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| 內容簡介： |
为更好地发挥中国社会科学院作为党和国家思想库、智囊团的重要作用，加强对重大问题开展国情调研，根据《关于加强和改进国情调研工作的意见》规定，2016年中国社会科学院组织实施精准扶贫精准脱贫百村调研（简称扶贫百村调研）国情调研特大项目。
对全国范围内兼具代表性和典型性的100个贫困村开展村庄国情调研，包括一定比例的2010年以来已经脱贫的村庄。村庄指行政村。村庄调研的主要内容包括村庄基本状况、贫困状况及其演变、贫困的成因、减贫历程和成效、脱贫和发展思路和建议等，以及在调研过程中结合村庄特点的专题性研究。
文池村是农发所调研的甘肃省徽县下辖的行政村。
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| 關於作者： |
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陈方，博士，中国社会科学院农村发展研究所副研究员。主要研究方向为农村金融和城乡关系。在《中国农村发展观察》《金融评论》《湖北社会科学》等杂志发表多篇文章。
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| 目錄：
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第一章 农村金融精准扶贫的背景
第一节 金融支持对精准扶贫的作用和意义
第二节 陇南金融精准扶贫政策及发展现状
第三节 金融精准扶贫的理论背景：小额信贷瞄不准问题
第二章 文池村村情
第一节 文池村收入和支出结构
第二节 文池村农户资产状况：家庭土地经营规模和住房
第三节 文池村农户对生活的自我评价
第四节 文池村农户家庭负债情况及贷款意愿
第三章 文池村金融扶贫运作模式
第一节 文池村扶贫互助资金协会
第二节 国家开发银行合作金融支持产业扶贫项目
第三节 双联农户贷
第四节 妇女小额贷款
第五节 精准扶贫专项贷款
第四章 文池村金融扶贫效果
第一节 农户家庭增收效果
第二节 生产和消费结构改善效果
第三节 农户人力资本水平提高效果
第四节 农户社会地位提升和妇女赋权效果
第五章 农户金融需求的影响因素分析
第一节 分析方法、数据与变量
第二节 估计结果及讨论
第三节 结论
第六章 文池模式经验总结和政策建议
第一节 文池模式经验总结
第二节 政策建议
参考文献
后记
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| 內容試閱：
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前言
新形势下，我国扶贫开发总体上已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。从扶贫任务看，从消除绝对贫困转为减少相对贫困，扶贫难度进一步加大。实施金融精准扶贫是打赢脱贫攻坚战和发展普惠金融的客观要求，也是我国立足精准扶贫发展普惠金融的重要形式。
甘肃陇南徽县文池村在扶贫资金管理方式上，探索出一套自己的模式。2005年，该村被地方政府列为世行项目贷款村，同时也是徽县政府确定的扶贫工作整村推进与世行项目终评验收相结合示范村。由于取得明显成绩，2007年，文池村的探索被公认为是扶贫资金管理方式的改革与创新，被称为文池模式。为深入了解文池村金融扶贫的运作模式、主要做法以及实际成效，2017年，研究团队赴陇南市金融办和扶贫办进行座谈考察，并赴文池村开展入户访谈。
基于文献阅读与实地调研，本研究总结了文池村金融扶贫模式的几个特点。第一，充分的市场竞争是提高小额信贷瞄准精度的前提保障。小额信贷的瞄准精度取决于信贷机构的数量，竞争促使机构加快金融创新。在我国，促进机构间竞争，首先要放宽市场准入。过于严格的市场准入机制增加了小额信贷机构的成本，不利于我国小额信贷初级阶段机构数量和规模的增加和扩张。第二，机构间的有效沟通与合作是提高覆盖深度的有效手段。调研中发现，2015～2016年两年内，文池村互助资金项目运作过程中，把一部分自身无法经营的业务客户（如申请金额较大、风险较高的客户）介绍给了信用社，实现了帕累托改进。这样的客户两年内合计约30户，其中80%以上在互助资金的推荐下从信用社获得了贷款。因此，一方面，要从机构本身和政府等各个方面积极促进机构间，特别是同一地区小额信贷机构间的信息交流与合作。另一方面，各机构要建立良好的客户反馈机制，让农户可以随时向机构传达自己对产品和服务的意见和建议，包括对产品、服务质量、培训等多方面的反馈；同时，机构可以根据反馈信息和现实条件，及时进行调整与完善，实现小额信贷机构自下而上的管理方式。第三，灵活的利率是机构间技术传递的基础。第四，制度、产品和人力资源的本土化是机构降低风险、提高效率的有效途径，包括制度的本土化、物的本土化以及人的本土化。第五，有效的激励制度有利于农户获得贷款。文池村扶贫互助资金协会的资金占用费管理模式给我国农村资金互助社的发展提供了一些启示，即有效的激励制度有利于农户获得贷款。文池村扶贫互助资金协会的资金占用费部分地用于村内公益事业、管理办公经费、协会日常管理成本、信贷员开展业务发生的误工补贴，这对项目具体执行者来说，不仅没有形成额外工作负担，还能获取一定的误工补贴，形成了有效激励，促使项目的执行者有动力开展贷款业务。
最后，本研究提出了三个方面的建议。一是建立竞争性、多元化、多层次的农村金融体系。包括建立法律框架并用法律规范金融管理，发展农村合作金融、农村商业金融以及民间金融，重新定位政策性金融服务，建设全口径征信系统，培育农村金融家。二是以稳健的方式建设农村金融体系。积极发展农民金融互助组织，在具备条件的地方发展社区银行，暂不具备条件的地方发展小额信贷组织和基于中介组织的农户与金融机构的合作。三是建立基于互联网的农村金融体系。互联网金融与实体金融结合，可以为三农提供更好的金融服务。应尽快制定互联网金融相关的法律法规，整合小贷公司、村镇银行和农村信用社等面向农村提供金融服务的金融机构和面向农村的电商平台等各种资源，在信贷、税收、土地使用和人才安置等政策上，向互联网金融倾斜，鼓励互联网金融不断进行体制创新、组织创新和产品创新，使其在不断创新的基础上实现可持续发展。
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