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編輯推薦: |
试点作为一种重要的政策形式,在我国被广为采用。进行现代化建设试点有利于推动发展目标的前瞻性与实现路径的渐进性有机统一,有利于实现控制改革风险与降低改革成本的有机统一,有利于为发展中国家局部地区的现代化探索道路、积累经验。苏南地区是“让一部分地区先发展起来”的典型,有条件也有责任成为“让一部分地区率先现代化起来”的典型。2019年5月23日,江苏省委、省政府决定,选择苏南六个县市区进行基本实现现代化建设试点,包括南京市江宁区、南京江北新区、苏州市昆山市、苏州工业园区、无锡市江阴市,以及常州市溧阳市。通过在苏南地区开展社会主义现代化建设试点,有助于江苏探索发展中国家局部地区率先现代化的新路,有助于为县域现代化提供可复制可推广的示范样本,有助于为世界现代化发展提供中国模式、江苏范例。
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內容簡介: |
本书从经济发展现代化、民主法治现代化、文化发展现代化、社会发展现代化、生态文明现代化和人的现代化六个方面全面阐述了江苏社会主义现代化建设试点县区的试点内容,并依次介绍了南京市江宁区、南京江北新区、苏州工业园区、昆山市、江阴市、溧阳市等六个现代化建设试点地区的发展历程、发展基础、实践探索和试点的经验启示,围绕对外开放、自主创新、共同富裕等社会主义现代化根本性特征提炼对我国开展社会主义现代化建设有重大影响的共性经验。本书相关研究成果可以协助政府相关部门及时总结江苏社会主义现代化建设试点经验,为全国及兄弟省市在全面建成小康社会的基础上积极开启基本实现现代化新征程提供政策参考。
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關於作者: |
章寿荣,江苏省社会科学院党委委员、副院长、研究员,兼任江苏区域现代化研究院院长。中国环境经济学会理事,江苏省哲学社会科学界联合会常务理事,江苏省城市经济学会常务理事。江苏省“333高层次人才培养工程”学术带头人,江苏省“五个一”人才工程学术带头人。主要研究方向为经济理论、区域现代化。多项研究成果获得江苏省政府科技进步奖和江苏省哲学社会科学优秀成果一、二、三等奖。多份报告被中央办公厅采用上报后获得国家领导人批示。20余篇研究报告获得国家领导人与江苏省委书记、省长肯定性批示。在区域经济发展与区域现代化等研究领域有10余部著作,在《人民日报》《光明日报》《江海学刊》等报刊发表论文逾百篇。
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目錄:
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章 中国特色社会主义现代化:时代背景、理论内涵与推进路径
第二章 江苏社会主义现代化建设试点的战略目标与现实意义
第三章 社会主义现代化建设试点内容
第四章 南京市江宁区现代化建设试点
第五章 南京江北新区现代化建设试点
第六章 苏州工业园区现代化建设试点
第七章 昆山市现代化建设试点
第八章 江阴市现代化建设试点
第九章 溧阳市现代化建设试点
第十章 江苏社会主义现代化建设经验的系统特征
第十一章 江苏社会主义现代化建设试点前景展望
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內容試閱:
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现代化试点:探索中国特色社会主义现代化的推进路径
从先发国家和地区现代化的历史实践来看,现代化发展具有空间上的相对集中性、时间上的非同步性和发展上的扩散性等典型特征。②这就决定了中国特色社会主义现代化不可能同步推进,而必须采取渐进改革的方式加以推进。
作为东部沿海发达省份,江苏省已经在这方面进行了有益探索。为了贯彻落实中央对江苏“为全国发展探路”的一贯要求,根据党的十九大关于开启全面建设社会主义现代化国家新征程的部署,江苏省委、省政府决定支持和推进苏南6个县(市、区)开展社会主义现代化建设试点。2019年2月,省委、省政府办公厅印发《关于在苏南部分县(市、区)开展社会主义现代化建设试点工作的实施方案》(以下简称《试点方案》), 明确了在南京江宁区、南京江北新区、昆山市、苏州工业园区、江阴市、溧阳市共六个试点地区开展现代化试点的主要目标、重点任务和保障措施。在江苏省内经济社会发展水平的苏南地区进行社会主义现代化建设试点,符合现代化发展的一般规律,是江苏践行党中央期望和嘱托的一项重大举措。
