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| 編輯推薦： |
★国家发展改革委区域开放司指导，中国施工企业管理协会 12家会员单位共同编写
★案例丰富，集针对性、实务性和系统性
★施工企业提升国际市场竞争力的工具书
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| 內容簡介： |
“一带一路”合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与“一带一路”建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在“一带一路”沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。
《工程建设企业境外合规经营指南：阿尔及利亚》结合若干在阿尔及利亚从事工程项目投资建设运营企业的经验教训，为境外经营企业梳理阿尔及利亚通行的法律法规等合规要求，提示阿尔及利亚合规风险，提供在阿尔及利亚合规经营的操作指南，助力广大工程建设企业建设合规管理体系。
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| 關於作者： |
中国施工企业管理协会
成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。本会定位是中国施工企业的“娘家”，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。
中材建设有限公司
一个有近60年生产历史，同时具有对外经营权、进出口权及国家工程总承包一级资质的工程服务总承包商。隶属于中材集团旗下的上市公司——中材国际工程股份有限公司，总部位于河北省唐山市，在北京设有分公司。在册职工1000余人，其中管理和技术人员占80%以上。
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| 目錄：
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章 境外工程建设合规管理的重要性
一、“合规”的起源
(一)企业合规思想的起源
(二)企业合规体系的诞生
(三)企业专项合规体系的建设
二、合规体系的成型与完善
(一) 企业合规体系的成型
(二)企业合规体系的规范
(三)企业合规体系的发展和完善
三、合规管理的基本概念
四、合规管理的意义
(一)中国当前合规管理的现状
(二)国家对企业境外经营合规管理的重视
(三)中国企业境外经营合规管理的重要意义
(四)工程建设企业境外经营合规管理的重要性
五、合规管理与风险管理和企业内部控制的关系
(一)三者的含义
(二)三者的侧重点
(三)三者的关系
第二章 阿尔及利亚概况
一、地理位置和人口分布
(一)地理位置
(二)人口分布
二、自然环境和自然资源
(一)自然环境
(二)自然资源
三、经济状况和发展规划
(一)经济状况
(二)发展规划
四、国家象征和政治制度
(一)国家象征
(二)政治制度
(三)主要党派
五、政府机构和行政区划
(一)政府机构
(二)行政区划
六、社会组织和公共交通
(一)社会组织
(二)公共交通
七、外交关系
八、民族和宗教
(一)民族
(二)宗教
九、语言和习俗
(一)语言
(二)习俗
(三)节假日
十、货币与物价
(一)货币兑换
(二)消费水平
(三)小费
十一、金融与银行
(一)银行
(二)信用卡
(三)保险
(四)融资
十二、通讯与电力
(一)电话
(二)网络
(三)邮政
(四)电力
十三、医疗与安全
(一)医疗
(二)安全
第三章 前往阿尔及利亚手续办理及相关须知
一、海关出入境管理制度
二、阿尔及利亚签证的办理
(一)阿尔及利亚签证类型及费用
(二)阿尔及利亚各类签证所需资料
(三)阿尔及利亚签证办理时间
