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| 編輯推薦： |
国家信息中心在《中国数字政府建设技术蓝皮书》（2022 年出版）的基础上，为进一步深入研究数字政府建设成效，组织课题组编制了《中国数字政府建设评价指标体系蓝皮书》。全书以“数字政府建设评价指标体系”为主题，按照国家数字政府建设指导意见、国家电子政务“十四五”规划等总体设计，系统介绍了数字政府与政府治理的理论、历史，以及国内外数字政府发展的进展情况和成果，并对国际相关评价指标体系进行了研究分析；系统分析了我国数字政府建设评价的内涵，研究并形成了一套科学的评价指标体系，为各级政府评估和了解本地数字政府建设情况提供了完整的工作思路。国家信息中心以国家电子政务建设标准体系、政府行政管理与公共治理理论、电子政务与法治政府有关政策要求等为基础，结合国内外在电子政务、公共服务、营商环境等方面的评价指标体系，设计了中国地方政府数字化转型评价标准体系，希望能够通过对我国各地政府数字化转型水平的评估，为各地政府完善建设实践提供借鉴，为各地数字政府建设规划提供对比参考，为主管部门制定政策决策提供案例支撑，为实现全国公共服务普惠提供政策建议。
本书适合政府、院校、研究单位工作人员，以及社会各界从事数字化建
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| 內容簡介： |
本书由国家信息中心组织编写，是对我国数字政府建设评价理论方法进行研究分析和实践的年度报告。
全书以“数字政府建设评价指标体系”为主题，按照国家数字政府建设指导意见、国家电子政务“十四五”规划等总体设计，系统介绍了数字政府与政府治理的理论、历史，以及国内外数字政府发展的进展情况和成果，并对国际相关评价指标体系进行了研究分析；系统分析了我国数字政府建设评价的内涵，研究并形成了一套科学的评价指标体系，为各级政府评估和了解本地数字政府建设情况提供了完整的工作思路。全书精选了一批数字政府建设的优秀案例并进行了剖析，对我国数字政府的建设、发展和评价具有非常好的指导意义。
本书适合政府、院校、研究单位工作人员，以及社会各界从事数字化建设或对数字政府建设感兴趣的人员阅读参考。
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| 關於作者： |
赵睿斌，博士，国家信息中心高级工程师，国信卫士网络空间安全研究院高级研究员。主要研究方向为数字政府建设、数字经济发展等，有20多年信息化、数字化技术应用和研究实践经验。作为专家组组长主笔吉林省延边朝鲜族自治州“十三五”国民经济和信息化发展规划；主持部委和地方多项信息化重点应用咨询规划，在大数据、云计算、移动互联、区块链、工业互联网、网络安全等方面有着深度的技术研究；特别是在数字政府赋能数字经济发展方面，能够为特定区域数字经济发展提供规划咨询支撑。已出版专著《中国数字政府建设技术蓝皮书》，发表多篇SCI、EI、核心期刊学术论文，拥有多项专利及软件著作权，并参与多项国家标准研究。
杨绍亮，国家信息中心信息与网络安全部主任，高级工程师。毕业于北京大学光华管理学院。拥有20多年政务领域信息技术应用和研究经验，主要研究方向是电子政务工程项目规划设计和建设管理。主持40多个部委大型电子政务工程项目的咨询设计；主持全国投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台等多个国家级跨部门、跨地区大型综合信息化项目建设工作。
禄凯，国家信息中心信息与网络安全部副主任。多年从事网络安全研究工作，牵头完成国家“信息安全风险评估”“云安全等级保护测评”等多项国家标准，组织完成多项国家和部委信息安全专项研究和服务产业化建设项目。多次获得省部级优秀成果奖，以及国家信息中心先进个人称号。
张灏，国家信息中心信息与网络安全部研究员。长期从事数字政府、智慧城市、工业互联网、产业数字化转型、关键信息基础设施保护等领域研究，主持多个地方信息化、智慧城市、产业发展等领域重点项目咨询规划；参与多项国家及行业标准的研究和制定；获得三项发明专利，多项软件著作权。
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| 目錄：
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第1章 数字政府建设与政府治理体系改革
1.1 赋能政务服务、社会治理与经济发展
1.1.1 提升政务服务普惠化水平
1.1.2 促使政府主导社会治理转向协同共治
1.1.3 优化市场秩序、赋能数字经济
1.2 推动政府组织结构变革与行政职能演化
1.2.1 数字政府建设推动政府组织结构优化
