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內容簡介: |
本书着眼于系统阐述政府会计学的基本原理,全面介绍政府会计实务(包括政府财政会计和政府单位会计)知识和民间非营利组织会计特有的会计核算知识,着力培养学生了解、分析政府与民间非营利组织会计理论与实践问题的能力。
本书共分4篇。第1篇从理论的角度阐述政府会计的基本概念和核算方法。第2篇和第3篇从政府会计实务的角度介绍政府会计核算知识,其中第2篇按照目前政府财政会计的规范介绍财政部门具体业务的会计核算知识;第3篇按照目前行政事业单位会计的规范介绍政府单位具体业务的会计核算知识。第4篇从理论和实务的角度介绍民间非营利组织会计特有的会计核算知识。
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內容試閱:
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按照会计管理活动适用的服务对象,会计可以分为三大部分,即企业会计、政府会计、民间非营利组织会计。从会计服务对象的属性来看,企业属于营利性组织,其经济资源主要通过企业的市场交易活动取得;政府和民间非营利组织都属于非营利组织,其经济资源主要通过非市场交易的活动征收税费和接受捐赠取得。但是政府和民间非营利组织之间也有区别。政府属于公共组织(或公共部门),使用公共经济资源,经济活动受政府预算的制约,会计信息要向立法机构和社会公众报告。而民间非营利组织使用的经济资源主要来自民间,经济活动不受政府预算的控制,会计信息只向组织的出资人及利益相关者等报告。正是企业、政府、民间非营利组织在盈利性、经济资源的来源及取得途径、是否受控于政府预算、会计报告服务对象等方面的差别,导致三者在会计目标、会计核算内容、会计核算方法、会计报告内容等方面有很多不同,进而导致三者在会计核算知识内容上存在很多差异。所以,一般把会计学分为企业会计、政府会计、民间非营利组织会计三个分支学科。本书对政府会计和民间非营利组织会计的基本知识进行系统性介绍。
本书共分4篇。第1篇从理论的角度阐述政府会计的基本概念和核算方法。第2篇和第3篇从政府会计实务的角度介绍政府会计核算知识,其中第2篇按照目前政府财政会计的规范介绍财政部门具体业务的会计核算知识;第3篇按照目前行政事业单位会计的规范介绍政府单位具体业务的会计核算知识。第4篇从理论和实务的角度介绍民间非营利组织会计特有的会计核算知识。
本书具有以下几方面的特点。
1. 立足中国
相对于企业会计,政府会计的国别差异很大。由于各国政治体制、所有制形式、中央政府和地方政府的关系等方面各不相同,各国政府会计的会计环境和会计管理模式存在差异。各国政府会计很难像企业会计那样达成对会计核算规则的基本共识。我国是中国共产党领导、以公有制为主体的社会主义国家,有着独特的政府管理模式和政府会计环境。中国的政府会计不能直接采用其他国家的政府会计的做法,也不能全部照搬国际公共部门会计准则委员会当前倡导的国际公共部门会计规则。
正如党的二十大报告所指出的:“我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题,不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问,作出符合中国实际和时代要求的正确回答,得出符合客观规律的科学认识,形成与时俱进的理论成果,更好指导中国实践。”中国政府会计的建设,也应当遵循这样一条发展道路。
本书阐述的政府会计理论,来源于立足中国国情、借鉴国际优秀经验的中国政府会计理论研究成果;本书对中国政府会计实务的介绍,则是依据党的十八届三中全会提出的编制政府综合财务报告和党的十九大关于实施政府绩效管理,以及党的二十大提出的健全现代预算制度等的要求颁布的一系列政府会计准则和政府会计制度等规范。
2. 体系完整
从政府会计的目标看,政府会计应当提供反映政府预算执行情况的会计信息、反映政府财务状况的会计信息、反映政府服务绩效的会计信息。这三种会计信息要求的会计核算,在核算对象、核算基础、核算方法、会计报告内容等方面均不相同,从而形成政府预算会计、政府财务会计和政府成本会计。政府会计知识应涵盖这三个方面。本书(包括本书以前的各个版本)自2012年开始,在政府会计理论部分将政府预算会计和政府财务会计分开介绍,第6版在政府单位会计部分分别介绍了政府预算会计核算和政府财务会计核算,第7版增加了政府成本会计的内容。在此基础上,第8版在政府财政会计部分分别介绍了预算会计核算和政府财务会计核算,使得本书对政府会计理论和实务的介绍更加完整。
3. 涵盖中国政府会计的最新知识内容
中国的政府会计伴随着国家改革开放的进程不断变革。作为贴近中国政府会计实践的教材,本书力争在政府会计理论方面保持适度超前,在政府会计实务方面紧紧追踪中国政府会计的改革与发展。特别是党的十八大以来,我国持续提升政府的国家治理能力,致力于打造具有公共、公开透明等特征的现代财政制度。
政府会计改革进入快车道,近几年中国政府会计改革举措密集出台。本书第6版及时更新了按照《政府会计制度?D?D?D行政事业单位会计科目和报表》核算的政府单位会计的知识,第7版涵盖了截至2021年中国政府会计改革新举措增加的政府会计核算内容,第8版及时更新了按照《财政总会计制度》核算的政府财政会计的知识,涵盖了其他截至2023年中国政府会计改革新举措增加的政府会计核算内容。
此次再版,修改内容主要包括四个方面:一是财政部出台了《财政总会计制度》,因此本书在政府财政会计部分(第2篇)按照新制度修改了政府财政会计核算的知识内容。二是在政府财政会计中增加了财政会计核算的账户体系知识内容。三是考虑
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