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| 內容簡介： |
中国社会保障制度经过40余年的建设和发展，正处于从单一制度建设到体系化、综合型制度建构的新阶段。加快建立完善的社会救助制度，充分发挥其反贫困、“兜底”保障与扶持发展的功能，是我国经济社会发展的客观需要，也是应对反贫困新形势的迫切需要。
本研究围绕党中央、国务院及相关部委对社会救助制度的安排，跟踪国际国内社会建设与民生发展特点，通过大量经验调查和比较系统地分析，全面地呈现了我国现阶段社会救助制度运行及基层执行情况、社会救助对象生活状况及诉求等。
调查发现，低保贫困群体享有低生活保障比例高、应保尽保，基本生活有保障。受助者对基层社会救助工作满意，评价较高；低保受助群体享有教育救助、医疗救助等专项救助的比例偏少、救助金额偏低，故所获得的捆绑待遇（转化成货币计算）也不高，相应的其福利依赖倾向不明显；家庭成员健康状况和在学状况对受助者的就业有显著影响。受助者是否健康，对就业的影响较大。对受助者的就业支持能够促进其就业，其中通过提供直接就业岗位来促进受助群体就业是一种很好的方式，就业培训对就业并未发挥应有促进作用。救助福利并未对受助者的就业产生阻碍作用。
和东部经济发达地区相比，贫困地区低保受助群体能享有的救助金偏低、救助项目偏少，生活状态较差。东部经济发达地区工作的重心在非本地户籍务工人员的社会救助，注重将外来务工人群纳入社会救助网络，在社会救助的内容、标准上与户籍人口同等对待，构建完善的贫困监测网，发挥社会救助对困难务工人员的兜底保障作用。
完善了低保制度综合评估指标体系，基于调查数据的评估实证检验显示，低保制度具有一定的家庭减贫效果，社会激励效应和贫困阻断效应稍弱。低保制度绩效评估得分较高，在低保政策实践中有较好的借鉴意义。低保制度对支出型贫困的减贫效应，还需进一步深入探究。
完善社会救助制度的政策建议：
建构“以人为本”的社会救助制度体系。对救助对象一视同仁，社会救助关注特殊群体，如农民工、失地农民，在社会救助上给予他们更多帮助，助其摆脱贫困和融入社会。实行救助标准的相对公平和统一，推进城乡和区域救助标准的动态统一和相对平等，对落后地区、农村地区给予更多转移资金。建立积极救助理念，基于贫困群体的救助需求，坚持“以人为本”的价值理念，开展各项救助工作。
社会工作积极介入社会救助。坚持社会工作“助人自助”的专业理念，助推社会救助从注重物质救助转向更加关注服务救助，采用小组、社区、个案等社会工作方法与技巧，“精准识别”贫困者、“精准介入”反贫困社会救助。
强化公平公正，促进城乡社会救助立法一体化。一是救助内容及救助对象的城乡全覆盖，实现“应救尽救”以及城乡之间救助标准的公平。打破城乡二元结构体制，构建城乡一体化的监督管理机制。在统筹城乡理念下的社会救助制度体系，主要体现为城乡居民在社会救助中的机会公平、过程公平以及效果公平。在城乡地区进一步充实和完善社会救助项目，加快中国城乡社会救助体系一体化进程。
“大民政”下社会救助制度的整合与衔接。加强社会救助制度与扶贫制度的整合衔接。社会救助与社会保险、社会福利、慈善救助等衔接配合。
社会救助实现三个转变：新型社会救助制度的目标从单一的生活救助向综合社会救助转变；社会救助从底线型社会救助向改善生活、提供就业援助的发展型社会救助转变；从二元分割的制度安排向城乡统筹的社会救助转变。
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| 目錄：
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第一章 导论
第一节 我国社会救助的现状
第二节 研究文献的回顾和综述
第三节 研究目标、内容和研究方法
第一篇 最低生活保障制度分析
第二章 最低生活保障救助对象的分布特征
第一节 受助者的人口结构分析
第二节 受助者职业状态与就业支持分析
第三节 受助者工作的基本情况分析
第三章 受助家庭基本经济生活状况分析
第一节 受助者的家庭收入情况
第二节 受助者的家庭支出情况
第三节 受助家庭住房及基本生活设施情况
第四章 最低生活保障制度实施的分析
第一节 受助家庭获取低保救助情况
第二节 最低生活保障制度实施的分析
第三节 低保制度实施程序评价与满意度分析
第二篇 社会救助专题研究分析篇
第五章 教育救助制度实施的分析研究
第一节 教育救助制度实施现状
第二节 教育救助制度实施中面临的困难和挑战
第三节 完善教育救助制度的政策建议
第六章 医疗救助制度实施的分析研究
第一节 医疗救助实施的现状分析
第二节 医疗救助制度运行的困境及现实诉求
第三节 医疗救助制度从补缺型向发展型模式转变的对策
第七章 “救急难”社会救助制度的研究
第一节 “救急难”社会救助问题的提出
第二节 社会救助“救急难”的实证数据分析与讨论
第三节 完善社会救助制度“救急难”的对策
第八章 社会救助下就业行动逻辑研究
第一节 受助者就业状况与就业质量分析
第二节 救助对象就业的影响因素分析
第三节 救助对象的就业行动逻辑及政策建议
第九章 社会救助制度下福利依赖的分析研究
第一节 受助者专项救助及其他补贴享有情况
第二节 社会福利依赖现象的定量数据检验
第三节 社会救助下福利依赖的政策分析
……
第三篇 社会救助比较研究分析篇
第四篇 完善社会救助制度的政策建议篇
参考文献
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