1.2.2 数字政府建设促进政府行政流程再造
1.2.3 数字政府建设促使新行政职能演化生成
1.3 提升政府依法行政的能力和水平
1.3.1 数字政府建设促使行政权力让渡受约
1.3.2 数字政府建设推动公权运行阳光透明
1.3.3 数字政府建设促进数字法治进程加快
第2章 国内外数字政府建设进展
2.1 国外数字政府建设进展
2.1.1 全球政务数字转型发展的主要特征
2.1.2 丹麦—政务服务“无处不在”
2.1.3 韩国—建设透明型、能力型与服务型政府
2.1.4 英国—数字政府即平台
2.1.5 美国—先进技术驱动数字政府发展
2.1.6 新加坡—规划设计引领数字政府建设
2.2 国内数字政府建设进展
2.2.1 我国数字政府建设发展阶段
2.2.2 总体建设进展
2.2.3 各地实践情况
第3章 国内外数字政府建设评估
3.1 国外数字政府建设评估情况
XII 中国数字政府建设评价指标体系蓝皮书
3.1.1 联合国电子政务调查评估
3.1.2 美国信息安全绩效评估工作简介
3.2 国内数字政府建设评估情况
3.2.1 省级政府和重点城市一体化政务服务能力
（政务服务“好差评”）调查评估
3.2.2 中国政府网站绩效评估
3.2.3 中国开放数林指数
3.2.4 地方数字政府建设评价情况
3.3 数字政府建设整体评价的必要性
第4 章 数字政府建设评价指标体系
4.1 数字政府建设技术体系
4.1.1 基础设施
4.1.2 数据资源
4.1.3 政府应用
4.1.4 管理保障
4.1.5 安全体系
4.2 数字政府建设评价指标体系设计
4.2.1 设计思路
4.2.2 设计原则
4.2.3 设计方法
4.2.4 评价对象
4.2.5 指标体系
4.3 战略与保障
4.3.1 组织保障
4.3.2 制度保障
4.3.3 人才保障
4.4 基础设施
4.4.1 政务网络
4.4.2 政务云
4.4.3 数据中心
4.5 平台支撑
4.5.1 统一政务平台
4.5.2 统一技术与应用支撑
4.6 数据资源
4.6.1 政务数据治理
4.6.2 政务数据管理
4.6.3 政务数据共享
4.6.4 政务数据开放
4.6.5 政务数据开发利用
4.7 政务应用
4.7.1 政务服务
4.7.2 社会治理
4.7.3 营商环境
4.7.4 赋能经济
4.7.5 公共安全
4.8 数字安全
4.8.1 组织机构和人员
4.8.2 政策标准规范制定
4.8.3 基础设施
4.8.4 建设安全
4.8.5 运行安全
4.8.6 关基安全
4.8.7 数据安全
4.9 指标权重计算
4.9.1 算法流程
4.9.2 确定指标体系
4.9.3 确定指标权重
4.9.4 数据无量纲化处理
4.9.5 结果计算
第5 章 数字政府建设评价工作实施路径
5.1 工作概述
5.1.1 评价工作的作用
5.1.2 评价活动执行主体
5.1.3 评价活动实施过程
5.2 评价准备
5.2.1 评价准备活动的工作流程
5.2.2 评价准备活动的主要任务
XIV 中国数字政府建设评价指标体系蓝皮书
5.2.3 评价准备活动的文档
5.2.4 评价准备活动的角色和责任
5.3 方案编制
5.3.1 方案编制活动的工作流程
5.3.2 方案编制活动的主要任务
5.3.3 方案编制活动的文档
5.3.4 方案编制活动的角色和责任
5.4 数据采集
5.4.1 数据采集活动的工作流程
5.4.2 数据采集活动的主要任务
5.4.3 数据采集活动的文档
5.4.4 数据采集活动的角色和责任
5.5 数据分析
5.5.1 数据分析活动的工作流程
5.5.2 数据分析活动的主要任务
5.5.3 数据分析活动的文档
5.5.4 数据分析活动的角色与责任
5.6 报告编制
5.6.1 报告编制活动的工作流程
5.6.2 报告编制活动的主要任务
5.6.3 报告编制活动的文档
5.6.4 报告编制活动的角色与责任
5.7 评价实测
5.7.1 亳州市数字政府建设概述
5.7.2 评价工作组织情况
5.7.3 评价情况汇总
5.7.4 评价总结
第6 章 数字政府建设评价调研情况
6.1 组织架构与总体规划
6.2 基础设施
6.2.1 电子政务外网机房
6.2.2 政务云
6.2.3 电子政务外网
6.3 平台支撑
6.3.1 政务服务平台
6.3.2 统一政府协同平台
6.3.3 移动政务服务平台
6.3.4 政务区块链公共服务
6.4 数据资源
6.4.1 政务数据治理
6.4.2 政务数据管理
6.4.3 政务数据共享
6.4.4 政务数据开放
6.5 政务应用
6.5.1 政务服务
6.5.2 社会治理
6.5.3 营商环境
6.5.4 数字经济
6.5.5 绿色低碳
6.5.6 “互联网 监管”
6.6 网络安全
6.6.1 组织机构与战略规划
6.6.2 网络安全运营
