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| 編輯推薦： |
深入研究浙江监察御史，了解他们的事迹，学习他们的精神，对于新时代长足推进清廉浙江、清廉中国建设具有重要意义。
学习和借鉴浙江乃至中国古代监察御史的优秀品质、责任担当和有益做法，对于新时代推进纪检监察工作，持续推进全面从严治党具有重要的意义。
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| 內容簡介： |
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浙江监察御史是指从古至今担任过御史等相关职务的浙江籍官员，也包括部分举家迁居江南（浙江）或曾在浙江地方任职、又担任过御史之职的外省籍官员。他们是忠君爱国、敢于直谏、肃整朝仪、监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、查究奸宄、忠实履职的一个官员群体。从古至今，浙江涌现出一大批热爱国家、忠于职守、解民危困、造福地方、反腐倡廉、执法如山、为民请命的监察官员，他们的事迹广为流传，是值得人们学习的榜样。本书选择具有代表性的监察御史约50人，为之撰写传略。
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| 關於作者： |
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黄宇，浙江省马克思主义执政党建设研究中心首席专家，浙江省社会科学院科研处处长，研究员，法学博士，浙江省政协委员。研究方向为马克思主义研究、科学社会主义、执政党建设。
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| 目錄：
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唐朝谏议大夫褚遂良
唐朝殿中侍御史刘长卿
唐朝谏议大夫陆贽
唐朝左拾遗自居易
唐朝监察御史刘禹锡
唐朝监察御史元稹
唐朝殿中侍御史杜牧
北宋右谏议大夫胡则
北宋右谏议大夫范仲淹
北宋铁面御史赵扦
北宋御史中丞陈禾
北宋御史中丞石公弼
北宋御史中丞兼侍读蒋猷
南宋御史中丞何铸
南宋殿中侍御史郑刚中
南宋监察御史吴芾
南宋右谏议大夫陈良翰
南宋监察御史余端礼
南宋殿中侍御史洪咨夔
南宋右正言王淮
南宋右谏议大夫何澹
南宋礼部尚书兼给事中余天锡
南宋殿中侍御史杜范
南宋殿中侍御史李宗勉
南宋侍御史王十朋
南宋殿中侍御史兼侍讲朱熠
南宋侍御史陈文龙
南宋监察御史陈宜中
南宋殿中侍御史周坦
明朝御史中丞刘基
明朝监察御史陶重仲
明朝左副都御史邵圮
明朝御史于谦
明朝浙江按察使周新
明朝左都御史项忠
明朝右副都御史孙燧
明朝左佥都御史王守仁
明朝右副都御史陈克宅
明朝右佥都御史巡抚浙江胡宗宪
明朝右佥都御史海瑞
明朝监察御史孙昭
明朝右都御史吴百朋
明朝右佥都御史谭纶
明朝右都御史潘季驯
明朝御史黄尊素
明朝左副都御史施邦曜
明朝右佥都御史祁彪佳
清朝右都御史姚启圣
清朝监察御史陆陇其
清朝江南道监察御史林则徐
清朝浙江道监察御史林启
参考文献
后记
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| 內容試閱：
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习近平总书记指出：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、深入推进清廉浙江建设之际，深入研究浙江监察御史，了解他们的事迹，学习他们的精神，对于新时代长足推进清廉浙江、清廉中国建设具有重要意义。
