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| 編輯推薦： |
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一本深入研究中国缺陷汽车产品召回制度变迁的书
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| 內容簡介： |
本书以制度变迁的视角考察中国缺陷汽车产品召回制度的形成与发展过程， 主要通过制度背景的分析、 具体法规制定过程的考察、 制度实施过程中的案例研究， 总结缺陷汽车产品召回模式、 召回制度所处阶段及变迁等特征， 并在此基础上提出进一步完善的
对策。
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| 關於作者： |
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陈炜，管理学博士，北京开放大学行政管理专业讲师。对缺陷汽车产品召回制度有一定研究。参与原国家质量监督检验检疫总局缺陷产品管理中心多项课题研究。发表多篇与缺陷汽车产品召回制度相关的学术论文，其中一篇在CSSCI核心期刊发表。
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| 目錄：
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第一章 绪 论
第一节 研究问题的提出
一、 问题的缘起
二、 理论意义
三、 实践意义
第二节 核心概念界定
一、 缺陷的概念
二、 召回的概念
第三节 国内外相关研究综述
一、 产品质量安全监管的相关研究
二、 缺陷产品监管的相关研究
三、 缺陷汽车产品召回的相关研究
第四节 研究思路与方法
一、 研究思路
二、 研究方法
第二章 制度背景: 中国缺陷汽车产品召回制度的路径依赖
第一节 国内背景: 由计划经济向市场经济的转变
一、 计划经济下的中国产品质量监管
二、 改革开放后的中国产品质量监管
第二节 国际背景: 缺陷汽车产品召回制度的出现与演变
一、 缺陷汽车产品召回制度的诞生
二、 缺陷汽车产品召回制度的扩展
三、 缺陷汽车产品召回制度的创新
第三节 探索构建中国缺陷产品召回制度的前期准备
一、 国际规则下的中国汽车产品市场监管
二、 中国缺陷产品召回制度出台前的相关立法
三、 中国缺陷产品监管制度的安排设计
第三章 制度初创: 中国缺陷汽车产品召回制度的确立
第一节 中国缺陷汽车产品召回制度出台
一、 构建中国缺陷汽车产品召回制度的基本思路
二、 《缺陷汽车产品召回管理规定》 的制定过程
三、 对 《缺陷汽车产品召回管理规定》 的解读与评价
第二节 外国企业对中国缺陷汽车产品召回制度的反应——以丰田汽车 “召回门” 事件为例
一、 还原丰田汽车 “召回门” 事件
二、 丰田汽车 “召回门” 事件的特征
三、 对丰田汽车 “召回门” 事件的评价
第三节 中国企业对国外缺陷汽车产品召回制度的反应
— — —以澳大利亚 “石棉门” 事件为例
一、 还原澳大利亚 “石棉门” 事件
二、 澳大利亚 “石棉门” 事件的特征
三、 对澳大利亚 “石棉门” 事件的评价
第四章 制度深化: 中国缺陷汽车产品召回制度的更新
第一节 中国缺陷汽车产品召回制度升级
一、 中国缺陷汽车产品召回制度的实施情况
二、 《缺陷汽车产品召回管理条例》 的制定过程
三、 对 《缺陷汽车产品召回管理条例》 的解读与评价
第二节 外国品牌汽车对新规的反馈
— — —以大众 DSG 召回事件为例
一、 还原大众 DSG 召回事件
二、 大众 DSG 召回事件的特征
三、 对大众 DSG 召回事件的评价
第三节 中国自主品牌汽车对新规的反馈
— — —以江淮汽车 “生锈门” 事件为例
一、 还原江淮汽车 “生锈门” 事件
二、 江淮汽车 “生锈门” 事件的特征
三、 对江淮汽车 “生锈门” 事件的评价
第五章 制度均衡: 中国缺陷汽车产品召回制度的完善思路
第一节 多元治理的缺陷汽车产品监管模式
一、 政府监管的核心地位
二、 企业监管的责任义务
三、 社会监管的权利保障
第二节 加快构筑中国缺陷产品召回制度法律体系
一、 纵向提升法律层级
二、 横向拓宽立法范围
三、 协调内外部的关系
第三节 加强对缺陷汽车产品监管的非正式约束
一、 对缺陷的重新认识
二、 培养全社会的缺陷产品召回意识
三、 在缺陷汽车产品召回制度实施中引入信用管理
第四节 强化中国缺陷汽车产品召回制度的实施机制
一、 完善产品伤害监测风险预警机制
