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| 內容簡介： |
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为方便国家有关部门、各行业各领域各区域等主管部门（单位）和企事业单位，系统性、全景式查阅了解我国涉及卫星导航的有关政策法规，作者编撰《中国卫星导航政策法规汇编》，汇编收录了2021年8月以前我国公开发布的涉及卫星导航的法律、行政法规、部门规章、国家政策性文件、部门政策性文件、地方性法规、地方规章、地方政策性文件等，共1004件。其中，法律7件，行政法规11件，部门规章46件，国家政策性文件58件，部门政策性文件179件，地方性法规96件，地方规章43件，地方政策性文件564件。每个部分按其发布主体和发文时间编排，其中发布主体以国务院组织机构排序、各省（自治区、直辖市）排序为依据。汇编类型包括全文收录和节选两种，与卫星导航密切相关的政策法规予以全文收录，其他政策法规节选相关部分予以收录。
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| 目錄：
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第一部分 涉及卫星导航的法律
中华人民共和国海上交通安全法（节选）
中华人民共和国军事设施保护法（节选）
中华人民共和国民用航空法（节选）
中华人民共和国国防法（节选）
中华人民共和国测绘法（节选）
中华人民共和国治安管理处罚法（节选）
中华人民共和国海岛保护法（节选）
第二部分 涉及卫星导航的行政法规
外国民用航空器飞行管理规则（节选）
民用机场管理条例（节选）
中华人民共和国无线电管理条例（节选）
中华人民共和国电信条例（节选）
地图管理条例（节选）
校车安全管理条例（节选）
中华人民共和国测量标志保护条例（节选）
中华人民共和国航标条例（节选）
放射性物品运输安全管理条例（节选）
中华人民共和国测绘成果管理条例（节选）
通用航空飞行管制条例（节选）
第三部分 涉及卫星导航的部门规章
中华人民共和国国家发展和改革委员会
西部地区鼓励类产业目录（2020年本）（节选）
海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）（节选）
鼓励外商投资产业目录（2020年版）（节选）
外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）（节选）
自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）（节选）
产业结构调整指导目录（2019年本）（节选）
外商投资产业指导目录（2017年修订）（节选）
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国无线电频率划分规定
无线电频率使用许可管理办法
边境地区地面无线电业务频率国际协调规定（节选）
业余无线电台管理办法
建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定
中华人民共和国国防科学技术工业委员会
民用航天发射项目许可证管理暂行办法（节选）
空间物体登记管理办法
中华人民共和国公安部
机动车登记规定（节选）
道路交通事故处理程序规定（节选）
中华人民共和国自然资源部
外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（节选）
地质灾害危险性评估单位资质管理办法（节选）
原中华人民共和国环境保护部
放射性物品运输安全监督管理办法（节选）
中华人民共和国交通运输部
民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则
巡游出租汽车经营服务管理规定（节选）
民用航空导航设备开放与运行管理规定
道路旅客运输及客运站管理规定（节选）
民用航空器事件调查规定（节选）
危险货物道路运输安全管理办法（节选）
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（节选）
道路危险货物运输管理规定（节选）
运输机场使用许可规定（节选）
道路货物运输及站场管理规定（节选）
运输机场建设管理规定（节选）
民用航空通信导航监视工作规则
长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法（节选）
民用航空空中交通管理规则（节选）
民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定（节选）
放射性物品道路运输管理规定（节选）
道路运输车辆动态监督管理办法（节选）
运输类飞机适航标准（节选）
民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则（节选）
原中国民用航空总局
民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法
中国民用航空飞行签派员执照管理规则（节选）
原中华人民共和国铁道部
铁路主要技术政策（节选）
原中华人民共和国农业部
渔业航标管理办法（节选）
中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法（节选）
中华人民共和国商务部
中国禁止出口限制出口技术目录（节选）
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆的管理办法（节选）
中华人民共和国国家统计局
知识产权（专利）密集型产业统计分类（节选）
第四部分 涉及卫星导航的国家政策性文件
国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告（节选）
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（节选）
