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| 編輯推薦： |
★国家发展改革委区域开放司指导，中国施工企业管理协会 12家会员单位共同编写
★案例丰富，集针对性、实务性和系统性
★施工企业提升国际市场竞争力的工具书
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| 內容簡介： |
“一带一路”合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与“一带一路”建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在“一带一路”沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。
《工程建设企业境外合规经营指南：阿联酋》结合若干在阿联酋从事工程项目投资建设运营企业的经验教训，为境外经营企业梳理阿联酋通行的法律法规等合规要求，提示阿联酋合规风险，提供在阿联酋合规经营的操作指南，助力广大工程建设企业建设合规管理体系。
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| 關於作者： |
中国施工企业管理协会
成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。本会定位是中国施工企业的“娘家”，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。
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| 目錄：
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目录
第一章 境外工程建设合规管理的重要性
一、合规的起源
(一)企业合规思想的起源
(二)企业合规体系的诞生
(三)企业专项合规体系的建设
二、合规体系的成形与完善
(一)企业合规体系的成形
(二)企业合规体系的规范
(三)企业合规体系的发展和完善
三、合规管理的基本概念
四、合规管理的意义
(一)中国当前合规管理的现状
(二)国家对企业境外经营合规管理的重视
(三)中国企业境外经营合规管理的重要意义
(四)工程建设企业境外经营合规管理的重要性
五、合规管理与风险管理和企业内部控制的关系
(一)三者的含义
(二)三者的侧重点
(三)三者的关系
第二章 阿联酋概况
一、地理位置和人口分布
(一)地理位置
(二)人口分布
二、自然环境和自然资源
(一)自然环境
(二)自然资源
三、经济状况和发展规划
(一)经济状况
(二)重点/特色产业发展情况
(三)发展规划
四、国家象征和政治制度
(一)国家象征
(二)政治制度
五、政府机构和行政区划
(一)政府机构
(二)行政区划
六、社会组织和公共交通
(一)社会组织
(二)公共交通
七、外交关系
八、民族和宗教
(一)民族
(二)宗教
九、语言和习俗
(一)语言
(二)习俗
(三)节假日
十、货币与物价
(一)货币兑换
(二)消费水平
十一、金融服务
(一)外汇管理
(二)银行
(三)信用卡
(四)主权财富基金
(五)融资
十二、通信与电力
(一)邮政
(二)电话
(三)网络
(四)媒体
(五)电力
十三、医疗与安全
(一)医疗
(二)安全
第三章 前往阿联酋手续办理及相关须知
一、阿联酋签证
二、入境须知
三、注意事项
四、阿联酋紧急求助联系方式
第四章 阿联酋有关法律规定
一、阿联酋法律体系概述
二、在阿联酋投资注册企业需要办理的手续
(一)主管部门及相关法律
(二)设立企业的形式
(三)注册企业主要程序
三、阿联酋对外国投资的市场准入
(一)投资主管部门及相关法规
(二)对外国投资的限制
(三)投资方式的规定
四、阿联酋对外国投资的优惠
(一)优惠政策框架
(二)地区鼓励政策
五、阿联酋贸易的法律规定
(一)贸易主管部门
(二)贸易法规体系
(三)签署的贸易协定
(四)贸易管理的相关规定
六、阿联酋关于劳动就业的法律规定
(一)劳动就业主管部门及相关法律体系
(二)劳工（动）法的核心内容
(三)外国人在当地工作的规定
七、阿联酋关于税收的法律规定
