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| 內容簡介： |
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金江军博士的《电子政务理论与方法》一书是一部系列阐述电子政务的概念、原理、实践和方法的教材。本书首先阐述了电子政务的内涵、意义以及对行政管理的影响，分析了主要发达国家和我国电子政务的发展情况。然后从信息基础设施、重大工程项目、政府网站与政务新媒体三大方面论述了电子政务的建设内容，探讨了电子政务顶层设计和战略规划、电子政务信息共享和业务协同。接着分析了电子政务建设模式与运维方法，从区域、部门、项目、系统、领域等层次提出了电子政务发展水平和绩效评估方法，从组织机构、立法与管理制度、资金投入、人才队伍、标准规范等方面提出了电子政务保障措施。后论述了如何利用信息化手段提高城市管理水平、建设服务型政府，如何将企业管理理论方法应用到电子政务领域，如何推进“智慧政府”建设以及新一代信息技术在政府部门的应用。
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| 目錄：
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目录
第1章绪论
1?1电子政务及其相关概念
1?2电子政务的发展背景
1?3电子政务的意义与影响
1?4发展政府信息学
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章国外电子政务进展与启示
2?1美国
2?2加拿大
2?3欧盟
2?4澳大利亚
2?5亚洲国家
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章中国电子政务发展现状与对策
3?1中国电子政务发展历程
3?2中国电子政务发展经验
3?3中国电子政务发展问题
3?4中国电子政务发展对策
本章小结
关键术语
复习思考题
第4章电子政务信息基础设施
4?1电子政务网络基础设施
4?2电子政务数据基础设施
4?3电子政务信息安全基础设施
4?4云计算与政府云
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章电子政务重大工程项目
5?1经济调节类
5?2市场监管类
5?3社会管理类
5?4公共服务类
本章小结
关键术语
复习思考题
第6章政府网站与政务新媒体
6?1政府门户网站概述
6?2政府网站建设
6?3国外政府网站实践
6?4政务新媒体
本章小结
关键术语
复习思考题
第7章电子政务顶层设计与战略规划
7?1国外电子政务顶层设计概览
7?2中国电子政务总体框架
7?3地方电子政务总体框架设计方法
7?4电子政务战略规划
本章小结
关键术语
复习思考题
第8章电子政务信息共享和业务协同
8?1整体政府和全生命周期管理
8?2从协同商务到协同政务
8?3电子政务信息共享和业务协同的背景与意义
8?4电子政务信息共享和业务协同现状与对策
8?5电子政务信息共享和业务协同典型案例
8?6城市电子政务信息共享和业务协同先进典型
本章小结
关键术语
复习思考题
第9章电子政务建设与运维方法
9?1电子政务外包
9?2电子政务项目管理与监理
9?3电子政务产品与服务采购
9?4政府IT治理与IT服务管理
本章小结
关键术语
复习思考题
第10章电子政务评估方法
10?1电子政务评估概述
10?2电子政务评估现状
10?3电子政务评估层次
10?4政府网站评估方法
本章小结
关键术语
复习思考题
第11章电子政务保障措施
11?1组织机构
11?2政策法规
11?3资金投入
11?4人才队伍
11?5标准规范
本章小结
关键术语
复习思考题
第12章城市管理信息化
12?1城市管理概述
12?2空间信息技术及其在城市管理中的应用
12?3城市应急管理信息化
12?4数字城管系统
本章小结
关键术语
复习思考题
第13章电子政务与服务型政府建设
13?1新公共服务理论
13?2电子政务与服务型政府
13?3互联网时代的公共服务
13?4浙江“多跑一次”改革
本章小结
关键术语
复习思考题
第1
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| 內容試閱：
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20世纪30年代之后，凯恩斯主义盛行，政府对经济与社会的管制加大，导致政府职能大规模扩张。然而，这不仅导致政府机构膨胀、僵化和行动迟缓，大量的官僚主义和公共资源浪费，还严重限制、削弱了市场活力，加重了社会公众的纳税负担，降低了社会资源配置的整体效率。怎样做才能既不降低公共服务质量，又能有效利用政府资源、削减政府开支，成为推动各国政府改革的直接动因。
作为20世纪各国政府机构的主要组织形式，官僚科层制在政府运行中发挥了重要作用。然而这种适应工业时代需要、注重规则与分工理性的传统组织模式，在信息时代遇到了来自内部组织管理和外部政策管理的适应性危机。打破官僚制，重塑政府，成为20世纪后期政府改革的响亮口号。
在信息化与全球化时代，社会结构急剧转型，社会一致性解体，各种公共问题日益复杂、恶化。面对如此多的问题，政府变得越来越无能为力，公众对政府效能非常失望。减少官员腐败，提高政府公共政策质量，转变政府行为方式，改进公共服务的品质，以恢复社会对政府的信任，增加政府行为的合法性，成为各国政府改革的迫切任务。
从20世纪80年代开始，美国、英国等西方发达国家普遍经历了一场政府再造运动。“再造”(reengineering)一词是由美国管理大师汉默和钱皮提出来的，早用于工业管理。政府再造是指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化来完成转型过程。“政府再造”或“重塑政府”是由美国公共管理学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒借用企业管理术语提出的。他们提出对政府进行改革，构建“具有企业家精神的政府”。政府再造就是用企业化体制来取代官僚体制，即创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和公共体制，而不必依靠外力驱使。政府再造就是创造具有内在改进动力的公共部门，有人称其为政府“自我更新”的机制。创新与改革是政府再造的核心理念。政府再造不是简单的组织再造和重组，而是对政府治理的理念、原则、结构、行为等进行大规模的改革，以提高政府的绩效和服务的品质。换言之，政府再造是对公共行政的系统性革命，是将企业经营理念引入政府部门，扬弃传统政府包办一切的心态与政府管理理念，建立以服务为导向、以公众为顾客的新的政府治理理念，期望真正达到提高效率、简政便民的目标。
尽管西方各国政府改革的起因、议程、战略、策略以及改革的范围、规模、力度有所不同，但共同的做法是采用企业管理的理论、方法及信息技术，引入市场竞争机制，提高公共管理和公共服务水平。
美国早在1993年就提出了利用新科技改造政府的目标。1995年，加拿大在改造政府的蓝图中，将信息技术看作在提高政府公共服务水平的同时大规模削减相关费用的良方。在综合考虑了政府服务变化和政府费用等因素后，英国政府也下定决心利用信息技术改革政府的公共服务部门，目的在于“除了为公众提供更好的服务外，还应通过降低政府行政费用使所有纳税人受益”。
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