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| 內容簡介： |
党的十九大报告明确提出全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。在城乡统筹步伐不断加快的变革中，作为一项重要的民生工程和社会经济政策，正如市场机制与政府机制都不可避免地存在失灵现象一样，新农保保障能力本身也可能面临一定的不确定性。《新型农村社会养老保险风险识别与防范研究》以新农保的保基本
可持续及城乡统筹制度目标为依据，从新农保风险因素全面识别、关键风险评估及新农保风险防范策略三个方面，对新农保的制度设计、制度运行及外部环境等关键风险提出一系列的防范策略。
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| 關於作者： |
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何晖，女，土家族，博士，湘潭大学公共管理学院副教授、硕士研究生导师，美国德州大学访问学者。兼任教育部人文社科重点研究基地社会保障研究中心研究员，中国社会保障协会养老分会委员，湖南省综合特色智库专家，湖南省意识形态领域专家、青年工作者，湘潭大学社会保障研究所副所长。担任《当代财经》《江西财经大学学报》等学术刊物匿名审稿专家。主要研究领域为社会保障理论与实践，主持国家社科基金、省部级重点项目十多项，发表专著、学术论文四十余部（篇），相关研究成果多次得到省部级政府部门决策采纳。
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| 目錄：
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第一章 导论
第一节 研究目的和意义
一 研究目的
二 研究意义
第二节 国内外相关研究现状分析
一 社会保障风险的分类研究
二 社会养老保险风险分类及防范研究
三 新农保、城乡居保制度风险研究
四 有关风险识别与防范的技术与方法研究
五 对国内外已有研究的评述
第三节 主要内容和章节安排
一 主要内容
二 章节安排
第四节 研究方法与创新之处
一 研究方法
二 创新之处
第二章 新型农村社会养老保险风险识别与防范的理论分析
第一节 新农保风险界定、要素及其特点
一 新农保风险的含义
二 新农保风险的要素
三 新农保风险的特性
第二节 风险识别的基本理论
一 风险识别的内涵
一 风险识别的主客体
三 风险识别的方法
四 风险识别的过程
第三节 新农保风险识别的目标、原则与方法
一 新农保风险识别的目标
二 新农保风险识别的原则
三 新农保风险识别的方法
第四节 新农保风险防范的目标及策略
一 新农保风险防范的目标
二 新农保风险防范的原则
三 新农保风险防范策略
四 构建新农保风险预警体系
第三章 新型农村社会养老保险风险的形成机理与识别步骤
第一节 新农保风险形成机理分析
第二节 新农保风险来源分析
一 新农保所处的风险场域
二 新农保风险的前因性分析
三 新农保的运作流程及其风险
第三节 新农保风险识别步骤
一 初步识别
二 因素筛选
三 监控评估
四 确认诊断
第四章 新型农村社会养老保险风险因素初步识别与筛选
第一节 新农保制度风险识别的依据
一 保基本
二 可持续
三 城乡统筹
第二节 新农保风险因素分类
一 制度内生风险
二 制度外生风险
三 外部效应风险
第五章 新型农村社会养老保险制度设计风险评估
第六章 新型农村社会养老保险个人账户基金投资风险评估
第七章 新型农村社会养老保险资金筹集风险评估
第八章 新型农村社会养老保险经办管理风险评估
第九章 新型农村社会养老保险外部效应风险评估
第十章 新农保制度内生风险防范
第十一章 新农保制度外生及外部效应风险防范策略
第十二章 主要结论、研究局限与展望
参考文献
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| 內容試閱：
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党的十九大报告明确提出：兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。社会保障制度作为国家解决社会成员可能遭遇的各种自然风险与社会风险而采取的规避、补救措施，其保障能力关系到制度的成败和人们能否安居乐业，也是现代国家应对社会风险最有效的工具之一。但是，正如市场机制与政府机制都不可避免地存在失灵现象一样，由政府主导的社会保障制度同样也存在失灵或实效问题。
我国新型农村社会基本养老保险制度（以下简称新农保）是保障9亿农村居民老年基本生活的核心制度安排。自2009年开始全国试点探索，到2012年制度的全面覆盖，再到2014年与城镇居民基本养老保险（简称城居保）合并成为城乡居民基本养老保险制度（以下简称城乡居保），这一过程无论是其制度目标，还是推进实绩，都显示出历史性的跨越。在城乡统筹步伐不断加快的变革中，作为一项重要的民生工程和社会经济政策，新农保保障能力本身也可能面临一定的不确定性。制度理念是否符合新的实际情况？制度设计是否科学合理？制度目标是否能实现有效的民生改善实效？此外，新农保的运行过程中也存在各类风险，保障对象的道德风险、制度的管理风险，以及至关重要的基金运营风险，等等。同时，在人口老龄化和全球经济增长放缓等外部环境下，新农保对外部社会经济可能造成哪些不确定性影响？这些不确定的因素会在多大程度上影响制度设计目标的实现？新农保制度预期目标会发生多大的扰动和偏离？这一系列的问题都是在深化制度完善改革中不可回避的现实问题。
新农保与其他社会保障制度一样，最终以政府承担支付兜底责任，风险事件一旦发生将造成公共财政支出的增加，势必造成对公共利益的损害，甚至导致社会动荡、制度崩溃。那么如何有效地应对新农保风险？通过哪些手段能够合理地预测、规避新农保风险？这些都需要我们冷静地思考，展开全面、系统而科学的分析和研究。因此，界定新农保风险的概念与形成机理，厘清新农保风险识别与防范的基本功能与原则，以新农保的保基本可持续及城乡统筹制度目标为依据，并科学分析、甄别及评估新农保在制度设计、制度运行及外部环境等方面的风险因素，进而提出有效可行的防范、规避措施具有重要的理论与实践意义。
本书研究内容主要分为三大方面：第一，新农保风险界定及风险因素全面识别研究；第二，新农保关键风险因素评估；第三，新农保风险防范策略研究。研究成果注重定量分析与定性分析相结合、理论分析与实证分析相结合、实地调研与政策研究相结合、微观分析与宏观顶层设计相结合，尝试从多学科、综合性视角剖析新农保的风险识别与防范，以实现预期的创新目标。
第一，新农保风险界定及风险因素全面识别。
研究成果解决了四个关键问题：其一，什么是新农保风险？其形成机理如何？其二，新农保风险识别的依据是什么？其三，新农保风险的识别步骤是什么？其四，新农保风险的分类及其关键风险有哪些？这些问题的厘清为进一步有针对性地重点评估风险、制定相应的风险防控策略奠定了重要的基础。
首先在明确新农保风险、新农保风险识别及防范的相关概念的基础上，分析新农保风险形成机理，再将新农保风险识别依据确定为保基本可持续及城乡统筹，然后按照风险生成过程对新农保风险因素进行系统识别和分类，将新农保风险分为新农保制度内生风险、制度外生风险以及外部效应风险共37类风险；最后运用YAAHP模糊综合评价法和德尔菲专家咨询法反复甄别筛选出15个新农保关键风险。
第二，新农保关键风险因素评估。
研究成果对新农保15个关键风险分制度内生风险、制度外生风险以及外部效应风险三个方面进行评估，具体采用了两种方式：其一，从定量的角度评估关键风险有多大；其二，从定性的角度评价关键风险包括哪些风险因素，可能的影响是什么。新农保关键风险的评估或评价，是对新农保风险识别结果的进一步确认和推进。
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