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| 編輯推薦： |
新教育实验发起人朱永新教授20多年来不断关注国家教育，本书是他用做学问的方法和态度为21世纪第二个十年关于教育所提新建议的集结。
本书被教育行政人员、专家学者及广大教师举荐为教师、校长、教育工作者读物。
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| 內容簡介： |
本书是朱永新教授对教育一线多年调研、观察与思考的结晶，更是针对21世纪第二个十年关于教育所提新建议的集结。作者从我国的具体国情出发，所涉提案及建议既包含近20年来不断关注的关于建立国家阅读节、加大高考改革力度、加强生命教育、推进义务教育均衡发展等主题，更包含了如普惠幼儿园的发展问题、教师性别比例失衡问题、民族地区普通话教学问题、公办学校托管问题、外籍教师乱象问题、驻校作家问题、小微型学校问题等带有明显时代特征的新思考。
全书共分九章，对完善中华优秀传统文化教育、提高义务教育办学质量、职业教育与民办教育发展、乡村教育公平、实施全民阅读、建设学习型社会等方面给出了简明但可供操作的实施路径。作者用热情去唤起教师学生，用心去发现教育的诸多问题，并及时地以提案、建议等方式反馈，其中很多建议被采纳，并在教育实践中取得良好效果。
朱永新教授用做学问的方法和态度写提案，站在全局与未来的角度，为教育发展、教育改革迈向新篇章贡献力量，影响了中国教育改革和发展的方向，体现出一个教育学家悲天悯人的情怀。
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| 關於作者： |
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朱永新，中国陶行知研究会会长，苏州大学新教育研究院教授、博士生导师。著有“朱永新教育作品”（16卷）等，著作被译为英、法、日、韩、俄、蒙、阿拉伯语等28种文字。主编有“当代日本教育丛书”“新世纪教育文库”“新教育文库”等30余种图书。先后多次主持承担联合国教科文组织委托研究项目、国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目等。曾被评为“中国十大教育英才”、“中国改革十大新闻人物”、“中国教育十大风云人物”、“中国教育60年60人”、新闻出版总署“全民阅读形象代言人”、《南风窗》“为了公共利益”年度人物等，先后获得国际儿童读物联盟首届“IBBY-iRead爱阅人物奖”、全球最大教育单项奖“一丹教育发展奖”等奖项。
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| 目錄：
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第一章 完善中华优秀传统文化教育
——宏观教育政策建议
002 / 1.加强中华优秀传统文化教育
005 / 2.加强教育立法
006 / 3.逐步实施“以省为主”的教育管理体制
008 / 4.加快培养创新拔尖人才
011 / 5.发展中国与全球联合创新
014 / 6.做好教育减法，激发教育活力
017 / 7.为择校热降温
019 / 8.建设国家教育基础信息数据库
023 / 9.建立国家教育资源库，应对网络教育新挑战的提案
026 / 10.加强民族地区、港澳地区国家通用语言文字推广 普及
028 / 11.发展“第三方”教育考试与评价体系
033 / 12.建立中国教育博物馆
第二章 上好人生第一课
——学前教育与家庭教育政策建议
036 / 13.加快制定《中华人民共和国学前教育法》
039 / 14.完善“学前学会普通话”行动，强化中华民族
共同体意识
041 / 15 .妥善处理民办园与普惠园关系
043 / 16.多元化发展农村学前教育
045 / 17.学前教育教师编制需要改革
047 / 18.完善国家儿童营养战略
048 / 19.大力发展农村和边远地区普惠性幼儿园
050 / 20.进一步明确家庭教育领导体制
第三章 提高义务教育办学质量
—— 中小学教育政策建议
056 / 21.义务教育向下延伸一年
058 / 22.加快推进义务教育学校标准化建设
061 / 23.明确义务教育国家课程标准课时
062 / 24.依法限制中小学巨型学校
064 / 25.编好中小学校建设标准，促进教育均衡发展
066 / 26.加强中小学项目学习课程建设
068 / 27.在中小学系统开展生命教育
071 / 28.提高青少年心理健康水平，预防自杀自残高发
072 / 29 .推广中学生“模拟政协”活动，培养青少年公共品格
075 / 30.加强中小学生海洋意识教育
079 / 31.进一步加强学校体育
081 / 32.改进各级学校军训
084 / 33.保障学生和教师休息权
085 / 34.切实解决中小学大班额问题
087 / 35.加强中小学图书馆建设
090 / 36.加强中小学图书馆建设与阅读教学
091 / 37.进一步推进家校合作共育
093 / 38.加强中小学学科阅读
......
