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| 編輯推薦： |
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《新闻发布实务手册》按照“新闻发布与新闻发言人制度概述”“新闻发布会的策划与组织”“新闻发言人的素养”“突发事件信息发布”“政务舆情回应”“政务新媒体发布的运行与创新”“新闻发布的网络舆情工作支撑”和“重大活动新闻中心的建设运营”等八章组成，比起2016年的上一版图书，既有相承，又有创新。尤其是邀请到曾任中央外宣办和国务院新闻办主任的赵启正先生作序，增添了此书的厚重。
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| 內容簡介： |
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自2003年建立市政府新闻发言人制度以来，上海已形成以市政府新闻发布会现场发布为主，以网络发布、书面发布为补充的基本格局。经过十多年的探索与实践，相关部门和人员积累了很多珍贵的实际工作经验，由上海市人民政府新闻办公室组织专家编写团队总结梳理了日常工作中的所知、所得、所感，汇编成《新闻发布实务手册》，按照“新闻发布与新闻发言人制度概述”“新闻发布会的策划与组织”“新闻发言人的素养”“突发事件信息发布”“政务舆情回应”“政务新媒体发布的运行与创新”“新闻发布的网络舆情工作支撑”和“重大活动新闻中心的建设运营”等八章组成，旨在为政府信息发布一线的工作人员提供参考借鉴。
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| 關於作者： |
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本书由上海市人民政府新闻办公室编写，上海市人民政府新闻办公室的主要职责是对外发布上海市政府相关新闻和对外推广宣传上海城市形象。
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| 目錄：
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序 言 新闻发布工作要迎着困难上／ 赵启正
第一章 新闻发布与新闻发言人制度概述／００１
一、新闻发布概述／ ００１
二、新闻发言人的内涵及主要工作／ ００３
三、新闻发布的主要形式／ ００９
第二章 新闻发布会的策划与组织／０１６
一、新闻发布会的主要类型／ ０１６
二、新闻发布会的前期准备／ ０１８
三、新闻发布会的会务准备／ ０２３
四、新闻发布会的现场管理／ ０２７
五、新闻发布会工作准备与验收清单／ ０３３
思考题一： 为什么要举办主题系列发布会？如何策划主题
系列发布会？／０３５
案例１： 上海高质量发展系列发布会策划组织／０３９
案例２： “十四五”规划系列发布会策划组织／０４１
思考题二： 策划组织党委新闻发布会有哪些特殊要求？／０４３
案例３： 上海市第十二次党代会新闻发布会策划组织／０４５
第三章 新闻发言人的素养／０４７
一、新闻发言人的政治素养／ ０４７
二、新闻发言人的道德修养／ ０４９
三、新闻发言人的业务素养／ ０５０
四、新闻发言人的媒介素养／ ０５２
五、新闻发言人的沟通能力／ ０５９
六、新闻发言人的心理素质／ ０６４
七、新闻发言人的仪表仪态／ ０６５
思考题三： 如何将“第一新闻发言人”理念变成制度？／０６９
思考题四： 如何发挥专家在发布会中的作用？／０７２
第四章 突发事件信息发布／０７４
一、突发事件信息发布概述／ ０７５
二、突发事件信息发布的基本原则／ ０７８
三、突发事件信息发布的主要环节／ ０８２
思考题五： 如何进行重特大突发事件信息发布？／０８６