第十三届全国人民代表大会第四次会议关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议（节选）
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（节选）
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（节选）
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（节选）
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选）
中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（节选）
国家综合立体交通网规划纲要（节选）
长江三角洲区域一体化发展规划纲要（节选）
交通强国建设纲要（节选）
粤港澳大湾区发展规划纲要（节选）
中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（节选）
国家创新驱动发展战略纲要（节选）
数字乡村发展战略纲要（节选）
国家信息化发展战略纲要（节选）
国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（节选）
国务院关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复（节选）
国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知（节选）
国务院关于印发中国（湖北）自由贸易试验区总体方案的通知（节选）
国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知（节选）
“十三五”国家信息化规划（节选）
国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知（节选）
国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知（节选）
国务院关于印发上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力科技创新中心方案的通知（节选）
中国对阿拉伯国家政策文件（节选）
国务院关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见（节选）
国务院关于印发《中国制造2025》的通知（节选）
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（节选）
国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014—2020年）的通知（节选）
国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见（节选）
国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（节选）
国务院关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）的通知（节选）
国务院关于加强道路交通安全工作的意见（节选）
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）
国务院关于促进民航业发展的若干意见（节选）
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（节选）
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（节选）
国务院关于加强测绘工作的意见（节选）
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）（节选）
国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知（节选）
国务院办公厅关于印发自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知（节选）
国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知（节选）
国务院办公厅关于转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知（节选）
国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见（节选）
国务院办公厅关于印发国务院2016年立法工作计划的通知（节选）
国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）的通知（节选）
国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见（节选）
国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见（节选）
国务院办公厅关于印发国家卫星导航产业中长期发展规划的通知
国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）的通知（节选）
国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知（节选）
《中国北斗卫星导航系统》白皮书
《中国交通运输发展》白皮书（节选）
《2016中国的航天》白皮书（节选）
《中国的军事战略》白皮书（节选）
《中国武装力量的多样化运用》白皮书（节选）
《2006中国的航天》白皮书（节选）
第五部分 涉及卫星导航的部门政策性文件
中央网络安全和信息化委员会办公室
“十三五”信息化标准工作指南（节选）
数字中国建设发展报告（2017年）（节选）