(一)税收管理机构及税收法律体系
(二)主要税赋和税率
(三)税务管理
(四)税收协定
八、阿联酋关于用地的法律规定
九、阿联酋关于环境保护的法律规定
(一)环保管理部门及相关法律法规
(二)阿联酋关键的环境政策
(三)环境评估的相关规定
十、阿联酋反对商业贿赂、反腐败、反垄断及反不正当
竞争等方面的法律规定
(一)主管部门及相关法律法规
(二)反对商业贿赂或官员腐败行为的法规要点
十一、阿联酋对保护知识产权的规定
(一)阿联酋知识产权保护机构
(二)知识产权相关法律法规及主要内容
(三)知识产权侵权的相关处罚规定
十二、阿联酋对外国公司承包当地工程的规定
（一）许可制度
（二）禁止领域
（三）招标方式
十三、阿联酋对中国企业投资合作的保护政策
十四、在阿联酋解决纠纷的主要途径及适用法律
(一)谈判
(二)调解
(三)仲裁
(四)诉讼
十五、在阿联酋投资注意事项
（一）投资方面
（二）贸易方面
（三）承包工程方面
（四）对外劳务合作
（五）防范投资合作风险
第五章 工程项目投建营全生命周期中的合规要求
一、第一阶段：项目前期论证
(一)中国境内合规要求
(二)阿联酋工程建设行业相关法律法规
(三)前期论证各子阶段
二、第二阶段：建设准备
(一)工程合同
(二)对外承包工程资质及工程许可
(三)项目保险
(四)建筑规范和设计标准
(五)工程项目设计与项目计划
(六)项目用地
(七)工程项目招投标
(八)建设设备及材料的采购及运输
(九)阿联酋工程成本
三、第三阶段：建设实施
(一)劳动用工
(二)本地化要求
(三)工程变更
(四)工程质量
(五)境外OH&S E管理规范
(六)分包管理
四、第四阶段：竣工验收
(一)竣工验收条件
(二)竣工验收准备
(三)竣工验收规定
(四)合同价款结算
五、第五阶段：投产运营
(一)项目运营
(二)保修
(三)项目后评价
六、在阿联酋开展工程的其他注意事项
(一)处理好与王室、政府关系
(二)妥善处理与工会的关系
(三)尊重当地风俗习惯
(四)密切与当地居民的关系
(五)承担必要的社会责任
(六)依法保护生态环境
(七)与媒体打交道
(八)与执法人员打交道
(九)传播中国传统文化
第六章 阿联酋投资风险和机会分析
一、阿联酋整体营商环境
（一）外商投资情况
（二）阿联酋营商环境分析
（三）国际合作
（四）中阿经贸关系
二、阿联酋投资风险分析
（一）政治风险
（二）经济风险
（三）法律风险
（四）社会风险
三、阿联酋未来发展预测与投资机会分析
（一）政治前景
（二）经济预测
（三）投资机会
第七章 工程建设企业合规管理体系建立指南
一、合规管理的内部环境
(一)合规管理的目标
(二)合规管理的基本原则
二、合规管理机构的设置及职责
(一)合规管理机构的设置
(二)合规管理部门的设置方式
三、企业内部的合规管理体系
(一)董事会的合规责任
(二)监事会的合规责任
(三)管理层的合规责任
(四)合规管理部门的合规责任
(五)合规管理的主要内容
四、合规管理中的风险控制方法
(一)风险规划
(二)风险识别
(三)风险评估
(四)风险应对
(五)风险监控
结语
附录
附录1 阿联酋部分政府部门和相关机构一览表
附录2 阿联酋主要商工会联系方式
附录3 阿联酋主要中资企业一览表/
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| 內容試閱：
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序言
“一带一路”倡议是顺应全球治理体系变革，彰显同舟共济、命运与共意识的国际公共产品。作为完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案，共建“一带一路”已经成为171个国家和国际组织开展国际合作的新模式，正在向高质量共建的阶段迈进。
共建“一带一路”在完成总体布局的基础上，聚焦重点、深耕细作，扎实推进项目实施，累计开展了3000多个项目，可圈可点的成果、实实在在的好处，让“一带一路”朋友圈不断扩大。中国企业参与“一带一路”建设的程度也越来越深入，面临的市场环境越来越复杂，合规经营在企业可持续发展中也显得越来越重要。