案例４： “４·２２”金山区厂房火灾事故应急处置和信息发
布／０９０
案例５： “１２·３１”外滩拥挤踩踏事件舆情特点和新闻发布工作／０９４
案例６： “５·１６”昭化路厂房坍塌重大事故信息发布及舆论引导／１００
第五章 政务舆情回应／１０４
一、政务舆情概述／ １０４
二、政务舆情重点回应的类型／ １０６
三、政务舆情信息发布的基本原则／ １１０
四、完善政务舆情信息发布的主要举措／ １１２
思考题六： 怎么会引发政务舆情？／１１５
案例７： 新版《上海市实有人口服务和管理若干规定》舆情
处置／１１８
案例８： 静安区积极应对常德路店招店牌事件／１２２
案例９： 某三甲医院医生与警察冲突事件的舆论引导／１２８
第六章 政务新媒体发布的运行与创新／１３３
一、政务新媒体概况／ １３４
二、微信新闻发布的运行及操作／ １３６
三、微博新闻发布的运行及操作／ １３８
四、短视频政务发布的运行及操作／ １４３
五、其他网络发布形式／ １４６
六、与线下新闻发布的协同配合／ １５２
思考题七： 政务新媒体如何做到创新？／１５４
案例１０： “上海发布”关于市两会、市党代会报道的新媒体
产品策划／１５６
第七章 新闻发布的网络舆情工作支撑／１５７
一、信息搜集／ １５８
二、分析研判／ １７１
三、材料撰写／ １７４
四、舆情回应／ １７７
思考题八： 如何进行发布会前的舆情监测与评估？／１８０
第八章 重大活动新闻中心的建设运营／１８３
一、新闻中心的设立目的与建设目标／ １８４
二、新闻中心的建设机制与运行体系／ １８５
三、新闻中心的功能布局与设施配备／ １８７
四、新闻中心的基本职能与主要服务／ １８９
案例１１： 第六届中国国际进口博览会新闻中心建设运营／１９
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| 內容試閱：
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新闻发布工作要迎着困难上
当前，世界处于百年未遇之大变局，我国进入实现第
二个百年奋斗目标新征程，信息技术日新月异与纷繁复
杂的舆论场并行，发布信息并有效引导舆论是我国党和
政府的一项基本工作。进入２１世纪以来，中国政务新闻
发布和发言人制度也已经日臻成熟，并成为国家治理体
系和治理能力现代化的重要体现。政务新闻发布已经成
为党政新闻与信息发布的权威渠道，新闻发言人也成为
高光亮点。
１９９８年，我担任中共中央对外宣传办公室主任和国
务院新闻办公室主任。就在那时，国务院新闻办公室正
在积极推动新闻办自身、国务院部委、省级政府三个层次
的新闻发布工作，由广泛选拔、培训新闻发言人着手，进
一步健全完善新闻发言人制度。
上海是全国最早建立新闻发布制度、设立新闻发言
人的省市之一，并在制度建设、机制完善、新闻发布的数
量与质量、突发事件处置与舆论引导、政务新媒体发布等
方面，一直保持着积极先行。上海市政府新闻办公室编
著的《新闻发布实务手册》是他们二十多年实践创新和理
论探索的宝贵成果。
新闻发布对内沟通公众，形成透明政府，对外说明中
国国情，解疑释惑，建设有利于我国的国际舆论环境，是
现代国家责任政府的一项绝不可或缺的功能。随着我国
在世界的影响力日益增强，在国际事务中扮演的角色越
来越重要，在解决世界共同问题中的贡献度越来越突出，
越来越多的外国记者和公众希望了解中国，获取中国的
信息。这也成为新闻发言人和新闻发布工作的面对世界
的新使命和新担当。
打铁还需自身硬。我曾经用三句话来概括新闻发言
人专业素养：政治成熟，立场正确，勇于负责；内知国情，
外知世界，兼修文化；讲究逻辑，有理有节，善待记者。现
在看来，随着新闻发布现场时而出现的问答挑战、尖锐
对话，一言既出瞬间传递全球。新闻发言人还必须对心
理素质、专业技能、表达方式等方面，进行“现代化”再
造，全方位建设和提升专业理论、专业素养、专业能力、