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见（节选）
中华人民共和国国家发展和改革委员会
关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知（节选）
国家发展改革委、中央网信办、科技部等关于印发《智能汽车创新发展战略》的通知（节选）
国家发展改革委、交通运输部关于印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》的通知（节选）
国家发展改革委关于印发哈尔滨市与深圳市对口合作实施方案的通知（节选）
国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科技部关于“科技兴粮”的实施意见（节选）
国家发展改革委办公厅关于印发《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018—2020年）》重点领域关键技术产业化实施方案的通知（节选）
国家发展改革委关于印发《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018—2020年）》的通知（节选）
国家发展改革委、国家海洋局关于印发“一带一路”建设海上合作设想的通知（节选）
战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（节选）
国家发展和改革委员会、交通运输部关于印发《推进“互联网 ”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》的通知（节选）
国家发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、国土资源部关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见（失效）（节选）
国家发展改革委、工业和信息化部关于实施制造业升级改造重大工程包的通知（节选）
国家发展改革委、供销合作总社、财政部等关于加快棉花现代物流发展的指导意见（节选）
国家发展和改革委员会办公厅关于实施新兴产业重大工程包信息消费工程空间技术应用专项的通知（节选）
国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）（节选）
国家发展和改革委员会关于实施新兴产业重大工程包的通知（节选）
国家发展改革委、中央综治办、科技部等关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（节选）
国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部等八部门关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（节选）
发展改革委、测绘地信局关于印发国家地理信息产业发展规划（2014—2020年）的通知（节选）
关于组织开展北斗卫星导航产业重大应用示范发展专项的通知
国家发展改革委、中国科学院关于印发科技助推西部地区转型发展行动计划（2013—2020年）的通知（节选）
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于组织实施卫星及应用产业发展专项的通知（节选）
国家发展改革委关于印发中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011—2020年）的通知（节选）
国家发展改革委办公厅关于请组织申报卫星应用高技术产业化专项的通知（节选）
国家发展改革委、国防科工委印发关于促进卫星应用产业发展的若干意见的通知
国家发展改革委关于印发高技术产业发展“十一五”规划的通知（节选）
原中华人民共和国国家发展计划委员会
国家计委关于组织实施卫星导航应用产业化专项的公告（节选）
国家能源局
国家能源局、国家矿山安全监察局关于印发《煤矿智能化建设指南（2021年版）》的通知（节选）
中华人民共和国科学技术部
科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》的通知（节选）
科技部、国资委印发《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》的通知（节选）
科技部、交通运输部关于印发“十三五”交通领域科技创新专项规划的通知（节选）
关于印发“十三五”国家基础研究专项规划的通知（节选）
科技部、发展改革委、教育 部等关于印发“十三五”国家技术创新工程规划的通知（节选）
科技部关于印发《“十三五”公共安全科技创新专项规划》的通知（节选）
科技部关于印发《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》的通知（节选）
科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知（节选）
国家高新区互联网跨界融合创新中关村示范工程（2015—2020年）（节选）
科技部关于发布2013年科技型中小企业技术创新基金项目指南的通知（节选）
科技部关于印发导航与位置服务科技发展“十二五”专项规划的通知
科技部、总装备部、财政部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的通知（节选）
科学技术部、财政部、国家税务总局关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知（节选）
国家“十一五”科学技术发展规划（节选）
关于印发《我国应掌握自主知识产权的关键技术和产品目录》的通知（节选）
中华人民共和国工业和信息化部
2021年工业和信息化标准工作要点（节选）
关于进一步规范微功率短距离无线电发射设备生产、进口、销售和使用等有关事项的公告（节选）
工业和信息化部关于印发《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》的通知
