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| 內容簡介： |
建设国家高新区是中国政府为推进改革开放和社会主义现代化建设、加快经济
体制和科技体制改革做出的重大战略部署。1988年5月10日，经国务院批准，中
国设立*个国家高新区——北京市新技术产业开发试验区，即中关村科技园区的
前身，经过30多年的发展，目前国家高新区总数已达169家。30多年来，中国国
家高新区始终高举“发展高科技，实现产业化”的旗帜，为中国促进经济结构调整、
经济发展方式转变做出了重要贡献，成为贯彻新发展理念和创新驱动发展战略的主
阵地，成为我国发展新经济、培育新动能、发展高新技术产业的重要载体，成为推
动高质量发展的重要力量。
党的十九届五中全会提出：“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的
新发展理念。”其中，开放、创新两个关键词具有非常丰富的内涵，包括政策、科技、
产业和企业等诸多层面的内容。习近平总书记在讲话中指出：“在全球化、信息化、
网络化深入发展的条件下，创新要素更具有开放性、流动性，不能关起门来搞创新。
要坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科
技创新的国际合作水平。”这也意味着，对于国家高新区而言，开放创新的核心是
做好创新创业的国际合作，关注研发创新、人力资源、创业抚育、产业提升等层面
的国际创新合作，积极融入全球创新网络，在开放合作中，不断提升我国科技创新
能力。
国家高新区自诞生之初就带着国际化合作的基因，通过不断探索开放式创新，
推动创新创业的国际交流、产业发展的国际交互，走出了一条开放创新带动高质量
发展之路。回首30多年的开放创新发展历程，国家高新区在我国吸引和利用外资、
加速本土企业走出去、促进国际交流合作等方面，发挥了关键的先行、示范和引领
作用，是中国创新创业融入全球创新网络的前沿阵地，是中国高新技术产业参与世
界产业分工治理的关键平台，是中国科技创新不断提升全球影响力的动力源头。
习近平总书记在参加全国政协经济界委员联组会时指出，当前中国处于近代以
来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。我们
要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸
怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向
发展，推动建设开放型世界经济。
国家高新区作为我国参与全球创新合作和竞争的主阵地，经过30多年的发展，
正在进入产品和服务国际化、组织国际化、要素国际化并存的开放发展新阶段。在
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局引领下，我国国家高
新区开放创新发展面临新的机遇，也面临新的挑战。面向未来发展和国际市场竞争，
在符合国际规则和通行惯例的前提下，国家高新区要持续加强与国际创新产业高地
联动，加快引进集聚国际高端创新资源，支持企业“走出去”，开展多种形式的国
际园区合作，加强人才交流、技术交流和跨境协作，深度融合国际产业链、供应链、
价值链，在我国新时期开放创新发展中做出更大贡献。
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| 目錄：
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目 录
ontents
章 开放创新发展总论 1
一、引领中国经济高质量发展 2
二、助力创新型国家建设提速 2
三、加快集聚全球创新要素 3
四、主动融入全球创新网络 4
五、加速对外贸易转型升级 4
六、率先创新政府治理机制 5
第二章 研发创新的开放合作 7
一、研发创新总体情况 8
（一）研发投入情况 8
（二）研发产出情况 9
二、面向全球的研发创新 13
（一）研发投入的国际化 13
（二）研发成果的国际化 17
第三章 人力资源的开放融合 25
一、人力资源总体情况 26
（一）就业人员情况 26
（二）创新型人员情况 27
二、人力资源的全球化 29
（一）留学归国人员 29
（二）外籍常驻人员 32
（三）引进外籍专家 36
第四章 创新创业服务的开放协同 41
一、创新创业载体总体情况 42
（一）创新平台 42
（二）创业载体 47
二、面向全球的创新创业机构 54
（一）外资研发机构 54
（二）境外研发机构 57
（三）国际化创业孵化机构 60
第五章 高新产业的开放发展 67
一、产业发展总体情况 68
（一）产业整体运行 68
（二）高技术产业发展 70
二、产业对外开放情况 77
（一）国际投资合作 77
（二）外资企业发展 84
（三）对外贸易发展 87
（四）企业海外上市 100
第六章 区域层面的开放格局 105
一、不同地区国家高新区国际化 106
（一）东部地区 106
（二）中部地区 112
（三）东北地区 118
（四）西部地区 124
目 录
3
二、重点区域国家高新区国际化 130
（一）京津冀地区 130
（二）长三角地区 137
（三）粤港澳大湾区 144
三、自创区国际化 150
（一）人才国际化 151
（二）创新国际化 154
（三）贸易国际化 158
（四）企业国际化 161
第七章 开放创新发展的典型案例 165
一、中外合作园区案例 166
（一）中以常州创新园：“共建计划”加码国际化发展 166
（二）中韩（惠州）产业园：国际要素吸聚能力持续增强 167
（三）中德工业服务区：打造中德合作高端服务平台 168
（四）中国（四川）日本合作产业园：创造中日合作典范 168
（五）石家庄中澳火炬创新园：搭建中澳高精尖科技发展桥梁 169
二、国家高新区外资企业发展案例 169
（一）微软：形成了较大的创新外溢效应 169
（二）ABB：中国为其主要的生产研发基地 170
（三）西门子：中国成为其第二大海外市场 171
（四）三星：不断追加在华尖端产业投资 171
（五）丰田：秉承“中国重要”发展理念 172
附 表 173
附表1 2019年国家高新区申请PCT国际专利50强 174
附表2 2019年国家高新区拥有欧美日专利20强 175
附表3 2019年国家高新区委托境外开展研发活动费用
支出20强 176
附表4 2019年国家高新区留学归国人员数量50强 177
附表5 2019年国家高新区外籍常驻人员数量50强 178
附表6 2019年国家高新区引进外籍专家数量50强 180
附表7 2019年国家高新区外资研发机构数量30强 181
附表8 2019年国家高新区企业设立境外研发机构数量20强 182
附表9 2019年国家高新区进出口总额50强 183
附表10 2019年国家高新区高新技术产品出口额50强 185
附表11 2019年国家高新区技术服务出口额20强 186
附表12 2019年国家高新区实际利用外资20强 187
附表13 2019年国家高新区企业对境外直接投资额20强 188
附表14 2019年国家高新区企业境外上市数量25强 188
附 录 191
一、国家高新区分类说明 192
二、数据来源及指标解释 199
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