三、阿尔及利亚出行前的注意事项
(一)注意事项
(二)阿尔及利亚紧急求助电话
第四章 阿尔及利亚有关法律规定
一、在阿尔及利亚投资注册企业需要办理的手续
(一)设立企业的形式
(二)注册企业的受理机构
(三)注册企业的主要程序
二、阿尔及利亚对外国投资的市场准入
(一)投资主管部门
(二)投资行业的规定
(三)投资方式的规定
三、阿尔及利亚对外国投资的优惠
(一)优惠政策框架
(二)行业鼓励政策
(三)地区鼓励政策
(四)特殊经济区相关规定
四、阿尔及利亚关于用地的法律规定
(一)土地法的主要内容
(二)外资企业获得土地的规定
(三)外资企业参与当地农业投资合作的规定
五、阿尔及利亚关于劳动就业的法律规定
(一)劳动法的核心内容
(二)外国人在当地工作的规定
(三)外国人在当地工作的风险
六、阿尔及利亚关于企业税收的规定
(一)阿尔及利亚税收体系和制度
(二)主要税赋和税率
(三)报税的相关手续
(四)中阿税收协定及相互协商程序
七、阿尔及利亚关于环境保护的法律规定
(一)环保管理部门
(二)主要环保法律法规名称
(三)环保法律法规基本要点
(四)环保评估的相关规定
八、阿尔及利亚反对商业贿赂的法律规定
(一)尼日利亚关于反对商业贿赂的法律名称
(二)反对商业贿赂或官员腐败行为的法规要点
九、阿尔及利亚对保护知识产权的规定
(一)当地有关知识产权保护的法律法规
(二)知识产权侵权的相关处罚规定
十、阿尔及利亚对外国公司承包当地工程的规定
(一)许可制度
(二)禁止领域
(三)招标方式
十一、阿尔及利亚对中国企业投资合作的保护政策
(一)双边投资保护协定
(二)中国与阿尔及利亚签署避免双重征税协定
(三)其他协定及发布的声明
十二、在阿尔及利亚解决纠纷的主要途径及适用法律
第五章 工程项目投建营全生命周期中的合规要求
一、阶段：项目前期论证
(一)相关法案、政策和规则
(二)前期论证各子阶段
二、第二阶段：建设准备
(一)对外承包工程
(二)工程项目招投标
(三)工程合同及相关手续
(四)工程项目计划与设计
(五)工程项目征地及建设条件的准备
(六)工程建设材料及设备的采购运输
(七)阿尔及利亚工程成本
三、第三阶段：建设实施
(一)依法用工
(二)境外QSHE标准
(三)境外工程技术标准
(四)依法保护生态环境
四、第四阶段：竣工验收
(一)竣工验收条件
(二)竣工验收手续
(三)资金跨境结算
五、第五阶段：投产运营
(一)保修、回访、后续服务
(二)项目后评价
六、在阿尔及利亚开展工程的其他注意事项
(一)处理好与政府和议会的关系
(二)妥善处理与工会的关系
(三)密切与当地居民的关系
(四)尊重当地风俗习惯
(五)承担必要的社会责任
(六)懂得与媒体打交道
(七)学会与执法人员打交道
(八)传播中国传统文化
(九)遇到困难寻求帮助的途径
第六章 阿尔及利亚投资风险和机会分析
一、阿尔及利亚整体营商环境
二、阿尔及利亚投资风险分析
(一)政治风险
(二)宏观经济风险
(三)法律与监管风险
(四)税收风险
(五)经营性风险
(六)安全风险
(七)自然风险
三、阿尔及利亚未来发展预测与投资机会分析
(一)政治前景
(二)经济预测
(三)商业环境
(四)投资机会
第七章 工程建设企业合规管理体系建立指南
一、合规管理的内部环境
(一)合规管理的目标
(二) 合规管理的基本原则
二、合规管理机构的设置及职责
(一)合规管理机构的设置
(二)合规管理部门的设置方式
三、企业内部的合规管理体系
(一)董事会的合规责任
(二)监事会的合规责任
(三)管理层的合规责任
(四)合规管理部门的合规责任
(五)合规管理的主要内容
四、合规管理中的风险控制方法
(一)风险规划
(二)风险识别
(三)风险评估
(四)风险应对
(五)风险监控
结语
附录
附录1 阿尔及利亚部分政府部门和相关机构一览表
附录2 阿尔及利亚主要中资企业一览表
附录3 中阿使馆信息
附录4 中方投资服务机构
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| 內容試閱：