为更好地帮助企业提高合规经营管理水平，有效防范及化解经营风险，早在2017年5月，习近平总书记就中国企业合规经营问题，在中央全面深化改革领导小组会议上，明确指出加强企业海外经营行为合规制度建设的必要性。2018年7月1日，国家标准《合规管理体系指南》（GB/T 35770—2017）正式实施;2018年11月2日，国务院国资委《中央企业合规管理指引(试行)》发布实施;2018年12月26日，国家发展改革委正式发布《企业境外经营合规管理指引》，为中国企业更好地开展境外经营业务、建立合规管理体系和制度，提供了官方的指导意见。
中国施工企业管理协会基于工程建设行业的实践经验和研究成果，联合12家会员单位，在国家发展改革委区域开放司的指导下，出版《工程建设企业境外合规经营指南》（以下简称《指南》），结合企业自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，具有针对性、实务性和系统性的特点，是一套指导性非常强的工具书。
《指南》的出版有利于帮助广大施工企业适应国际工程承包自由化、便利化的市场环境，引导企业以实现行业高质量发展为目标，期望通过树立境外合规经营优秀典型，分享境外合规运营经验，帮助企业完善合规运营体系，形成合规文化，提升企业在国际市场中的竞争力。同时，在更广泛的范围倡议共建“一带一路”的企业，增强机遇意识和风险意识，夯实基础，固牢底线，趋利避害，在发展中不断前进，在合作中茁壮成长。
前言
为更好服务企业在阿联酋开展对外贸易、境外投资、对外承包工程等“走出去”相关业务，帮助企业建立合规经营价值观导向，完善合规运行机制，加强合规风险识别、评估与处置，培育合规文化，形成重视合规经营的氛围，特编制《工程建设企业境外合规经营指南：阿联酋》。
阿联酋在发现石油近60年后，油气行业占GDP份额已降低至30%，成功实现了经济多元化。阿联酋社会治安良好，商业环境宽松，经济开放程度高，是海湾和中东地区最具投资吸引力的国家之一。其投资吸引力表现为：一是低税率，一般货品仅收5%的关税；二是港口物流便利，配套设施完善；三是一站式服务、网络化管理，服务快捷、高效。尤其是国际金融危机和地区动荡爆发以来，阿联酋已经成为地区资金流、物流的避风港，其地区性贸易、金融、物流枢纽的地位进一步加强。
阿联酋是中国在西亚、北非地区的重要经贸伙伴，是中国在西亚、北非地区第一大出口市场和转口中心、第二大贸易伙伴。多年以来，中国与阿联酋发挥各自比较优势，不断拓展和深化互利合作，扩大双边贸易，鼓励相互投资，推动金融合作，开拓承包市场，双边经贸关系持续稳定发展，成果丰硕，富有成效。中国企业在阿联酋的业务正在从商品、工程承包向金融、物流、新能源、旅游等领域不断拓展，合作方式已经由单纯的贸易和承包向投资、合资等转变。
在阿联酋开展投资合作过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，积极做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。其中包括对项目或客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程的政治、商业风险的分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。建议中国企业利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务，如信用保险、财产保险、人身安全保险等各类担保来保障自身利益。如果在没有有效风险规避的情况下出现风险损失，也要根据情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
未来中国石油工程建设有限公司将继续服务阿联酋经济社会和民生福祉发展，扎根当地，不断深耕，打造优质可靠的品牌形象，多渠道推动各类项目开发，不断扩大市场份额，拓展合作领域，为响应“一带一路”倡议和推动中阿合作落地开花贡献更多力量。
一、阿联酋整体营商环境
阿联酋自然资源丰富，政局长期稳定，地理位置优越。世界银行研究所2021年度全球治理指标调查结果表明，该国监管和法律框架对商业非常友好，腐败可以忽略不计。传统基金会2021年经济自由度指数调查显示，阿联酋贸易壁垒较低，法律框架和法规健全，支持开放的市场政策和良好的商业环境，在184个经济体中排名第十四。