二、 健全缺陷产品的调查确认机制
三、 建立缺陷产品的快速召回程序
四、 开展缺陷产品召回的效果评估
第六章 结 语
参考文献
附 录
附录2009—2012年丰田汽车在中国召回情况
附录 丰田汽车在中美召回对比
附录 江淮汽车召回公告
附录 汽车产品生产企业实施缺陷汽车产品召回信誉考核
记分标准
后 记
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| 內容試閱：
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中国共产党十九届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 明确指出，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上， 坚定不移建设制造强国、 质量强国” ?。 汽车工业作为我国最大的实体经济和制造业的重要支柱， 既要抓住发展机遇， 更要重视质量提升， 这就要求国产汽车必须有质量保证， 汽车产品质量的监管制度不可或缺， 尤其是缺陷汽车产品召回制度。 加入世贸组织之时， 中国汽车行业主管部门已意识到亟须建立与国际市场接轨的监管制度， 而缺陷产品召回制度就是对产品质量实施监管的一项非常重要的制度规则。 国际上缺陷产品召回制度最早应用于对汽车产品的安全监管，中国便以汽车产品为试点开始了缺陷产品召回制度的实践探索。 如今， 中国已在汽车、 食品、 药品、 医疗器械、 消费品等领域的产品安全监管中引入了召回制度。 本书选取实施召回制度最久、 收效最好的汽车产品作为研究对象， 对中国缺陷汽车产品召回制度的变迁轨迹进行考察， 以期为其他产品领域推广缺陷产品召回制度提供一条业经验证的成熟思路， 并为中国引入其他国际市场监管制度提供可资借鉴的经验。
本书主要从三方面对中国缺陷汽车产品召回制度展开研究: 第一， 从制度形成过程的整体来看， 中国缺陷汽车产品召回制度的形成与发展是一个制度变迁的过程， 因此运用制度变迁的视角对其进行系统考察; 第二，从制度变迁过程中的各个阶段来看， 在每一阶段中， 正式规则的形成实际上都是一个政策法规的制定过程， 因此应用政策过程的视角对其进行动态? 中国共产党第十九届中央委员会. 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议 [M]. 北京: 人民出版社， 2020: 20.分析; 第三， 从制度的参与者角度来看， 这一制度牵扯多个利益相关主体，为了使各方利益协同一致， 让中国缺陷汽车产品召回制度更好地发挥效用，引入多中心治理的视角对其进行研究。
本书对中国缺陷汽车产品召回制度变迁轨迹的考察是一项实证研究，主要通过制度背景的分析、 相关法规制定过程的考察、 制度实施中的案例研究展开， 在分析制度实施情况的基础上提出进一步完善的对策。 首先，阐述中国缺陷汽车产品召回制度建立的背景， 即以制度背景分析为研究重点， 对中国产品质量监管发展历程及国际上缺陷汽车产品召回制度的历史
变迁进行梳理和总结。 其次， 考察中国引入缺陷汽车产品召回制度， 并以部门规章形式确立下来的过程。 在对 《缺陷汽车产品召回管理规定》 的制定过程进行深入考察后， 发现这项制度在引入我国的初期并未完全被企业接受和适应， 制度推行过程中遭到了中外企业一定程度的抵触， 因此经过了较长时间的试探与磨合。 再次， 考察中国缺陷汽车产品召回制度以国务院行政法规的形式得以巩固的过程。 国家通过提升缺陷汽车产品召回制度的法律层级， 增强了制度的权威性， 扩大了制度的影响范围。 对这一阶段的考察， 主要以分析新出台的行政法规及其实施情况为研究重点， 通过对典型召回事件的实证研究， 发现中外企业普遍由起初的抵触新制度向顺应制度发展的趋势转变。 最后， 基于对 《缺陷汽车产品召回管理条例》 实施情况的分析， 指出制度仍然存在的问题， 并提出采用多元治理的模式、 构筑法律制度体系、 加强非正式约束、 强化制度实施机制等完善中国缺陷汽车产品召回制度的对策建议。
本书整体上是以制度变迁的视角考察中国缺陷汽车产品召回制度形成与发展的过程， 因此， 本书的结构是以历史发展的脉络进行纵向设计。 制度变迁的过程从一般事物发展的角度可以划分为起点阶段、 发展阶段、 完成阶段。? 也有学者把制度变迁的周期分为僵滞阶段、 创新阶段、 均衡阶段。? 本书依照诺思 ( North) 等人的制度变迁理论， 认为中国缺陷汽车产? ?范炜烽. 制度变迁视角下政府职能的系统分析 [J]. 江汉论坛， 2008 (11): 83-86.