浙江监察御史是指从古至今担任过御史等相关职务的浙江籍官员，也包括部分举家迁居浙江或曾在浙江地方任职，又担任过御史之职的外省籍官员。他们是忠君爱国、敢于直谏、肃整朝仪、监察百官、巡视郡县、纠正刑狱、查究奸宄、忠实履职的一个官员群体。从古至今，浙江涌现出一大批热爱国家、忠于职守、解民危困、造福地方、反腐倡廉、执法如山、为民请命、平定倭乱、反抗侵略的监察官员，如：有许多在浙江地方任过职的历史文化名人，后又担任过监察御史；台州市仙居县历代共出过御史51人，号称“御史故里”；嘉兴市平湖市还出现过“屠氏一门五御史”“当湖二马御史”；拥有“江南家”之称的金华市浦江县郑义门，从宋元到明清，郑氏一族有173人为官，郑氏子孙没有一个因贪墨而罢官者，其中不少担任过御史。他们的事迹广为流传，他们是值得人们学习的榜样。
御史，是中国古代执掌监察的官员的一种泛称。约自秦朝开始，御史专门作为监察性质的官职，负责监察朝廷官吏，一直延续到清朝。历代御史台有时还设“里行”“内供奉”等职，他们行使监察御史的职权，但其身份又不是正式的监察官员，官品更为低下。从御史台的构成看，其中既有品级高、声望重的官员，又有一大批品级低、权力大的官员，这样既保持了监察制度“以卑察尊”的原则，又提高了监察机构的威慑力，使监察机构能够真正发挥作用。
先秦时期，天子、诸侯、大夫、邑宰下属皆置“史”，是负责记录的史官。战国时期，监察官御史见诸文献，《周礼·春官·宗伯》记载：“御史掌邦国、都鄙及万民之治令，以赞冢宰。凡治者受法令焉。”当时，国君置御史，《史记·滑稽列传》载：“执法在旁，御史在后。”大夫置御史，《史记·孟尝君列传》日：“孟尝君待客坐语，而屏风后常有侍史，主记君所与客语，问亲戚居处。”邑宰置御史，《战国策·韩策三》云：“安邑之御史死，其次恐不得也。”总之，御史本为史官，如《廉颇蔺相如列传》所记：“秦御史前书日”，“相如顾召赵御史书日”，但由于掌管记录、收受和保管文件，往往成为国君的耳目，带有监察性质，秦汉时期的御史大夫即由此职发展而成。
约自秦始，秦置御史大夫，职位仅次于丞相，主管弹劾、纠察官员过失诸事。秦时如派御史出监郡县，则称“监御史”。御史的官制和监察制度的初形态，得到了湖北云梦睡虎地的秦简的确证。如《秦简·尉杂》规定：“岁雠辟律于御史。”意为每年岁终，廷尉要到御史处核对律文的变通之处，说明御史掌管国家的法令。《秦简·传食律》还记载了御史的属官出巡的物质待遇：“御史卒人使者，食粹米半斗，酱驷（四）分升一，采（菜）羹，给之韭葱。其有爵者，自官士大夫以上，爵食之。使者至从者，食（粝）米半斗；仆，少半斗。”这说明从秦朝开始，御史已逐渐被重视，负有掌管国家法令、进行巡察等重要职责。
到了汉代，御史官制出现了一些变化。《汉书·百官公卿表》记载：“监御史，秦官，掌监郡，汉省。”御史台长官作为高级监察官员，包括御史大夫、御史中丞。秦及汉初，以御史大夫为御史府长官，秩中二千石。成帝时御史大夫改称大司空，掌水利，御史中丞遂成为御史府的实际长官。御史中丞秩千石，东汉时由于其位要权重，故号称“三独坐”之一。御史留守中央执行御史大夫或御史中丞指派之公务，则一般皆称御史，或侍御史。
两汉侍御史皆可简称御史，西汉御史府、御史大夫抑或简称御史。西汉时御史秩六百石，东汉卫宏的《汉旧仪》记载：“员四十五人……其十五人衣绛，给事殿中……余三十人留寺，理百官事也。”给事殿中的15人称侍御史，由御史中丞率领，在宫廷中随侍皇帝，从事监察工作；其余30人，则在御史府办公，负责举劾百官的非法行为，监督行政、军事、财政等事务。御史的名称按其职务划分可分为：监郡御史（监察地方行政）、监军御史（派遣至军队监督军政）、督军御史（派赴军队督促、督率军事）等。
东汉末年至魏晋南北朝时期，御史中丞成为御史台的长官，权力甚大。汉御史因职务不同有侍御史、治书侍御史。汉朝御史统归御史台领导，按职掌分为侍御史和治书侍御史。东汉侍御史掌纠察；治书侍御史察疑狱。东汉末改刺史为州牧之前，汉朝的刺史亦是监察官，也是御史的一种。
