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| 編輯推薦： |
·深入研究瓦格纳的财政学思想
·澄清加在瓦格纳身上的诸多误解和曲解
·正视并理解瓦格纳学术思想中存在的问题
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| 內容簡介： |
《瓦格纳财政学提要》是童蒙正先生在1920年代留学日本期间编撰的，主要取材于日本学者泷本美夫著的《瓦格纳的财政学》与松下芳男氏著的《瓦格纳的社会政策论》，内容主要包括“企业国家经营论”和“税收政策论”两部分，迄今仍是国内关于瓦格纳财政学思想最为全面最为权威的介绍。
整理者为本书写作了长篇导读，较为系统地介绍和评述了瓦格纳的主要经济学思想和财政学思想，并在原书附录的基础上增加了六篇新编附录，包括《瓦格纳论政治经济学的现状》（1886）、《对瓦格纳和科恩的财政学著作的比较》（1890）、《瓦格纳：从国民经济学家到国家社会主义者》（1940）、《瓦格纳与德国工业化发展》（1969）、《瓦格纳对法和经济学的早期贡献》（1982）和《自然法对瓦格纳公共干预理论的启示》（2010），这些文章的出版时间跨度超过100年，而这也正表明瓦格纳学术思想的影响力与生命力。
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| 關於作者： |
作者简介
童蒙正（1903—1989），浙江省衢州市龙游县人，1923年毕业于北京中国大学商科，1926年冬留学日本明治大学，专攻财政金融学科，1929年4月学成回国。曾在国民政府多个部门任职，并兼任南京中央政治学校、中央大学和文化学院等院校教授，著有《中国陆路关税史》《中国之汇兑》《关税论》《关税概论》《财政学》《中国营业税之研究》《瓦格纳财政学提要》《中国战时外汇管理》等。1950年后，应邀至上海商业专科学校执教，加入中国民主建国会；1982年10月任上海市文史馆馆员。
整理者简介
刘志广，经济学博士，中共上海市委党校（上海行政学院）经济学教研部教授、硕士生导师。主要研究领域为财政社会学与经济学基础理论，出版专著《新财政社会学研究——财政制度、分工与经济发展》，译著《赤字、债务与民主》等，（联合）主编“财政政治学文丛”“财政政治学视界论丛”“中国近现代财政学名作新编丛书”。
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| 目錄：
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目 录
主编的话
整理凡例
整理者导读：时代精神与瓦格纳的财政学思想
原著他序
原著自序
上篇 企业国家经营论
第一节 企业国家经营的概要
第二节 私经济的收入概论
第一项 私经济收入的三条件
第二项 适于私经济收入的企业
第三节 国有田野论
第一项 从来学者之说
第二项 瓦格纳的意见
第三项 国有地的管理经营
第四节 国有森林论
第一项 森林国有的可否
第二项 国有林卖却的赞否论
第三项 瓦格纳的意见
第四项 国有林的经营与行政
第五节 官营矿山业工场
第一项 矿山国有问题
第二项 冶金国有问题
第三项 采盐国有问题
第四项 国有工场问题
第五项 国有住宅问题
第六节 商业、银行业、有利动产
第一项 官营商业问题
第二项 官营银行业问题
第三项 有利动产并特别基金
第七节 通信与运送
第一项 交通的性质
第二项 国家对于交通线路的态度
第三项 国家对于交通事业的态度
第四项 对于交通事业经营的主义
第五项 铁道国有问题
第一款 从生产上分配上观察铁道之国有私有说
第二款 关于线路的普及选择上之国有私有说
第三款 关于资本调达上之国有私有说
第四款 关于构造敷设费上之国有私有说
第五款 关于经营经营费上之国有私有说
第六款 关于赁率上之国有私有说
第七款 从政治上社会政策上并论理上观察之国有私有说
第八款 铁道政策的纲领
第六项 国有运河并官营航船业问题
第八节 企业国家经营论结论
下篇 税收政策论
第一节 税收政策论的概要
第二节 税收的意义及理由
第一项 税收的意义及目的
第二项 税收存在的理由
第三项 税收征收的限制
第三节 税收的最高原则
第一项 序论
第二项 财政政策上的原则
第三项 国民经济上的原则