程虹. 制度变迁的周期: 一个一般理论及其对中国改革的研究 [M]. 北京: 人民出版社， 2000: 209-217.品召回制度的形成过程分为制度初创阶段、 制度深化阶段、 制度均衡阶段。
本书以制度背景分析作为研究的逻辑起点， 核心部分 (第三章、 第四章、第五章) 之间以制度考察的阶段划分为标准， 总体将中国缺陷汽车产品召回制度的变迁分三个阶段来讨论; 在第三章、 第四章内采取由考察制度规则的制定过程到制度实施中的具体案例分析来布局; 第五章则是对中国缺陷汽车产品召回制度最终阶段的展望， 主要内容体现在完善中国缺陷汽车产品召回制度的具体对策之中。
第一章， 绪论。 第一章作为本书的导入部分， 首先， 阐述选题的缘由及理论意义和实践意义; 其次， 对本研究中的核心概念进行界定; 再次， 对国内外相关研究文献按照范围逐渐缩小的次序进行综述， 具体是从产品质量安全监管、 缺陷产品监管、 缺陷汽车产品召回三个方面展开综述; 最后， 对本书的研究思路以及研究方法进行说明。
第二章， 制度背景: 中国缺陷汽车产品召回制度的路径依赖。 本章主要分析制度建立的国内外背景情况。 国内背景方面， 梳理中国产品质量监管的发展历程， 重点分析中国实施缺陷产品监管的历史经验。 在改革开放后尤其是在中国加入世贸组织后， 迫切需要建立起本国的缺陷产品召回制度与国际市场相接轨， 进一步完善中国的市场监管制度体系。 国外背景方
面， 由于缺陷汽车产品召回制度源于西方国家， 所以本章回顾了国外的缺陷汽车产品召回制度是如何产生和演变的， 探讨美国、 日本、 澳大利亚以及欧盟的缺陷汽车产品召回制度的发展情况， 尤其是进入 21 世纪后缺陷汽车产品召回制度的创新。
第三章， 制度初创: 中国缺陷汽车产品召回制度的确立。 本章对 《缺陷汽车产品召回管理规定》 的出台过程进行深入考察， 介绍了中国汽车行业主管部门在制定这项制度法规时进行的一系列实践探索: 总结国内缺陷汽车产品召回制度缺失的教训， 吸收、 借鉴国外缺陷汽车产品召回制度的成熟经验， 结合中国国情及已有的相关法律制定这项制度法规。 由于一项新制度在推行实施初期需要进行不断的试错与调整， 市场行为主体也需要时间来接受和适应， 因此中国缺陷汽车产品召回制度的成效并未立即显现。
外国汽车企业此时表现出强势的应对态度， 凭借其在国际市场实施召回制度多年的经验优势， 利用中国市场的规则漏洞实施 “中外有别式” 的召回。与此同时， 中国自主品牌汽车企业刚刚接触汽车召回制度， 对国内新制定的制度法规仍未适应， 而在应对国外成熟的缺陷汽车产品召回制度规则时，则更显得被动。
第四章， 制度深化: 中国缺陷汽车产品召回制度的更新。 本章首先对缺陷汽车产品召回制度确立初期的实施情况进行分析， 发现其中存在的问题; 针对这些问题中国汽车行业主管部门着手在 《缺陷汽车产品召回管理规定》 的基础上制定了 《缺陷汽车产品召回管理条例》， 笔者对这项国务院行政法规的制定过程进行了考察， 通过比较从 “草稿” 到 “征求意见稿”再到最终出台的条例之间的区别， 做出内容解读及评价。 当中国缺陷汽车产品召回制度以国务院行政法规的形式出台后， 制度的法律层级得到了提升， 适用范围也有所扩大。 政府监管部门由原先的弱势被动逐渐转变为主动强势， 而汽车企业对制度新规的反馈也随之发生了巨大转变: 大众 DSG(Direct Shift Gearbox， 直接换挡变速器) 召回事件就集中体现了外国品牌汽车企业开始顺从中国市场监管制度规则， 主动配合实施缺陷汽车的召回;江淮汽车召回事件则反映出中国自主品牌汽车企业虽然在新的制度规则下略显被动， 但也开始逐步适应和顺从这项新的制度法规。
第五章， 制度均衡: 中国缺陷汽车产品召回制度的完善思路。 《缺陷汽车产品召回管理条例》 的实施虽已取得一定成效， 但依然存在监管职能分工不明、 缺少配套政策、 制度强制实施不到位等问题。 本章针对这些问题提出完善中国缺陷汽车产品召回制度的具体对策: 第一， 从多中心治理的角度分析缺陷汽车产品召回制度需要政府、 市场、 社会的共同参与， 多方
合作才能更好地发挥制度效力; 第二， 从构筑中国缺陷产品召回制度法律体系的角度提出建议， 应从制度法律的纵向、 横向及与制度外部法律的结合这三个维度展开制度法律法规建设; 第三， 从非正式约束的角度提升全社会对缺陷产品召回制度的认识， 包括提升全社会对缺陷和召回概念的认识、 培养全社会的缺陷产品召回意识、 将信用管理引入缺陷汽车产品召回监管当中; 第四， 从强化制度实施机制入手， 中国缺陷汽车产品召回制度仍需完善产品伤害监测风险预警机制、 健全缺陷产品调查确认机制、 建立快速召回程序和展开缺陷产品召回效果评估等工作。
第六章， 结语。 在对中国缺陷汽车产品召回制度变迁轨迹进行考察后，总结这项新制度在中国的召回模式、 所处阶段及变迁特征等重要内容。
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