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| 內容簡介： |
公办中小学的办学自主权是学校在符合《教育法》、《义务教育法》和相关政策规定的前提下，自主确立办学目标、规划学校发展、开展教育教学，同时在学校人事、财务及招生事务上拥有一定自主空间的专门权力。自主是以政府领导和管理为前提的、相对意义上的自主，是学校为保障教育教学工作有序进行，可据具体情境自主管理、决策的权力。学校自主权源于政府与教育主管部门授权，拥有权力的同时，也对政府负有办学上的相应责任。公办中小学的办学自主权是学校在符合《教育法》、《义务教育法》和相关政策规定的前提下，自主确立办学目标、规划学校发展、开展教育教学，同时在学校人事、财务及招生事务上拥有一定自主空间的专门权力。自主是以政府领导和管理为前提的、相对意义上的自主，是学校为保障教育教学工作有序进行，可据具体情境自主管理、决策的权力。学校自主权源于政府与教育主管部门授权，拥有权力的同时，也对政府负有办学上的相应责任。
本书研究依据有：（1）1985年5月，改革开放后的*次全国教育工作会议召开，讨论并通过《中共中央关于教育体制改革的决定》。《决定》力图反应当时各地扩大办学自主权的迫切愿望与经验。在中央和地方的教育权责关系上，改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权。在基础教育领域，把发展基础教育的责任交给地方，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则。中央决定大政方针和宏观规划，基础教育管理权属于地方，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。这一制度后来被1986年4月颁布的《义务教育法》予以确认。（2）2013年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标。同时，《决定》明确了深化教育领域综合改革的任务，其中深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。（3）我国《教育法》给予了各级各类学校一系列权利，学校的办学自主权被包含在这些权利之中。学校目前至少拥有自主管理权、教育教学自主权、学生奖惩权、教职工聘任权、教职工奖惩权、学校经费以及财物的使用权等权利。本书以学理阐释为基础、以区域视角的实证调查为依托，在研究分析框架的引路下，展开了对于豫中地区中小学办学自主权权力主体、权力要素、主体间关系与保障机制等各要点的分析探讨。
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| 關於作者： |
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蒿楠（1988），女，博士，河南郑州人。先后就读于上海大学、香港大学与华东师范大学，并于2017年获管理学博士学位。同年7月起任教于郑州大学教育学院，被聘为讲师、硕士生导师，兼任郑州大学国际与比较公民道德教育研究中心副主任、河南省青联教育界别委员。主要研究方向为教育政策、学校管理、比较教育等。近年来主持和参与省部级课题多项，发表中英文论文多篇。
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| 目錄：
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第一章绪论001
第一节问题缘起002
第二节研究回顾009
第三节关键概念030
第四节研究方法与篇章结构033
第五节研究价值与创新037
第二章理论基础与分析框架042
第一节理论基础及其适切性的探讨042
第二节分析框架的提出062
第三章中小学办学自主权的实证研究设计070
第一节基于分析框架的实证研究设计070
第二节调研工具的检验与确立090
第四章实证调查发现与数据分布099
第一节样本描述与样本检验099
第二节数据分布与结果分析117
第三节数据结论归整160
第五章中小学办学自主权的要点分析166
第一节权力主体的分析166
第二节权力要素的分析177
第三节主体间关系的分析211
第四节主要问题归纳224
第六章中小学办学自主权的保障机制探讨230
第一节法律层面的保障232
第二节制度层面的保障238
第三节学校层面的内省式保障248
第七章主要结论及未来研究展望258
第一节主要研究结论258
第二节研究不足之处265
第三节未来研究展望267
参考文献269
附录288
附录1：调查问卷288
附录2：校长（校级领导）访谈提纲293
附录3：教师访谈提纲295
附录4：教育行政部门人员访谈提纲296
后记297
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| 內容試閱：
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序
21世纪可以说是进入了全球化与知识经济的大时代。新一代需要拥有新形态的素养和能力，才能适应新的经济面貌，应对不可预知的未来。著名教育哲学家杜威指出，学校是社会的缩影。国家经济发展及人才需求必然会反映到学校去，21世纪国际竞争需要具有创新、解难、沟通、团队协作、灵活应变、开放与兼容并包等素质的人才，因而学校的发展须跟上国家战略发展的步伐。
2013年以来，我国开启了深化教育领域综合改革、加快教育治理体系和治理能力现代化的新征程。2015年，教育部要求到2020年，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，为基本实现教育现代化提供重要制度保障。2017年，《关于深化教育体制机制改革的意见》明确将深化教育体制机制改革的目标设定为：到2020年，教育基础性制度体系基本建立，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，人民群众关心的教育热点难点问题进一步缓解，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。
在国家战略与教育治理体系的框架下，学校的办学能力与自主性被着重强调。为满足未来经济社会发展对人才的需求，当下应改变思维，让学校管理体系能产生鼓励创新的机制，进而使教师能够自发探寻有效的教学方法，给学生自我发现、自主学习的机会，让每个学生都带着创新素养完成学业，走入社会。如此一来，学校也能够更好地承担其在教育治理体系下的责任，为国家教育治理体系现代化建设贡献力量。
蒿楠博士《教育治理体系下的中小学办学自主权实证研究以豫中地区为例》一书对学校自主权的概念追本溯源，进行了非常严谨的文献搜索和分析。她所涉猎的文献，贯穿中西。她进一步指出，教育管理的初衷是人，自主权的作用对象也是人，重点在于释放人的本体与主体......
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