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前言
为贯彻落实*总书记关于依法经营、合规管理重要指示精神，引导企业进一步提升依法经营、合规管理的思想认识，帮助企业在投标管理、合同管理、项目履约、劳工权益保护、连带风险管理、债务管理、反贿赂等方面有效防范和化解经营风险，指导和促进企业提高依法经营合规管理水平，更好地应对境外项目经营管理中的新情况、新问题，增强在国际市场的核心竞争力，提高“走出去”的成功率，中国施工企业管理协会组织编写了“一带一路”合规经营系列丛书。
阿尔及利亚国土辽阔，人口数量较大，石油、天然气和页岩气资源丰富，市场体量稳居非洲前列。近年来，阿尔及利亚连续实施基础设施五年规划，公路、铁路、通信、电力等领域都得到一定发展。此外，阿尔及利亚农业、工业、旅游业等发展程度较低，私人部门发展也相对落后，发展潜力很大。阿尔及利亚法律体系健全，对于投资、贸易、金融等领域都有明确的法律规定。特别是2020年6月，通过了《2020年财政补充法案》，规定在投资方面除商品购买和转售、国民经济战略领域行业外，废除股比限制“51/49”规则。
由于工作效率和工程质量得到阿尔及利亚政府和民众认可，中资企业在当地信誉较高，承揽了一批重要的基础设施、工业工程和大量住房项目。整体来看，中资企业数量较大。而中资企业和个人在阿尔及利亚主要开展承包工程和贸易业务，投资规模较小。目前，受新冠肺炎疫情在全球蔓延的严重影响，阿尔及利亚经济也受到巨大冲击，众多投资计划搁置、在建项目停滞。阿尔及利亚经济形势严峻，外汇储备锐减，新上大型项目随之减少，政府不断为本土企业提供优惠政策扶持，国外公司不断进入阿尔及利亚市场，导致竞争越发激烈。
中资企业在阿尔及利亚开展投资合作，一是要了解相关领域法律法规，随时关注相关部门的法律政策，按照当地法律规定和办事流程开展业务，并学会利用法律维护自身合法权益。二是要做好风险评估，包括政治风险、安全风险、资金风险等，对于合作单位的资信能力、项目可能遇到的困难等要有充分了解，不要盲目开展合作。三是要加强管理，包括工程管理、人员管理、安全管理等，保证在阿尔及利亚工作的质量、效率和安全。四是要拓宽除建筑工程以外的业务领域，逐步加大对阿尔及利亚的投资，探索属地化经营模式，不断根据市场变化和需求进行创新。
希望本书能对有意走出国门、开展对外投资合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。
序言
“一带一路”倡议是顺应全球治理体系变革，彰显同舟共济、命运与共意识的国际公共产品。作为完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案，共建“一带一路”已经成为171个国家和国际组织开展国际合作的新模式，正在向高质量共建的阶段迈进。
近八年的时间里，共建“一带一路”在完成总体布局的基础上，又聚焦重点、深耕细作，扎实推进项目实施，累计开展了2000多个项目，可圈可点的成果、实实在在的好处让“一带一路”朋友圈不断扩大。中国企业参与“一带一路”建设的程度也越来越深入，面临的市场环境越来越复杂，合规经营在企业可持续发展中也显得越来越重要。
为更好地帮助企业提高合规经营管理水平，有效防范及化解经营风险，早在2017年5月，*总书记就中国企业合规经营问题，在中央全面深化改革领导小组会议上，明确指出加强企业海外经营行为合规制度建设的必要性。2018年7月1日，国家标准《合规管理体系指南》（GB/T 35770—2017）正式实施；2018年11月2日，国务院国资委《中央企业合规管理指引(试行)》发布实施；2018年12月26日，国家发展改革委正式发布《企业境外经营合规管理指引》，为中国企业更好地开展境外经营业务、建立合规管理体系和制度，提供了官方的指导意见。
