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| 編輯推薦： |
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坚持底线思维，是新发展阶段党员干部必备的科学工作方法和领导艺术。
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| 內容簡介： |
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底线思维，对一名党员领导干部而言，十分重要，是党员领导干部开展工作的关键思维方式。本书从党员干部基层工作的实际需要出发，全面阐述新发展阶段坚持底线思维的重要性、必要性和方式方法，着重从基层干部严于律己、推动“三农”工作、保护生态、加强基层治理、保障民生等方面展开叙述，通过大量事例展示党员干部基层工作坚持底线思维的新思路新经验，旨在为党员干部解决基层工作难题提供学习参考。全书通俗易懂，观点权威，具有较强的实践指导价值，可以作为广大基层党员干部破解工作难题，推动工作进展的参考读物
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| 關於作者： |
徐兆荣，新华社高级编辑，发表过大量消息、通讯、评论、译文和100多篇论文。
潘梅芝，贵州省委党校经济管理专业硕士毕业，贵州省麻江县党校高级讲师。发表过100多篇理论文章，主持过十几项调研课题。主要作品有《新时代乡村治理路径研究》《互联网对县级党校教师能力素质提升的途径研究》《在乡村振兴中持久巩固精准脱贫成果》《县级党校特色新型智库建设研究》《环境污染问题的多元治理机制研究》等。
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| 目錄：
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目录
第一讲提高底线思维能力是党员干部必备的基本功
一、底线思维的基本要义
二、党员干部必须具备的基本底线思维
三、党员干部坚持底线思维的必要性、重要性和紧迫性
四、党员干部坚持底线思维的实践要求
【思考题】
第二讲严守政治纪律底线防范精神懈怠危险
一、增强政治意识，守牢政治底线
二、严格纪律要求，守牢纪律底线
三、防止精神懈怠，守牢思想底线
【思考题】
第三讲坚守依法用权底线维护国家法律尊严
一、依法治权是马克思主义权力观的基本要求
二、依法用权是党员干部必须坚守的基本底线
三、坚决把权力关进制度的笼子里
【思考题】
第四讲坚持“以人民为中心”底线夯实党的执政根基
一、为什么人的问题是一个根本的原则的问题
二、以人民为中心绝不是抽象空洞的口号
三、以人民为中心来不得半点形式主义
四、不断夯实以人民为中心的思想基础
五、以人民为中心构建新发展格局
【思考题】
第五讲守牢基层治理底线促进社会治理现代化
一、我国基层社会治理的内涵
二、我国基层社会治理现代化的意义
三、当前我国基层社会治理现代化存在的问题及原因
四、我国实现基层社会治理现代化的思路探索
【思考题】
第六讲守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线
一、牢牢守住保障国家粮食安全底线
二、守住不发生规模性返贫的底线
三、守牢两条底线关键在于深化农业农村改革和城乡融合发展
【思考题】
第七讲防范化解金融风险守住不发生系统性风险底线
一、清醒认识当前金融领域的风险挑战
二、警惕金融领域的“黑天鹅”和“灰犀牛”事件
三、强化底线思维在防范金融风险中的重要作用
四、坚决打好防范化解金融风险攻坚战
五、牢牢守住不发生系统性风险底线
【思考题】
第八讲守住教育公平底线发展公平而有质量的教育
一、教育公平的涵义
二、促进教育公平的基本要求、根本措施和关键环节
三、新时代我国实现教育公平的基本路径
四、以教育现代化推动持续高质量的教育公平
【思考题】
第九讲高度重视安全健康守护人民生命底线
一、高度重视人民群众生命健康安全是党的初心和使命所系
二、积极构建突发公共卫生事件应急管理体系
三、严守安全生产底线，奏响人民至上旋律
【思考题】
第十讲千方百计促进就业守牢基层民生底线
一、正确认识我国目前的就业形势
二、我国促进就业的基本原则和目标要求
三、以扩大就业容量作为经济发展导向
四、以高质量创业带动就业倍增
五、增强对重点就业群体的就业保障能力
六、以提升劳动者技能素质适应就业市场需求
七、健全公共就业服务体系
八、提升劳动者收入和权益保障水平
【思考题】
第十一讲筑牢社会保障底线全力破解民生之忧
一、我国社会保障事业取得的巨大成就和面临的艰巨任务
二、党的十九大以来社会保障体系建设的良好发展态势
三、今后应如何进一步发挥社会保障的兜底性功能
四、增强社会保障在促进共同富裕中的作用
【思考题】
第十二讲守住生态保护红线坚定绿色发展底线
一、坚持人与自然和谐共生
二、坚持绿水青山就是金山银山
三、坚持山水林田湖草是生命共同体
四、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉
五、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境
六、坚持共谋全球生态文明建设
七、以生态保护促进经济高质量发展
【思考题】
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| 內容試閱：
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前言
底线思维，是指立足客观现实，认真研判和评估可能出现的最坏情况，并在此基础上争取最好局面的积极的战略性思维方法。习近平总书记多次告诫全党要树立底线思维，强调“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”。坚持底线思维，是以习近平同志为核心的党中央保持战略定力、应对错综复杂形势的科学方法，是新发展阶段党员干部必备的领导艺术。