在三国、两晋、南北朝时期，“御史”则为侍御史、治书侍御史、督军粮侍御史、殿中侍御史、监国侍御史之简称。又有禁防御史、检校御史，虽隶御史台，不居台中，不入宿，不带“侍”字。三国时，曹魏于殿中省置殿中侍御史，掌记录朝廷动静，纠弹百官朝仪。西晋，御史名目很多，开后代专门职务——御史的先河，有督运御史、符节御史、检校御史等。北魏、北齐沿设检校御史。北周御史为春官府内史上大夫所辖御史上士、中士、下士的简称。
隋唐时期，御史大夫重掌御史台，官品从正四品至正三品。隋唐以来，御史又成为对侍御史、治书侍御史、殿中侍御史、监察御史等官的统称。隋文帝开皇二年（582）始设，改检校御史为监察御史。隋又改殿中侍御史为殿内侍御史。隋炀帝省殿内侍御史员数，增监察御史员数，又一度增设从九品的御史。
唐代是监察制度开始定型的朝代。帝王都重视御史，逐渐明确其职责。唐高祖即位时，明确表明御史官是“清而复要”的重要官职。唐睿宗在《令御史录奏内外官职事诏》中强调：“彰善瘅恶，激浊扬清，御史之职也。政之理乱，实由此焉。”唐玄宗在《饬御史刺史县令诏》中进一步指出：“御史执宪，纲纪是司。”对于违法官吏，“按其有犯弹奏”。唐代御史台分为三院，其监察御史属察院，掌“分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。品秩低而权限广。唐有侍御史（从五品到从五品下）、殿中侍御史（从七品下）、监察御史（正八品下），分掌台院、殿院和察院。《新唐书·百官志三》：“监察御史十五人，正八品下。掌分察百僚，巡按州县，狱讼、军戎、祭祀、营作、太府出纳皆莅焉；知朝堂左右厢及百司纲目。”然品级仅正八品下，无出入朝堂正门的资格，只能由侧门进出，非奏事不得至殿廷。唐开元初才取消限制。但因内外官吏均受其监察，权限甚广，颇为百官忌惮。中唐以后，御史常为外官所带宪衔。
五代时，御史各官依唐代旧制。到了宋代，御史制度变迁主要体现在三个方面：一是御史大夫无正员，只为兼官；二是御史中丞除正员外，多以他官兼权，而三院多出外，任风宪之职常用他官兼领；三是以御史兼言事，开“台谏合一”的先例。《宋史·官职志》记载：“御史台掌纠察官邪，肃正纲纪，大事则廷辨，小事则奏弹，中丞一人，为台长；侍御史一人，掌二台政；殿中侍御史二人，掌以仪法纠百司之失；监察御史六人，掌分察六曹及百司之事，检法一人，掌详法律；主簿一人，掌受事发辰，勾稽簿书。”宋因唐制，御史员额由唐时的十五人减为六人，分察六部百司，品级为从七品。其职权有所扩大，扩大为“可风闻弹事”。
元代承继了辽、金的御史制度。元代御史制度特点在于抬高御史品位。《元代·百官志》载：“御史台大夫二员，从一品；中丞二员，正二品；侍御史二员，从二品；治书侍御史二员，从二品；掌纠察百官善恶，政治得失。殿中司殿中侍御史二员，正四品。凡大朝会，百官班序，其失宜失列，则纠罚之。察院秩正七品，监察御史三十二员，司耳目之寄，任刺举之事。”元代还有一种特殊的制度，就是行御史台。行御史台分道设立，“统制各道宪司，而总诸内台”。元沿设监察御史，员额很多，除内台三十二员，尚有江南行台二十八员、陕西行台二十员。元代虽然仍别设谏官，但御史承宋制，得兼官职。
明代改御史台为都察院，通掌弹劾及建言，仍保留监察御史。明洪武十三年（1380）五月罢御史台。洪武十五年（1382）改置都察院。都察院设置左、右都御史各一人，作为都察院长官，本正三品，旋改正二品；其次为左、右副都御史各一人，本正四品，旋改正三品；再次为左、右佥都御史各二人，本正五品，旋改正四品；掌纠劾百司，提督各道御史，为皇帝耳目风纪之臣。皇帝派往各地的总督、提督、巡抚、经略、总理等大员，皆兼都御史衔，以便行事，但不理都察院事。都察院所属监察御史分道负责，各冠以地方名称，即浙江、江西、福建、四川、陕西、云南、河南、广西、广东、山西、山东、湖广、贵州等十三道监察御史，各道人数不等，总数一百一十人，均为正七品官。十三道设十三布政使司，浙江、江西、河南、山东各十人，福建、广东、广西、四川、贵州各七人，陕西、湖广、山西各八人，云南十一人。