中国施工企业管理协会基于工程建设行业的实践经验和研究成果，联合12家会员单位，在国家发展改革委区域开放司的指导下，出版《工程建设企业境外合规经营指南》（以下简称《指南》），结合企业自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则、示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，具有针对性、实务性和系统性的特点，是一套指导性非常强的工具书。
《指南》的出版有利于帮助广大施工企业适应国际工程承包自由化、便利化的市场环境，引导企业实现行业高质量发展的目标，期望通过树立境外合规经营优秀典型，分享境外合规运营经验，帮助企业完善合规运营体系，形成合规文化，提升企业在国际市场中的竞争力。同时，在更广泛的范围内倡议共建“一带一路”的企业，增强机遇意识和风险意识，夯实基础，固牢底线，趋利避害，在发展中不断前进，在合作中茁壮成长。
曹玉书
六、在阿尔及利亚开展工程的其他注意事项
(一) 处理好与政府和议会的关系
中国企业在阿尔及利亚投资经营不仅要与阿尔及利亚中央政府主管部门和地方政府建立良好的关系， 而且要积极发展与议会的关系。要关心阿尔及利亚政府的换届和议会选举， 关心当地政府的经济政策走向。了解中央政府部门和地方政府的相关职责和权限范围， 了解议会各专业委员会的职责和他们关注的焦点、热点问题。
(二) 妥善处理与工会的关系
阿尔及利亚大型工会组织力量不强， 但工会组织较多。阿尔及利亚劳动法规定， 在同一公司工作的3 人以上即可成立工会， 如果工会对雇主不满可向当地劳动监察局反映， 由劳动监察局对企业展开调查， 所以处理好与当地劳工组织关系的关键是遵守阿尔及利亚劳动法。
(三) 密切与当地居民的关系
对于近年中国人的大量涌入， 阿尔及利亚人持两种看法: 大部分人认为中国人勤劳， 工作效率高， 为阿尔及利亚的经济社会发展作出了贡献。但也有一部分人认为中国人抢占了他们的就业机会， 存在一些不满情绪。近年来针对中国人的攻击行为时有发生， 如偷窃工地材料、抢劫中国人钱物手机等。因此中国企业应更多雇用当地员工， 加强当地员工培训， 多做回报当地社会的工作， 进一步密切与当地居民的关系， 赢得他们的信任。
2020 年新冠肺炎疫情暴发初期， 阿尔及利亚国内少数普通民众存在对中国人的偏见和歧视行为， 表现在故意与中国人保持较远距离， 对中国人大喊“Corona冶等歧视性语言。但随着中国对阿尔及利亚多批抗疫援助物资和官方医疗专家组的抵达， 社会上的偏见和歧视逐渐消失。
[案例5-5]
中资企业在当地或通过阿尔及利亚驻华使馆向阿尔及利亚捐赠了医疗器械、防护物资等急需的抗疫物资: 中铁建捐赠100 台呼吸机， 中建在向阿尔及利亚捐赠口罩、防护服、检测试剂的同时， 还派出了自己的医疗队， 服务集团在阿尔及利亚8000 多名中国和属地员工。
(四) 尊重当地风俗习惯
中国人在阿尔及利亚工作和生活要尊重当地的文化， 尊重穆斯林习惯， 不要在斋月期间在穆斯林面前大吃大喝等， 以免引起当地居民的不满。中国人应注意了解伊斯兰文化， 切勿拿宗教话题开玩笑。
(五) 承担必要的社会责任
加大对当地管理人员、技术人员和普通技工的培训力度。加强技术转让， 多聘用当地员工， 帮助当地解决就业。增加对阿投资， 尤其是参股形式的投资合作， 帮助阿尔及利亚落后企业恢复生产。
长期以来， 在阿尔及利亚的中资企业积极参与阿政府为改善民生、促进当地经济发展而进行的重大建设项目。在阿中资企业还在力所能及的范围内为当地民众做好事实事， 提高当地员工就业技能和水平， 通过“属地化冶政策， 使企业融入当地社会。
[案例5-6]
中国建筑股份有限公司(中建) 阿尔及利亚分公司自1982 年进入阿尔及利亚市场以来， 已完成了一大批重点项目和民生工程。公司招募、培训和使用阿尔及利亚员工， 积极承担促进当地就业、提高当地员工技能水平的责任。
目前， 中建公司直接雇用的阿尔及利亚员工达5000 余人。此外， 中建还与阿尔及利亚近300 家中小企业保持长期合作关系， 直接或间接提供的当地就业岗位1郾5 万余个。