第六章 乡村学校是村庄的灵魂
——教育公平政策建议
146/ 58.实施“乡村教育振兴行动计划”
147/ 59.统筹城乡教育资源配置，促进农村教育发展
149 / 60.加强西部农村校外住宿生安全工作
153 / 61.妥善解决农村“撤点并校”遗留问题
155 / 62.改善农村小规模学校管理
157 / 63.利用社会智力资源支持农村边远地区教育
161 / 64.完善外来务工人员子女就学政策
163 / 65.妥善解决非户籍常住人口子女入学问题
166 / 66.进一步支持西藏地区教育发展
168 / 67.大力发展特殊教育
170 / 68.有效提高残障儿童入学率
172 / 69.调整特殊教育的战略定位与发展方向
第七章 好教师才有好未来
——教师教育政策建议
176 / 70.妥善解决中小学教师队伍性别结构失衡问题
178 / 71.加强县级教师培训机构建设
180 / 72.建立县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗制度
182 / 73.规范公立学校职称结构，促进优秀教师流向基层和 薄弱学学
184 / 74.加强幼儿教师培养
186 / 75.减少非教学任务，为中小学教师“减负”
187 / 76.尽快整治外籍教师乱象频发
189 / 77.鼓励中国台湾地区教师到大陆从教
191 / 78 .尽快解决国企办职、成、幼教退休教师待遇问题
194 / 79.借鉴重庆、广东经验，妥善解决代课教师问题
198 / 80.加强艺术教育教师队伍建设
第八章 改变，从阅读开始
—全民阅读政策建议
204 / 81.把全民阅读作为国家战略并设立国家阅读日
209 / 82.设立国家阅读基金，推进全民阅读工程
213 / 83.建立国家全民阅读指导委员会
216 / 84 .建立国家翻译院，推动翻译事业发展
218 / 85.规范图书价格体系，促进书业健康发展
220 / 86.建立国家基础阅读书目
224 / 87.加强公共图书馆建设
227 / 88.尽快出台实体书店减免税政策
229 / 89.推广苏州图书馆总分馆建设经验，加快社区
图书馆建设
231 / 90.推进“高铁阅读”
233 / 91.保障盲人和视力障碍者阅读权益
第九章 建设学习型社会
——网络教育政策建议
236 / 92.探索互联网背景下未来学校模式
238 / 93.制定“在家上学”条例
240 / 94.加强大数据时代学习者隐私保护
242 / 95，建立基于学习权益和学习通券的学分银行体系，
鼓励全民终身学习
244 / 96.加强未成年人网络素养教育
246 / 97.公益性学习资源（在线学习）免收流量费用
248/ 98.进一步加强未成年人保护，建立网络游戏分级制度
249/ 99.制定未成年人游戏国家标准，家、校、企协同
履行监护责任
251 / 100.完善学习类APP进校备案工作，促进“互联网 教育” 健康发展
254 /参考文献
256 /主题索引
259 /后记
261 / “朱永新教育作品”后记
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代序：从百年党史汲取教育改革发展不竭动力
百年大党风华正茂，百年教育桃李芬芳。在中国共产党百年华诞之际， 党的十九届六中全会胜利召开，全会审议通过的《中共中央关于党的百年 奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），站在党和国家事业 发展战略全局高度，全面总结了党领导人民进行革命、建设、改革的百年 历程，在承前启后的重要历史关头指明了前行方向。《决议》总结了新时代 教育所取得的成就：“全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，明确教 育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和 接班人，深化教育教学改革创新，促进公平和提高质量，推进义务教育均 衡发展和城乡一体化，全面推行国家通用语言文字教育教学，规范校外培 训机构，积极发展职业教育，推动高等教育内涵式发展，推进教育强国建 设，办好人民满意的教育。”作为教育工作者，我们在中国共产党波澜壮阔 的百年叙说中，读出了中国教育过去能够成功的制胜法宝，坚定了中国教 育在未来必将继续成功的信心决心，也更加体悟了中国教育改革发展生生 不息的力量之源。
从党的全面领导中汲取教育改革发展的强大政治力量
《决议》总结了中国共产党领导人民百年奋斗的十条历史经验，其中第 一条就是“坚持党的领导”。这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国 特色社会主义制度的最大优势，也是百年来我国教育事业发展兴盛的基本 保障。
建党百年来，我们建立了社会主义教育体系，实现了 “穷国办大教育”， 并向着建设教育强国之路阔步迈进，如此举世瞩目的教育成绩离不开中国 共产党的正确领导和科学决策。在党的领导下，中国教育百年经历了由破 到立、由大到强的发展过程。实践证明，中国共产党能够领导好中国革命、
改革和建设事业，能够领导中国教育科学文化事业沿着中国特色社会主义 道路和方向笃定前行。
百年中国教育与中国共产党在政治思想纲领上同心同行。自党的二大 宣言中首次提出教育平等与普及的理想，至中华人民共和国成立前夕提出 “民族的、科学的、大众的文化教育”强调新民主主义文化教育以“为人 民服务的思想为主要任务”；从党的八大明确文化教育事业在整个社会主义 建设事业中的重要地位，到党的十二大报告提出发展“各级各类教育事业， 培养各种专业人才，提高全民族的科学文化水平”的教育方针；从“走自己 的道路，建设有中国特色的社会主义”到坚定“四个自信”扎根中国大 地办教育，可以说，中国共产党领导革命、建设、改革事业开辟的伟大道 路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，为百年来中国教育改革发展指明 方向并注入了强大政治动力。