阿联酋基础设施发达，社会治安良好，是中东地区商业环境最自由的国家之一。阿联酋市场位于战略性的地理位置，拥有大量外籍人口以及可以吸引区域资本的自由贸易机制。根据TMFTMF是一个提供会计、公司秘书及行政服务的人力资源和薪酬外包服务的独立的全球性的金融服务公司，是领先的全球高价值商业服务提供商。发布的《2021年全球商业复杂性指数》，阿联酋是营商环境复杂性最低的20个司法管辖区之一。
2020迪拜世博会的成功举办以及阿联酋对先进技术基础设施的持续投资促进了其经济多元化，进一步加大了投资吸引力。政府也持续改善营商环境，促进贸易和投资便利化的体制改革。在国际管理发展学院发布的《2022年全球竞争力年鉴》中，阿联酋政府效率排名全球第三，综合排名第十二。
（一）外商投资情况
1.贸易情况
阿联酋于1995年加入世界贸易组织（WTO）。目前，阿联酋已与新加坡和欧洲自由贸易联盟（包括瑞士、挪威、冰岛、列支敦士登四国）签署自贸协定，与新西兰的自贸协定已草签；2022年，阿联酋与印度、以色列、印度尼西亚和土耳其之间签署了四项全面经济伙伴关系协定，以及与各贸易伙伴就新的全面经济伙伴协定进行的谈判，正在进行谈判的有日本、中国、欧盟、印度、巴基斯坦、澳大利亚、韩国和南方共同市场（巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭）等国的谈判。
2.吸收外资情况
阿联酋经济部报告显示，2022年阿联酋吸引外资流量为225亿美元；联合国贸发会议发布的2022年《世界投资报告》数据显示，截至2022年底，阿联酋吸引外资存量为1965亿美元。在阿联酋投资的国际跨国公司涵盖各行各业，主要包括批发零售、房地产、金融服务和保险以及采矿等。在油气领域有中石油、埃克森美孚、英国石油公司、道达尔、日本国家石油公司、韩国国家石油公司等；在金融领域有汇丰银行、渣打银行、德意志银行等；在新能源领域有晶科、法国电力、第一太阳能。世界知名跨国公司大多在阿联酋有投资，阿联酋经济部长表示，目前20%的跨国集团将地区商业总部设在阿联酋。
阿联酋主要外国投资来自瑞士、英国、印度、美国、法国、奥地利、日本、沙特阿拉伯、科威特和荷兰等。
（二）阿联酋营商环境分析
由于安全形势稳定、交通物流便利、基础设施完备、贸易政策宽松，阿联酋已是中东和北非乃至世界上对外国投资最具吸引力的目的地之一。预计阿联酋在未来十年将保持超强的竞争力，支持外国投资的流入。
瑞士联合银行2021年的调查显示，阿联酋多数投资者及其企业对本国和全球经济持乐观态度。阿联酋在2022年科尔尼外国直接投资信心指数排名中位列全球第14位和中东、北非地区国家首位，是全球实现排名上升的4个新兴市场之一。
（三）国际合作
在海湾援助国中，阿联酋是参与援助国协调机制最多的国家。2006年加入联合国人道主义事务协调办公室的援助国支持集团，2009年加入联合国难民署的援助国支持集团。在区域层面，阿布扎比发展基金是成立于1975年的阿拉伯援助机构协调秘书处的成员，秘书处包括了阿拉伯地区最重要的双边和多边援助机构，除阿布扎比发展基金外，还包括沙特发展基金、科威特阿拉伯经济发展基金和卡塔尔发展基金，以及阿拉伯经济与社会发展基金、伊斯兰发展银行、欧佩克基金、阿拉伯银行、联合国发展计划阿拉伯海湾项目和阿拉伯货币基金组织共6个阿拉伯多边机构。这一区域多边机制为受援国提供优惠贷款和技术援助，构成了阿拉伯援助的核心力量。
阿联酋对与西方国家开展援助合作持开放态度。2012年，阿联酋政府与英国国际发展部签署合作发展与援助协议，在叙利亚、也门、阿富汗和巴基斯坦开展援助合作，帮助受援国减缓贫困、应对人道主义危机。此外，阿联酋还与埃及探讨针对非洲地区开展三方合作，利用阿联酋的援助资金优势，推动埃及手工艺在非洲地区的传播。
同时，阿联酋还积极与西方非政府组织开展援助合作，目前在海湾援助国中仅有阿联酋和卡塔尔对西方非政府组织提供资金支持。例如，阿联酋红新月会与乐施会、救助贫困组织合作，在巴勒斯坦开展人道主义援助项目。2013年，阿联酋红新月会在约旦为叙利亚难民建设难民营，与联合国机构和国际非政府在难民营开展各类合作项目，为居住在难民营的约6000名叙利亚难民提供救助服务，较好实现了难民营的可持续发展。
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