底线思维蕴涵着马克思主义的哲学智慧。突出表现在三对辩证关系：一是风险和机遇的辩证关系。既不能只见有利因素而忽视不利因素，也不能只见消极因素而忽视光明的一面，需要在追求“好”的结果的同时，积极做好应对“坏”的准备。二是底线和高线的辩证关系。底线不是守摊子、看地盘，而是立足底线、追求高线。守住底线只是最低要求，更重要的是千方百计向高线进军。三是防御和进取的辩证关系。底线思维不是消极懈怠、无所作为的被动性思维，而是典型的积极防御思维。消极看待底线，只能被动防御，其结果往往是难保底线。只有积极能动地对待底线，才能够真正化被动为主动。
底线思维秉承了中华优秀传统文化的忧患意识。“圣人不治已病治未病，圣人不治已乱治未乱”。“治未乱”思想，是先贤治国理政的重要智慧。孔子说的“人无远虑，必有近忧”，孟子说的“生于忧患而死于安乐”，都是中华优秀传统文化中忧患意识的生动体现。“积谷防饥”“曲突徙薪”“见微知著”等历史典故，讲的也是忧患意识，强调要从源头上防范化解重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
底线思维源自我们党的优良传统和宝贵经验。在党的七大上，毛泽东同志提出全党要“准备吃亏”，强调“要在最坏的可能性上建立我们的政策”。在党的七届二中全会上，面对全国胜利已成定局的大好形势，毛泽东同志又告诫全党警惕资产阶级“糖衣炮弹”攻击，明确提出“两个务必”。改革开放后，邓小平同志认识到改革开放过程中必然会出现很多风险挑战，强调只有未雨绸缪、前瞻部署，才能有效应对风险挑战、不断化险为夷。
底线思维是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想方法、工作方法、领导方法。习近平总书记深刻指出，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。党的十八大以来，中华民族伟大复兴处于关键时期，党和国家之所以能够经受住来自多方面的风险挑战考验，推进伟大变革、取得伟大成就、迎来伟大飞跃，一个十分重要的原因，就是以习近平同志为核心的党中央增强忧患意识、坚持底线思维、进行顽强斗争，带领党和人民扛住了重大风险、穿过了惊涛骇浪、维护了安全环境。
“备豫不虞，为国常道”。任何伟大的事业都绝不可能一蹴而就。正因为如此，党的二十大报告再次强调：“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”
坚持底线思维，就必须加强对重大风险的识别和防范。“祸几始作，当杜其萌；疾证方形，当绝其根。”广大党员干部要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，全方位梳理排查各领域、各环节风险点，做到未雨绸缪。在做每一项工作前，首先要搞清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最坏的情况是什么、最好的结果要什么。要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样。要立足国际秩序大变局来把握规律，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，建立常态化工作机制，不断发现问题，及时研究解决，积极妥善应对。要立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划、处置风险，提高风险化解能力。要压实责任，“谁家孩子谁抱”，整合各方力量、科学排兵布阵，打好防范和抵御风险的有准备之战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。需要指出的是，虽然各种风险都要防控，但是要聚焦重点、抓纲带目。在政治领域，要坚持和加强中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，严守政治纪律底线、依法用权底线、以人民为中心底线、基层治理底线；在经济领域，要贯彻落实新发展理念，加快构建新发展格局，实现高质量发展，防止宏观经济大起大落，把握好节奏和力度，平衡好稳增长和防风险的关系，确保粮食、能源、重要资源供给安全，确保产业链供应链稳定安全，防范化解金融风险；在社会和民生领域，要守牢教育、安全健康、就业、社会保障和生态安全底线，防止大规模失业风险，防止出现规模性返贫，加强公共卫生安全，有效化解各类群体性事件。此外，还要加强保障国家安全的制度性建设，有效防范化解各类涉及国家安全的风险。
坚持底线思维，就必须主动作为牢牢守住底线。要把困难和挑战估计得充分一些，把应对各种复杂局面、意外情况的预案做得周密一些，千方百计“托底”“守底”“保底”，尤其要积极主动作为，防范各种风险，推动经济社会持续健康发展。要加强警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
坚持底线思维，就必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好各项工作的方法论。在实际工作中，要强化底线思维，坚持稳中求进，把握好“稳”与“进”的关系。一方面，该稳的要稳住，要稳住经济基本盘，兜住民生底线；另一方面，该进的要进取，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，统筹发展和安全，牢牢把握发展主动权。
坚持底线思维，就必须继续发扬斗争精神。历史和实践反复证明，一个民族的复兴绝不可能是轻轻松松一帆风顺的，必然要经历一番艰苦的磨炼和斗争。习近平总书记指出：“全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。我们必须坚持底线思维、增强忧患意识，把握新的伟大斗争的历史特点，发扬斗争精神，在顽强斗争中有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断夺取伟大斗争新胜利。
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