百年中国教育与中国共产党百年伟大奋斗同向共进。新中国成立之初， 在毛泽东同志提出的现代化目标中，科学文化的现代化即是题中之义；邓小 平同志进一步指出，“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一 句空话”随着改革开放的深入，中国共产党明确教育是“社会主义现代化 建设的基础”是“民族振兴和社会进步的基石”习近平总书记在全国教 育大会上提出，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展 的重要先手棋。可以说，中国共产党领导中华民族实现伟大复兴的现代化 实践，始终将教育置于优先发展的重要地位，是百年来中国教育发展的兴 盛之本。
全会指出，过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异 的答卷，现在，中国共产党正带领中国人民踏上实现第二个百年奋斗目标 新的赶考之路。我们有理由相信，中国教育依然将从中国共产党新的百年 奋斗中汲取强大的政治力量，创造中国教育第二个百年辉煌。
从党的理论创新中汲取教育改革发展的强大思想力量
科学的理论指导，是一个政党把准方向、永葆先进性的决定因素。中 国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀 传统文化相结合，不断推进理论创新，并善于用新的理论指导新的实践。
百年来，中国共产党创立了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化的
第一次历史性飞跃；形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义 中国化新的飞跃；新时代创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现 了马克思主义中国化新的飞跃。党领导人民不断推进教育事业发展和改革 的百年进程，实际上就是在马克思主义指导下，对我国教育事业发展规律 认识不断深化和不断升华的过程。
新民主主义革命时期，中国共产党凝练出“民族的、科学的、大众的” 文化教育方针。新中国成立后，大力培养社会主义建设人才和逐步提高人 民文化水平成为教育事业的基本任务。以毛泽东同志为主要代表的中国共 产党人，以毛泽东思想为指导，将马克思主义与中国教育的实际相结合， 确立了党对中国教育的领导权，在摸索中建立了社会主义教育制度，在一 片废墟上建立了新的社会主义教育体系，开创了社会主义教育事业。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的十一届三中全会以后， 以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，以邓小平理论为指导，在立足 社会主义初级阶段基本国情的基础上，明确了教育在社会主义现代化建设 事业中的重要地位和支撑作用。一是确立了实践是检验真理的唯一标准， 教育思想和理论研究开始走向科学化与正规化；二是明确科学技术是第一生 产力，逐步确立了教育优先发展的地位；三是在全面推进教育体制改革的同 时，注重教育质量提升。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人， 以“三个代表”重要思想为指导，提出“创新是民族进步的灵魂”，强调创 新的关键在人才，人才的成长靠教育，鼓励教育与经济、科技紧密结合， 并启动科教兴国战略、人才强国战略，建设国家创新体系，中国教育驶入 蓬勃发展的快车道。
党的十六大以后，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人清晰地看 到，人力资源强国和创新型国家建设，离不开教育的科学发展；没有教育的 科学发展，就没有人的科学发展。在科学发展观指导下，中国共产党强调 坚持以人为本、全面协调中国教育事业的可持续发展，致力于推进教育公 平，致力于发展农村教育，推进区域教育的均衡发展。
党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人立足中华 民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，在实践中就教育改革发展提出一系列重大论断， 凝练出习近平总书记关于教育的重要论述，极大地丰富、深化和发展了马 克思主义教育理论成果。
中国共产党在不同时期的理论创新为中国教育的改革发展注入了强大 的思想力量。思想是行动的指南，在新的发展征程中，中国教育将继续从 党的理论创新中汲取改革发展的强大思想力量。
从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取中国教育继续成功的强大力量
《决议》指出，“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿， 对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定 性意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21 世纪马克思主义。习近平总书记关于教育的重要论述，标志着党对教育规 律的认识达到了新高度，为推进新时代教育改革发展提供了强大思想武器， 也为中国教育事业提供了继续成功的思想武器。
