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編輯推薦: |
本书在研究理论上,既是对政策网络理论的应用,也是对教育政策执行理论的创新;在研究方法上,打破传统的教育政策执行的阶段-功能论,提出结构-功能的方法。
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內容簡介: |
政策网络是政策科学的前沿理论,代表政策科学的发展方向。本书汇集作者近十多年关于教育政策研究的*成果,结合政策网络理论与中国教育政策的具体实践,打破传统的阶段-功能分析法,运用结构-功能分析法建立新的教育政策执行模式,即教育政策执行的网络模式,分析教育政策网络中教育政策工具的选择、如何更好地实现公共教育利益等,并运用教育政策网络分析方法对我国教育政策的热点问题,如进城务工人员子女的义务教育、异地高考等进行研究,进一步揭示教育政策过程的本质,为我国教育政策研究提供理论指导。
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關於作者: |
邓凡,四川仪陇人,云南大学副教授,硕士研究生导师,主要从事教育政策与管理、教师教育研究。东北师范大学博士毕业,先后在华东师范大学、美国密西根州立大学访学。在《教育发展研究》《全球教育展望》《教育理论与实践》等核心期刊上发表论文20余篇,出版专著1部;主持国家社科基金教育学一般项目1项,全国教育科学“十二五”规划课题1项;获云南省社科、教科奖各1项;入选云南省“万人计划”青年拔尖人才。
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目錄:
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教育政策如何关注民生
教育政策问题如何构建
教育公正———教育政策制定的伦理学思考
政策网络治理与公共教育利益的实现
政策网络视野下我国新型教育政策执行模式构建的路径选择
关系、结构与利益表达———教育政策执行的网络模式
政策网络中教育政策工具的选择
教育政策何以被扩散及如何扩散
高考制度改革的政策网络分析
农民工子女义务教育政策过程分析———政策网络的视角
异地高考政策执行的困境与破解———基于政策网络视角的研究
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內容試閱:
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自序
在科技高速发展的今天,世界正处于托马斯·弗里德曼(Thomas Loren Friedman)所说的“世界是平的”状态。人们的生活、公共事务的管理等都被重新塑造,彼此交织得像一张网,世界从此也越来越复杂。在纷繁复杂的态势下,公共事务的管理显得格外艰难。对决策者而言,挑战无时不在、无处不在,稍微出点儿差错就可能引起“蝴蝶效应”。作为国家管理公共事务的工具,政策从来没有像今天这样重要。
政策,除了关注国际事务之外,应更多关注国内事务,而民生更是国内事务的重中之重。习近平总书记曾经指出:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”当前,民生问题主要集中在教育、医疗和住房三个方面。而教育首当其冲,因为教育强则国家强,教育不仅关系每一个人的发展,而且关乎国家的命运。历史证明,一个重视教育的国家才不会衰败。
教育政策作为公共政策的一种,不仅具有其他公共政策的公共性,而且具有教育性特征。因为其教育性涉及每一个人,所以在教育决策时会存在一定的困难。近十年来,无论是教育决策者还是教育学人,都注意到教育政策研究的重要性。越来越多的高校陆续开设教育政策学专业,或在相关专业下设教育政策学研究方向,更有越来越多的教育政策研究智库建立,如中国教育政策研究院等。同时,近年来,教育政策实践领域里的一些问题既关系个人的受教育权,又关系教育行政部门的教育权,需要运用相关的政策手段去解决。
虽然我国教育政策研究的范围很广,但是多数研究只是关注某些具体的教育政策,而对教育政策理论的研究不多。一方面可能因为关于教育政策的理论研究不是目前学术研究的热点;另一方面可能因为理论上的创新存在一定困难。但是,有困难并不表明不需要,事实上教育政策理论的研究是非常必要的。我国的教育政策研究起步于20世纪80年代,研究基础还比较薄弱。近些年,通过学人的不断努力,教育政策研究在理论与实践上都有很大的发展。
不同学科之间的合作、相互学习有利于研究的长足发展。教育学自诞生之日起就不断受到其他学科的影响,如哲学、心理学、社会学。这些学科的发展也对教育学的发展具有至关重要的作用。教育政策也是如此,受公共政策和行政学的影响较大,因此教育政策学在发展过程中吸收其他学科的知识是必要的,而且与不同文化的交流对研究也是有益的。中华人民共和国成立以来,很多学科积极借鉴西方的学科理论,教育政策研究也做了一些尝试,但是在学习借鉴同时,要结合我国的政策环境和文化,而不能简单地照搬套用,那样将对教育决策没有益处。
近十多年来,笔者在从事教育政策研究过程中,既关注教育政策实践,主持完成教育部的青年课题,并成功申报国家社科基金教育学一般项目,又关注教育政策理论,如政策网络等。政策网络作为政策科学的前沿理论,打破了对教育政策研究的传统方法——功能分析法,更强调关系、结构等因素在教育政策中的重要作用。笔者在研究政策网络理论的过程中,结合中国的政策环境和文化,构建了教育政策执行的网络模式,运用政策网络分析的方法对中国具体的教育政策进行分析,更好地解释教育政策执行的本质。本书集纳了笔者在过去十多年里研究的一些成果,有些成果已在相关的学术期刊上发表,权当自己对教育政策研究的阶段总结。
当然,学术研究并不是一件容易的事情,不可能一蹴而就,而需要日积月累、厚积薄发。教育政策研究相比其他教育学科研究更为复杂,受到政治、经济、文化和社会等因素影响,更需要批判性思维和系统性思维,而且直接影响教育实践。如果在教育政策建议上稍有不慎,甚至可能直接影响教育的发展。学术研究需要不断地讨论、批判。书中也有许多观点值得商榷,欢迎学界学人给予批评、指正,以此谢过!
邓凡
2020年6月
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