一、现代化试点符合区域现代化的一般规律
从理论分析的角度来看,对区域现代化发展的共性特征进行梳理后不难看出,江苏选择在经济发达的部分地区先行推进社会主义现代化建设试点,完全符合区域现代化发展的时空演进规律、动力转换规律和协调发展规律。
(一)现代化发展的时空演进规律
从区域现代化发展的时空演进规律来看,区域现代化具有空间上的相对集中性、时间上的非同步性以及发展上的传导性和扩散性等特征。在空间上,一个国家的现代化往往高度集中在某些区域,这些区域一般是这个国家自然条件、地理区位和人文氛围相对较好的地区,因而成为该国现代化发展的核心地区和力量源泉。在此基础上,现代化逐步由先发地区首先取得进展和突破,继而影响并扩散到后发地区,这在空间上体现出现代化动力的传导性和扩散性的特征。比如,在英国,工业革命初发生在交通和资源条件良好的“伦敦—伯明翰—利物浦—曼彻斯特”等沿线区域,该区域占英国经济总量的约80%,不仅催生了像伦敦这样的中心城市,而且成为西欧国家现代化的发祥地;在德国,“莱茵—鲁尔”地区具有便利的交通条件和丰富的煤矿资源,是德国重工业发展的重要支撑,一度被称为“德国工业的心脏”,并且孕育出了多特蒙德、波鸿、杜伊斯堡等许多国际知名的世界性城市;在美国,早承接英国现代化力量扩散的地区是紧邻大西洋的“波士顿—华盛顿”城市群,其后逐步向美国中部的“芝加哥—匹兹堡”城市群以及紧邻太平洋沿岸的“圣地亚哥—旧金山”城市群扩张,这三大城市群现已成为美国现代化发展的重要支柱;日本的现代化更是高度集中在“东京—名古屋—京都—大阪”等城市组成的太平洋沿岸区域,该区域占日本全国经济总量的80% 左右,已成为日本现代化发展的重要力量。因此,江苏选择经济社会发展水平相对较高的六个苏南县(市、区)开展社会主义现代化建设试点是符合现代化建设的时空演进规律的。
(二)现代化发展的动力转换规律
从现代化发展的动力转换规律来看,科技创新逐步成为西方先行现代化国家经济发展的主要驱动力。西方现代化早发国家大多倚仗殖民扩张争得的先机,实现了资本的原始积累、廉价劳动力的雇佣,从而能够主要以劳动、资本等传统要素驱动为主作为经济发展的动力。但是在现代化发展中后期,现代化先行国家普遍对科学技术在经济发展中的先导性作用给予了高度重视,突出体现为政府对研发经费的高投入。根据《国际统计年鉴2018 》有关统计数据,2015 年美国、德国、日本等西方发达国家的研发经费投入占GDP 比重分别是2.8% 、2.9% 、3.3%,以色列、韩国的研发经费占比甚至高达4.3% 和4.2%,同期中国和江苏省的研发经费占比分别为2.1% 和2.57% 。回顾西方现代化先行国家的发展轨迹可以发现,通常在世界现代化进程中处于领先地位的国家,他们的科技发展水平往往也是处于领先地位的。党的十九大报告明确提出要“加快建设创新型国家”,《试点方案》也明确提出要坚持“创新是动力”,更加注重动力变革。江苏的区域创新能力长期位居我国各省区市的前两位,苏南地区是全省科教重镇和人才主要集聚地, 2018 年苏南地区发明专利申请受理量、发明专利申请授权量、普通高校专任教师数、普通高校在校学生数占全省的比重分别高达68.7% 、77.2% 、71.1% 、62.0%, 苏南六个试点县(市、区)有责任也有条件在现代化发展的动力转换上先行一步。通过加快推动现代化动力的转变,即从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,有助于继续发挥苏南地区在江苏全省乃至全国开启社会主义现代化建设新征程中的带头作用。
(三)现代化的协调发展规律
从现代化的协调发展规律来看,现代化是经济、政治、文化、社会、生态各方面全面协调发展的有机整体。其中,经济现代化可以为其他方面的现代化发展提供物质保障,应当领先发展。但是,现代化不能仅仅包含经济的现代化,也应该体现为政治、文化、社会和生态等各个方面的现代化。在现代化发展的进程中,经济、政治、文化、社会、生态是全面、协调和可持续发展的有机统一整体。在这个有机的统一整体中,经济现代化应该发挥根本性的作用,政治现代化、文化现代化、社会现代化和生态现代化对经济现代化的实现则具有巨大的反作用。以此现代化的协调发展规律为指导,《试点方案》从经济发展、民主法治、文化发展、社会发展、生态文明和人的现代化六个方面提出了重点任务,要求六个试点地区结合自身实际,围绕上述六个方面的现代化积极探索现代化协调发展的新路子。
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