6.6.3 合规保障
6.6.4 安全建设与运营
6.6.5 数据安全
第7 章 典型案例
7.1 浙江省
7.1.1 以数字化改革为总抓手，高质量推进政务服务“一网通办”
7.1.2 率先打造数字营商环境的实践
7.1.3 建设省域空间治理数字化平台
7.2 重庆市
7.2.1 重庆市大气环境网格化分析系统—助力打赢蓝天保卫战
7.2.2 面向工业园区的能耗碳排放监测应用
7.3 湖北省
7.4 吉林省
7.5 陕西省
7.6 宁夏回族自治区
7.7 生态环境部信息资源中心
7.8 国家信息中心
7.9 济南市
7.10 沈阳市
7.11 青岛市
7.12 亳州市
7.12.1 搭建“免申即享”平台，实现惠企政策快速兑现
7.12.2 打造“城市大脑”共性能力平台，集约建设数字亳州
7.13 日照市
7.13.1 以数据赋能推动“婚育服务‘全照办’”
7.13.2 打造水电气暖数字共享营业厅，实现“一窗通办”
“一网通办”
7.14 威海市
7.15 泸州市
7.16 滁州市
7.17 烟台市
7.18 泉州市
参考文献
附录A 数字政府建设评价指标体系
附录B 调研问卷
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| 內容試閱：
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2021年，第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《“十四五”规划纲要》），提出“迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。同时，各地“十四五”规划均把数字政府建设纳入未来五年工作重点：《浙江省数字化改革总体方案》提出到2025年底，数字政府建设形成比较成熟完备的实践体系、理论体系、制度规范体系，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府；《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》提出构建“数据 服务 治
理 协同 决策”的政府运行新范式，打造全国数字政府建设标杆；《山东省“十四五”数字强省建设规划》提出到2025年，基本建成整体、泛在、高效、透明的数字政府，数字政府建设实现走在前列。
“十四五”时期，数字政府建设转向政府数字化转型，重点在于实现基于服务场景的业务融合、系统融合与技术融合，其中的关键就在于发挥数据要素对业务、流程的配置及再造作用。《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享。《要素市场化配置综合改革试点总体方案》提出探索建立数据要素流通规则，建立健全高效的公共数据共享协调机制，支持打造公共数据基础支撑平台，推进公共数据归集整合、有序流通和共享，探索完善公共数据共享、开放、运营服务、安全保障的管理体制。
从全国各省数字政府建设进展来看，首要问题在于区域发展不均衡，不同省份乃至同一省份的不同地区，数字政府发展建设的水平差别较大。《“十四五”规划纲要》突出强调扎实推动共同富裕，而实现全国普惠的政务服务是其重要组成部分。其次在于政府体制机制改革进入深水区，亟须以数字化转型推动公共权力运行的有效监督与约束。数字政府建设明面上是技术问题，实质上是对权力的态度问题，是如何掌权用权的问题。把审批事项大量削减，是让手中的权力“缩水”；把大量事项由见面求情办理变成网上自主办理，是对传统权力的“让渡”；政府运行程序的优化不是技术自动生成的物理整合结果，而是组织的整合，是政府适应互联网时代、运用数字技术而自觉进行的自我革命，是对原有组织架构、对自身权力大动“手术”的结果。
基于以上考量，国家信息中心以国家电子政务建设标准体系、政府行政管理与公共治理理论、电子政务与法治政府有关政策要求等为基础，结合国内外在电子政务、公共服务、营商环境等方面的评价指标体系，设计了中国地方政府数字化转型评价标准体系，希望能够通过对我国各地政府数字化转型水平的评估，为各地政府完善建设实践提供借鉴，为各地数字政府建设规划提供对比参考，为主管部门制定政策决策提供案例支撑，为实现全国公共服务普惠提供政策建议。同时，为了确保指标体系的科学性与合理性，课题组赴安徽省亳州市进行了实测，并根据实测情况对指标体系进行了修正。此外，课题组还以调研问卷形式，面向全国征集了30 余份数字政府建设情况调研表以及60 余个案例。本书选择了其中具有代表性的十几个案例，期望这些地区或部门的领先做法能够为全国各地加快政府数字化转型提供参考。
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