一是坚持党对教育工作的全面领导。《决议》强调，新时代教育事业“全 面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业”。在新时代，我们要坚持党的坚 强领导，贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国 特色社会主义思想，坚持“四为”，贯彻“九个坚持”，坚持教育同生产劳 动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满 意的教育。
二是贯彻落实立德树人根本任务。习近平总书记强调，培养什么人， 是教育的首要问题。《决议》强调，新时代“明确教育的根本任务是立德树 人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。培养社会主义 建设者和接班人，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制 度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才，是教育工作的根本任 务，也是教育现代化的方向目标。要把立德树人成效作为检验学校一切工 作的根本标准；要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践 教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。
三是以“更好的教育”为奋斗目标。“我们的人民热爱生活，期盼有更 好的教育 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在十八届中 央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记将“更好的教育”列为 人民的期盼之一。习近平总书记在全国教育大会上强调，要努力构建德智 体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。《决议》指出， 我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发 展之路，强调新时代教育“促进公平和提高质量，推进义务教育均衡发展 和城乡一体化，全面推行国家通用语言文字教育教学，规范校外培训机构， 积极发展职业教育，推动高等教育内涵式发展” “十四五”规划对建设高 质量教育体系已经做出全面部署，首先是推进基本公共教育均等化，其次 是增强职业技术教育适应性，再次是构建开放多元的高等教育体系，最后 是完善终身学习体系，建设学习型社会。
四是以改革创新为根本动力。第一个百年奋斗目标已经实现，第二个 百年奋斗目标已经启航，我国经济社会发展急需大量不同类型、不同层次 的创新人才，对继续深化人才培养模式改革提出了新要求。《决议》将“坚 持自我革命”列为百年来党领导人民进行伟大奋斗积累的宝贵历史经验之 一，强调改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。教育事业发展也 要将改革创新作为根本动力。习近平总书记在全国教育大会上指出，要深 化教育体制改革，并做出重点部署，指明方向和路径。《决议》强调，“深 化教育教学改革创新”近年来，教育重磅文件陆续推出，已经传递了改革 的信号与决心。教育工作者也要在观念、内容、途径等方面，不断深入教 育理论研究，不断深化教育实验实践，提升改革创新的能力。
五是以教师队伍建设为基础工作。习近平总书记在不同场合多次强调， 教师是立教之本、兴教之源，是教育工作的中坚力量，是打造中华民族“梦 之队\的筑梦人。教师的质量就是教育的质量，有高质量的教师，才会有 高质量的教育。要求从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性， 把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓 紧抓好。为此，要努力打造高素质专业化创新型教师队伍，把师德师风作 为评价教师素质的第一标准，构建中国特色教师教育体系；要鼓励教师做党 和人民满意的“四有”好老师，为党育人、为国育才；要继承发扬老一辈教 育工作者“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，热爱教育、淡泊名利， 成为塑造学生品格、品行、品位的“大先生”；要在全党全社会大力弘扬尊 师重教的社会风尚，推动形成优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、好 老师不断涌现的良好局面。
《决议》是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社 会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来，实现中华民族伟大复兴的行 动指南。我们要从百年党史中汲取教育改革发展新力量，进一步“推进教 育强国建设，办好人民满意的教育”谱写中国教育新篇章。
（本代序系作者与罗晶博士合写的论文，原文《百年党史蕴含教育改革 发展不竭动力》刊发于《中国教育报》2021年11月18日第7版）
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