专业水平，只有这样，才能立场坚定、事实清晰、逻辑自
洽、以理服人，只有这样，才能既“理直气壮”又“刚柔
相济”。
众所周知，新闻发布不仅是发言人个人职责，更是
一项政务制度。新闻发布工作良性运作、发挥成效的背
后，是一整套系统的制度和机制体系，一系列科学规范
的要求和标准。随着世情、国情、社情、民情的不断变
化，特别是世界格局、舆论生态、媒介形态的不断衍化，
新闻发布和新闻发言人面临的新情况、新问题、新挑战
也不断呈现，媒体和公众对新闻发布质量的期盼和要
求也越来越高。在此情况下，新闻发布制度如何适应
新形势、及时革新，也成为我近些年一直关注和思虑
所在。
多年来我国出版了多部有关新闻发言人素养和案
例的图书，但是专门着重政务新闻发布具体运作的专著
少之又少，这本《新闻发布实务手册》补上了这项空白。
本书在提纲挈领、高屋建瓴地梳理我国新闻发布与
新闻发言人制度的基础上，更注重从新闻发布的实务出
发，对最权威、最主流的省市级政务新闻发布会进行了
分析和介绍，从前期策划、准备、组织、会务、现场把控
等全过程都进行了要点式的解读。俗话说，外行看热
闹，内行看门道。本手册的编写者对我说，他们的经验
没有保留地都报告给了广大读者，还盼望能回馈批评
意见。
各类新闻发布活动都是新闻发布和发言人制度的产
品，在各级党政部门的日常工作中，新闻发布已经成为一
种例行。每逢重大政策、重大活动、重大事件，都要举行
新闻发布会，向媒体和公众发布相关信息，这已经是党政
部门新闻执政的制度构成。新闻发布不仅依靠发言人的
基本功，更重要的是要遵循和展示符合时代要求的发布制
度的功能。新闻发布工作从来都是要迎着困难上，新闻
发言人及其团队要冲得上、扛得住、打得赢；迅速介入、
准确发布、持续更新，及时将事实、党政部门的立场态度
以及处置措施等告诉公众，赢得突发事件舆论引导的主
导权、定义权、话语权。为做到这些，统一领导，分级负
责；快报事实，慎报原因；依法处置，求实为本；把握主
动，密切协同；以人为本，尊重公众……话语出口字字珠
玑，其中突发事件新闻发布的经验尤其值得参考和
讨论。
近年来，我也常听到一些对新闻发布工作的评议，认
为有时新闻发布会多是说好话、套话，有的领导在新闻发
布会上只是“秀”事先拟好的稿子，但对社会的难点、痛
点、敏感点等问题，较少触及，甚至对记者问题，答非所
问，刻意回避。这样做，不仅减弱了新闻发布工作的效
果，也削弱了公众对新闻发布的认可度，最终降低了党和
政府的公信力。
地方政府新闻办公室基于多年本地政务舆情、重要
社会关切、社会敏感问题处置与引导的实践，本着公开
透明、及时回应、实事求是、依法处置、人文关怀的原则，
采取切实有效的措施积极进行回应。在上海提及新闻发
布工作，就会想到颇有名气的“上海发布”。线上新媒体
平台和线下传统媒体的融合运作是上海新闻发布工作的
特色之一。本书除了介绍政务微博、政务微信公众号等
平台，也对近年来短视频政务发布、一系列新手段在政务
新媒体发布中的应用等，进行了详细的介绍，这些内容也
会让新老新闻发言人都获益匪浅。
新闻发布和新闻发言人作为国际通行的制度设计，
从新闻传播、公共关系、政治传播等诸多规律出发，在代
表本地党政部门对内进行信息发布、回应关切、提高透明
度、增强公信力的同时，还需要发挥平台和载体作用，让
新闻发布平台肩负起向世界展示中国理念、中国精神和
中国经验的新使命和新责任。
我期望全国各省区市的新闻发布工作都能有更高站
位、更多责任、更强担当，以中国鲜活的故事、生动的案例，
为打造中国特色的战略传播体系，为国家提高国际传播
影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说
服力、国际舆论引导力持续做出新的贡献。
衷心祝愿全国的新闻发布工作在新征程中行稳致远。
赵启正
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