第一款 税源的选择
第二款 税种的选择并税收的转嫁
第三款 各种税收转嫁的法则
第四项 公正上的原则
第一款 税收负担的公正分配
第二款 课税的一般普及
第三款 课税的公平
第五项 财务行政上的原则
第一款 课税的明确
第二款 纳税的便利
第三款 征税费的节约
第四节 税收的体系
第一项 税收体系与税收原则
第二项 理想的税收体系
第一款 总论
第二款 营利税
第三款 所有税
第四款 使用税
第五款 税收体系论结论
第三项 税收体系的编成法
附 录
社会政策与社会政策协会
瓦格纳的社会政策主张
新编附录
附录一：对瓦格纳和科恩的财政学著作的比较
附录二：瓦格纳论政治经济学的现状
附录三：瓦格纳对法和经济学的早期贡献
附录四：自然法对瓦格纳公共干预理论的启示
附录五：瓦格纳与德国工业化发展
附录六：瓦格纳——从国民经济学家到国家社会主义者
主编的话
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| 內容試閱：
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原著他序
社会政策与社会主义，表面迥然不同。社会政策得以资本主义为骨干，社会主义则以民生问题为基础。二者的出发点，既然歧异；经过的路程，又夷险不一。而归着点却相离不远。试观我国现在情状，除少数大商埠，略有资本主义的具体化外，姑勿论穷乡僻壤，即一般内地，多半在浑浑噩噩时代。生产与消费，都处在天然状态之中。若采用极端的社会主义所主张之攘夺手段来解决民生问题，必至杀人放火，无所不为，且无异割鸡而用牛刀。故用温和的民生主义，来预防资本阶级的跋扈，实在是对症发药。而社会政策，即是我们对面一块大镜。凡资本主义的一切有形无形的罪恶，统统映在我们眼帘之内。欲预防资本主义之形成，自然容易。譬如走路，殊途同归。所以说归着点相离不远，就是这个道理。童果顺君留学日本明治大学，斐然独出，于受课之余，将德国历史学派经济学泰斗瓦格纳所著的财政学，就其理论上重要部分，择要撮出，纂成一书，复撰附录二篇，关于社会政策的由来，瓦格纳的社会政策思想，加以叙述，以与正篇相映并论，显豁明了，无复余蕴。就中参考松下芳男所著的《瓦格纳的社会政策论》和泷本美夫所著的《瓦格纳的财政学》，融会贯通，原原本本，如数家珍。凡若田野森林矿山盐铁工场住宅银行铁道等等，关于国有说或私有说；复次如财政上税收的意义，税收的原则，税收的体系，以及如何利用国家征税权力来矫正社会之不均，均有极透彻的分析，与最简明的论断，便于披览，易于记忆。当此训政伊始百废待举之时期，不特知往察来可资借镜，且由社会政策而进于民生主义，似为今后许多国家经济进化必经之阶段焉。
陈长蘅[ 陈长蘅（1888～1987），重庆荣昌人，字伯修，号建公，1906年入四川游学预备学堂英文班，1911年赴美留学，1917年获哈佛大学硕士学位，为中国人口学家、经济学家。回国后先后在北京大学经济系、南京中央大学法学院经济系任教，后曾担任曾任重庆朝阳法学院经济系教授兼系主任、浙江英士大学财政学教授等。新中国成立后曾任上海文史馆馆员、上海市人民政府参事和上海市人口学会顾问等。——整理者注。]序于立法院财政委员会
民国十九年六月上旬
原著自序
一、瓦格纳氏的生平，与他在财政学界的地位，此处稍稍来介绍一下：瓦格纳（Adolf Wagner）氏于1835年3月生于德国联邦巴伐利亚国的埃尔朗根（Erlange）地方。他幼年即很颖悟，18岁入哥廷根大学，后又进海德堡大学，前后三年，于1857年7月卒业，得博士学位。翌年秋，奥国首府维也纳高等商业学校设立，聘他为经济学及财政学教授。1863年，应洪堡大学之聘，去维也纳。后俄国多尔帕特大学以厚币聘请他，1865年夏，遂在该处为经济学财政学统计学教授。1868年归至南德，担任弗莱堡大学教职，1870年遂被聘为柏林大学正教授，而成为德国学界的权威，时年仅三十有五岁。1872年，与施穆勒（Schmoller）、布伦塔诺（Brentano）诸鸿儒，发起组织社会政策协会，提倡社会政策。其后，1881年，加盟于基督教主义社会党，而为副首领。1882年至1885年三年间，被举为普鲁士议会议员，辅助保守党的俾士麦宰相，实施社会政策。1885年以后，乃绝缘政治关系，专心于学术的研究著作，其著作中，以《财政学》四卷（1883年—1901年间出版）、《经济原论》、《教科及参考经济学全书》为最有名，尤以《财政学》为最。1917年逝世，享年八十有二。