清代专设监察御史，隶都察院，以监察御史分道纠察，员额甚多。清左都御史，满汉二人，正二品，雍正八年（1730），改从一品；左副都御使，满汉二人，正三品；原有左佥都御史一人，乾隆十三年（1748）省。右都御史为总督加衔，右副都御史为巡抚、河督、漕督加衔，不理都察院事。乾隆时于都察院左都御史、左副都御史下设十五道掌印监察御史及监察御史，清末增至二十道。其职掌为“弹举官邪，敷陈治道，审核刑名，纠察典礼”等事。清代派遣监察御史巡察各地者，分任各种任务，如巡按御史（清顺治后不设）、巡盐御史、巡漕御史、巡城御史（明代有御史巡行京城之制）、巡漕御史（清有监察御史督察漕运），等等。清代监察御史初为正七品，乾隆时提高为从五品。清朝灭亡后，监察御史这一官职被正式废除。
中国古代的监察御史制度是国家制度的重要组成部分，它的基本任务就是整肃百僚、纠正官邪、弹劾非违、维持纲纪，以确保官僚队伍的基本素质，通过“彰善瘅恶，激浊扬清”，充分实现国家的职能。监察御史制度对于古代政治权力的运行，发挥了积极的规范和制衡作用。无论是国家行政机关，还是司法机关都在监察范围之内。这都说明监察御史制度在国家制度中占有重要地位。随着监察制度的形成和发展，监察立法也相应地有所发展，由简单到复杂，由单项到法典化，内容广泛，形式多样，使得监察活动有法律根据。但由于中国古代社会基本的政治制度是君主专制，这就从根本上制约了监察机关作用的发挥。尽管如此，古代的监察御史对于纠弹违法官吏、监督国家政务的实施、贯彻政策与法令、维持国家机器的正常运行都起了积极的作用，受到历代重视。历代选拔监察御史的条件是十分严格的，首先是道德品质，要热爱国家、刚正廉洁、忠于职守、不徇私情，敢于触犯贵族、高官；其次需科举出身，以保证其文化素养；后一定要有地方工作的经验。历代出现了许多敢于谏诤、严于执法、忠于职守、不畏权贵的监察御史，他们严格依法监察，纠弹拥有实据，惩处准确有力，为维护国家法律与统治秩序做出了应有的贡献。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定的政治勇气和担当精神，奋力开创全面从严治党新局面。党中央把全面从严治党纳入战略布局，着力从严从细抓管党治党。加强和规范党内政治生活，着力净化党内政治生态。严抓中央八项规定精神落实，着力从作风建设这个环节突破，严明党的政治纪律和政治规矩，着力真管真严，敢管敢严，长管长严。全面强化党内监督，着力发挥巡视利剑作用。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生和蔓延的势头，惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力增强人民群众获得感。
党中央既发挥各级党委的主体作用，又充分发挥各级纪委监察委的监督作用。习近平总书记指出：“中央巡视组是中央直接派的，要当好‘钦差大臣’，善于发现问题，发挥震慑力。”“中央给了巡视组尚方宝剑，是‘钦差大臣’，是‘八府巡按’，就要尽职履责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍。”并引用唐代御史韦思谦的话来强调，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”。这不但是对中央巡视组提出的要求，也是对所有纪检监察干部提出的要求。学习和借鉴浙江乃至中国古代监察御史的优秀品质、责任担当和有益做法，对于新时代推进纪检监察工作，持续推进全面从严治党具有重要的意义。
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