(六) 懂得与媒体打交道
阿尔及利亚主流媒体对华友好， 中国企业应学会主动与当地主流媒体沟通， 定期向媒体发布相关信息。企业在重大并购、涉及社会敏感问题时， 特别是遭遇不公正的舆论压力时， 应注重宣传引导， 做好预案， 通过媒体与大众交流。引导媒体进行对本企业有利的宣传。
中资企业可定期向媒体开放， 欢迎媒体到企业参观采访， 了解企业的真实发展情况， 对中国企业进行宣传和监督。对于媒体的负面不实报道， 应及时与之沟通， 提供证据正名， 或请求中国使馆协助要求媒体澄清。
(七) 学会与执法人员打交道
中国公民应友善对待当地执法人员， 积极配合执法人员的调查， 如实说明情况。遇到不公正待遇时， 应通过所在企业或中国使馆相关部门与阿方交涉， 并通过法律途径维护自身合法权益。
(八) 传播中国传统文化
中国传统文化是世界优秀文化中的瑰宝， 随着中国企业“走出去冶逐步走进阿尔及利亚。不少阿尔及利亚民众和企业对中国文化更加了解， 并抱有浓厚兴趣。中国企业在阿尔及利亚投资时宜将中国文化同“入乡随俗冶有机结合起来， 在投资合作、融入社区的过程中， 主动介绍中阿文化差异， 以便阿方更好地了解中国企业的投资理念和目的。还可结合中国传统佳节， 以合适的方式与当地员工甚至社区共同庆祝， 增进彼此了解和感情， 营造有利于中国企业发展的外部环境。
(九) 遇到困难寻求帮助的途径
寻求法律保护
在阿尔及利亚， 企业不仅要依法注册、依法经营， 必要时还要通过法律手段解决纠纷， 捍卫自身权益。
由于法律体系和语言差异， 中国企业应该聘请当地律师处理企业的法律事务， 一旦涉及经济纠纷， 可以借助律师的力量寻求法律途径解决， 保护自身利益。
中国企业和公民在遇到困难时可以求助当地警察和法院。
取得当地政府帮助
到阿尔及利亚投资或承揽工程项目的企业可以咨询阿相关政府部委、协会、商会，以及项目所在地政府部门。
阿尔及利亚投资主管部门主要有：国家投资管理委员会、工业和投资促进部、国家投资发展局等。
取得中国驻当地使（领）馆保护
中国企业在进入阿尔及利亚市场前，应征求中国驻阿尔及利亚大使馆经商处意见；投资注册之后，按规定到经商处报到备案；日常情况下，保持与经商处的联络。遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告。
中国驻阿尔及利亚使馆领事处
电话：00213-23469025
网址：http://dz.china-embassy.org/chn/
邮箱：consulate_dza@mfa.gov.cn
中国驻阿尔及利亚使馆经商处
电话：00213-23054673、23054650
网址：dz.mofcom.gov.cn
邮箱：dz@mofcom.gov.cn
与保险、银行等金融机构合作，规避信用风险
中国企业在开展对外投资合作过程中，可以使用中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品。中国出口信用保险支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，可以对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。
5.建立并启动应急预案
在阿尔及利亚，中资企业和相关人员应充分做好各种突发情况应急预案，尤其是应对恐怖袭击、交通事故、施工事故、劳资纠纷等预案。出现重大问题应在时间报告中国驻阿尔及利亚大使馆和经商处，并迅速启动应急预案。
阿尔及利亚紧急联系电话：
报警：17、消防：14、急救中心：115、查询电话台：19。
以上号码用座机和手机皆可直接拨打。
其他应对措施
企业遇到问题还可求助在阿中资企业协会。
遇有紧急突发事件要以人为本，拨打医疗救护、报警或火警电话，尽量避免人身伤亡。
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