瓦氏为德国历史学派经济学及讲坛社会主义的代表人物，贡献于学界颇多，其业绩最放有异彩的，为他的名著《财政学》一书。他以社会政策的思想为立论之中心，别开财政学的新生面，实可以说是近世财政学的代表者。
二、原来财政上的事项，以学问上稍稍来论及的，在十三世纪有阿奎那（Thomas Von Aquin， 1227—1274），卡拉法（Carafa， 1487年卒）等。至十六世纪，如布丹（Zean Bodin， 1530—1596），十七世纪如奥布雷赫特（Obrecht， 1547—1617）、波尼茨（Bornitz，生死年不详，约在第十六世纪后半至第十七世纪前半的人）、贝索德（Besold， 1577—1638）、克洛克（Klock， 1583—1655），霍布斯（Hobbes， 1588—1679）、配第（Petty， 1623—1687）、洛克（Locke， 1632—1704）等，已有秩序的系统地论及。及至十七世纪后半，有所谓官房学派出现，塞肯多夫（V. Seckendorff， 1626—1692）、贾斯汀（V.Justi， 1702—1771）、宋南菲尔斯（V. Sonnenfels， 1733—1817）等，为斯派的牛耳，贡献于财政学的进步不少。及沃班（Vouban， 1633—1707）、布阿吉尔贝尔（Boisguillebert， 1646—1714）、魁奈（Quesnay， 1694—1774）、米拉波（Mirabeau， 1715—1787）等的重农学派兴起，把财政上的议论，统以经济学为基础来列论，迨亚当?斯密（Adam Smith， 1723—1790）出，财政学与经济学一新其面目，然而财政学能够得有空前一大进步，略达于“大成之域”的，还要算是十九世纪德国学者之赐。德国在十九世纪之初，就有劳（Rau，1792—1870）氏，继之有乌姆芬巴赫（Umpfenbach， 1832—1907）及其他诸家，此时已比其他诸国的财政学，有拔一头地之概。及史泰因（Lorenz Von Stein， 1815—1890）、瓦格纳（Adolff Wagner， 1835—1917）二氏出，财政学更划一新纪元，而得抵于“大成之域”。史泰因氏把财政学以国家诸学为基础，极力主张财政学为国家学的一主要分科；又作比较财政史的研究的，以他为最早，所以他的功绩是永不可没的。至瓦格纳氏在财政学界上差不多占有古今独步的地位。
三、瓦氏的财政学，最特色的，是应用社会政策思想来列论，而主张确立社会政策的财政制度。即他以为现时社会贫富的悬隔，是文明社会的一大祸根，若不加以防遏，则有妨害社会的安宁、人民的福祉，所以有依国家权力来矫正它的必要，故研究财政学的理论，当应用于实践上，即要依据此种观念，以树立实际的政策的。他说：德国的财政学者，对于国家的观念，应观察为有机的，又历史的，国家为法治国当然所执行的职务以外，并当启发社会的文化，使尽力维持其治安的职务，如依国家的助力，使提高下层社会的地位，原来亦不失其职务之一。即瓦氏主张以国家之力，来矫正富的分配，而财政影响于富的分配之处甚多，依其方针如何，得以矫正分配的不平等，所以社会政策的思想，贯通瓦氏的财政学之全部，在他税收论中，又为显著。瓦氏以税收的目的，不仅在于应付支出，更应以整理或变更国民所得的分配与个人所得的消费为其目的，所以学者或称此时代为财政学史上之国家学的社会政策的时代。
四、瓦格纳的财政主张，我觉得在现在仍就很可适用，尤其是资本主义尚未十分发达的我国，用他这种财政主张做手段，很可以消除资本主义的滋长。总理所倡的民生主义、平均地权与节制资本，其初步办法，颇与此相类似，所以我就他的财政学内，关于含有此意义的重要部分，即国家企业经营与税收政策两部分中，提纲絜领地来说一说，以供国人研究上的参考。
五、本书是去年春我在日本时匆促写成，所取材料以泷本美夫著的《瓦格纳的财政学》与松下芳男氏著的《瓦格纳的社会政策论》为多。归国后，因职务纷繁，无暇整理，今承内子劳凤玉君检出腾抄一遍，得以付梓，志此以谢。又本书草率编成，辞不达意之处，不免不少，尚希读者指教并原谅。
中华民国十九年五月三十一日
编者识于南京立法院
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