特色化程度要求更高，对学校名师队伍、课程特色、育人环境、教育教学质量等方面要求更高。近年来，南山区高标准高起点建设新学校，实现办一所优一所；整合高端资源，打造新优质品牌学校；深化集团化办学，实现南北教育同频共振；量身定制教师发展机制，激励教师多元成长；深化课程改革，促进学校内涵式发展。2014年4月，南山区通过评估，成为全国义务教育发展基本均衡区。2016年6月，以97分的高分通过全国义务教育发展基本均衡区复检。全区中小学校发展更为均衡，办学水平更加优质，发展活力更为充分，教育现代化、国际化、特色化程度更高，人民群众对教育的满意度不断提高。
深圳在不同时代有不同的标签，从“深圳速度”到“深圳质量”再到“深圳标准”，每个标签都是对城市的好注解。作为教育强区，从农村教育到城市教育，再到现代化教育的跨越，南山区结合区位教育优势，坚持教育综合改革，成绩显著。近年来，南山教育在“让每一所学校都优质”方面认识到位、措施得力、效果显著。特别是近两年来，新开办的学校全部实现“办一所优一所”的目标。
“让每一所学校都优质”是教育“南山质量”的重要内涵之一。这个探索的过程是对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”方针的有力落实，是对《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中提出的“把深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略，作为落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重大任务，认真抓好落实”精神的“南山经验”总结，也是对党的十九大报告提出要“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“加快教育现代化，办好人民满意的教育”思想的有分量的答卷。
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