工业和信息化部关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见（节选）
工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会等关于印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》的通知（节选）
工业和信息化部关于印发《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》的通知（节选）……
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| 內容試閱：
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序
“法者，治之端也”。一流的科技发展离不开一流的法治保障。卫星导航系统建设应用是一项庞大的复杂系统工程，涉及科技、国防、网络等诸多领域，关联国内国际两个大局，这为构建中国卫星导航法治体系赋予了大战略意义。
自1994年北斗系统立项启动以来，相关法规制度建设不断加强，特别是围绕《中华人民共和国卫星导航条例》的起草，北斗法治建设与理论研究从无到有，取得重大进展。但我们也要看到，北斗法治建设与科技进步相比，治理理念的嬗变、法规制度的健全、运维模式的变革则是一个更加漫长的过程。随着北斗迈入服务全球的新时代，迫切需要中国北斗人补足法治短板，推动北斗循法而行、依法而治，有效应对挑战、化解风险，促进北斗在法治轨道上向更高层次发展。
他山之石，可以攻玉。美、俄、欧制定了一系列规范卫星导航活动的法律法规。美国不仅有全球最早的卫星导航系统，而且早已配套建立了比较完善的卫星导航法律制度。俄罗斯格洛纳斯系统、欧盟伽利略系统，也有较为完备的政策制度体系支撑，并依据发展战略的调整不断更新。规则与技术同行，为促进美、俄、欧全球卫星导航系统安全建设、高效发展和全球推广，为维护卫星导航活动中的国家安全、公共利益和各类主体合法权益提供了不可替代的法律保障。借鉴国外卫星导航法律制度的成功经验，对于推动北斗系统更好地发展，进一步夯实法治北斗的制度之基，具有十分重要的意义。
呈现在读者面前的这套卫星导航法治文库，正是力图解决上述问题的有益探索。北京航空航天大学北斗政策法规研究中心杨君琳研究团队历时四年完成的这套文库是中国卫星导航法治领域的重要成果，对于推动法治实践和学术研究具有重要意义。该套文库顺应世界多极化、经济全球化趋势，通过对美、俄、欧盟卫星导航系统法规与政策的研究分析，为我们立足本国国情，更好地推动构建科学完备中国卫星导航法治体系具有重要的参考价值。
一方面，该套文库把握法治建设时代潮流，洞察卫星导航法律制度发展规律。我国卫星导航系统的发展既要坚持独立自主，又要在应用、技术、后续发展等方面积极开展对外合作，相关法治保障需求极大，也更加需要在把握卫星导航法律制度发展规律的基础上，形成有中国特色的卫星导航法治体系。该套文库资料翔实，系统研究了卫星导航的管理体制机制，建设运维、应用发展、国际合作、安全保护法律制度等，比较分析美、俄、欧盟卫星导航政策法规的各自特色，在此基础上探讨卫星导航未来立法工作的总体思路和工作要点，以期为构建科学合理的卫星导航法治体系提供理论支撑。
另一方面，该套文库坚持全球视野和开放思维，从战略层面把握卫星导航立法特点，为完善卫星导航国际规则提供中国方案。当前，百年变局与世纪疫情叠加，大国竞争日趋激烈，越来越体现为制度、规则、法律之争。从建设伊始，北斗系统就把向全球提供更好的服务作为追求目标。与之配套，我们应当也必然要为世界卫星导航规则的重塑和变革贡献中国智慧。目前，卫星导航国际规则尚不完善，卫星导航技术的快速发展和应用，与现行国际法规则之间存在一定脱节。该套文库为我们在构建人类命运共同体理念下提出卫星导航国际规则的中国方案，积极探索构建公正合理的卫星导航国际秩序提供了研究基础。
目前，国内关于卫星导航和法治两方面的研究成果均非常丰富，但是围绕卫星导航法治的研究却非常欠缺，研究成果甚少。自承担《中华人民共和国卫星导航条例》研究起草工作以来，杨君琳研究团队在中国卫星导航系统管理办公室的支持指导下，一直致力于卫星导航法律专题问题研究，不断开拓中国卫星导航法治研究的新领域。对他们积极倡导法治北斗、推动中国卫星导航法治建设所取得的成绩，我表示由衷赞赏。当下正是中国卫星导航产业转型的关键时期，政策制度研究任重道远。在此，我愿杨老师团队“情系北斗，胸怀家国”，在推动法治北斗的道路上不断前行、勇攀高峰。
是为序。
杨长风
2022年6月
编辑说明
卫星导航系统作为信息化时代重大基础设施，其建设和应用对国家安全、经济发展、科技创新、社会运行、大众生活等具有战略意义和深远影响。自1994年以来，我国北斗卫星导航系统按照三步走发展战略，走过了从无到有、从有到优、从区域到全球的光辉历程。近30年来，党中央、国务院、中央军委对北斗卫星导航系统建设发展高度重视，各行业各领域各省市围绕卫星导航产业发展和推广应用，相继出台了一系列政策法规，有力推动和促进了北斗卫星导航系统进入规模应用产业化、市场化、国际化新阶段。
为方便国家有关部门、各行业各领域各区域等主管部门（单位）和企事业单位，系统性、全景式查阅了解我国涉及卫星导航的有关政策法规，我们编撰《中国卫星导航政策法规汇编》，收录了2021年8月以前我国公开发布的涉及卫星导航的法律、行政法规、部门规章、国家政策性文件、部门政策性文件、地方性法规、地方规章、地方政策性文件等，共1004件。其中，法律7件，行政法规11件，部门规章46件，国家政策性文件58件，部门政策性文件179件，地方性法规96件，地方规章43件，地方政策性文件564件。每个部分按其发布主体和发文时间编排，其中发布主体以国务院组织机构排序、各省（自治区、直辖市）排序为依据。汇编类型包括全文收录和节选两种，与卫星导航密切相关的政策法规予以全文收录，其他政策法规节选相关部分予以收录。
编 者
2022年6月
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