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| 編輯推薦： |
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本书提出并采用“理念、制度和技术”三位一体的分析框架，以佛山市为例，对我国行政服务机构的建设和发展进行了深入的研究，提出了对我国行政服务机构建设的理论研究和实践探索的学理思考。
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| 內容簡介： |
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本书采用“理念、制度和技术”三位一体的分析框架，以佛山市为例，借鉴国际经验研究行政服务机构建设，提出理念重塑是行政服务机构建设的价值前提，制度创新是行政服务机构建设的根本动力，技术变革是行政服务机构建设的重要手段；并认为在行政服务机构建设的实践中，只有这三者之间实现良性互动，形成制度合力效应，才能收到良好的成效，促进行政服务机构建设的可持续发展。
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| 關於作者： |
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杨俊凯，男，1973年6月出生，湖北广水人，政治学理论硕士、行政管理学博士，现任职于华南师范大学国际商学院，管理学讲师，硕士研究生导师，主要研究方向为公共管理和基层治理、数字经济和科技创新。曾主持和参与国家级、省部级和市厅级课题10多项。在《华中师范大学学报》《学海》《中国农村研究》《科技管理研究》《科技进步与对策》《光明日报》等核心期刊和权威报纸上发表学术论文20多篇，参与出版专著1部。
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| 目錄：
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第1章 导 论001
1.1 我国行政服务机构建设的研究背景 / 004
1.1.1 社会转型与信息社会：行政服务机构建设的总体背景 / 004
1.1.2 行政改革与制度创新：我国行政服务机构建设研究的当下主题 / 008
1.2 我国行政服务机构建设研究的多维视角 / 010
1.2.1 国外研究综述 / 010
1.2.2 国内研究现状 / 014
1.3 选题依据与基本思路 / 019
1.3.1 选题依据与问题提出 / 019
1.3.2 研究思路与基本框架 / 021
1.4 研究方法与创新之处 / 023
1.4.1 研究方法 / 023
1.4.2 创新之处 / 025
第2章 行政服务机构建设研究的理论资源027
2.1 行政服务机构建设研究的思想来源 / 029
2.1.1 西方行政服务的代表性思想 / 029
2.1.2 我国社会主义的行政服务思想 / 033
2.1.3 中西方行政服务的理论比较与思考 / 035
2.2 行政服务机构建设研究的理论基础 / 037
2.2.1 新公共行政：政府管理与社会公平的艰难抉择 / 037
2.2.2 新公共管理：政府模式与管理方式的深刻变革 / 039
2.2.3 新公共服务：政府角色与公共价值的重新审视 / 041
2.2.4 网络化治理：政府治理与公共部门的崭新形态 / 043
2.3 从整合视角研究行政服务机构建设的可能性与必要性 / 044
第3章 概念范畴与分析框架047
3.1 理念、制度和技术 / 049
3.1.1 理念与行政理念 / 049
3.1.2 制度与制度建设 / 054
3.1.3 技术与技术变革 / 056
3.2 行政服务机构的相关概念 / 058
3.2.1 公共服务与行政服务 / 058
3.2.2 行政服务机构 / 067
3.2.3 行政服务机构建设 / 071
3.3 理念、制度和技术：一个尝试性的分析框架 / 072
3.3.1 行政服务机构建设的实践与困境 / 072
3.3.2 行政服务机构建设研究的困惑与思考 / 073
3.3.3 一个尝试性的整合分析框架 / 074
第4章 佛山经验：我国地方政府行政服务机构建设的案例研究075
4.1 佛山市行政服务机构建设的基本概况 / 078
4.2 佛山市行政服务机构建设的成绩与问题 / 079
4.2.1 佛山市行政服务和投资软环境的调查研究 / 079
4.2.2 佛山市在行政服务机构建设方面取得的主要成绩及存在的主要问题 / 112
4.3 佛山市行政服务机构建设的经验与启示 / 114
4.3.1 公开、规范、高效、廉洁：行政理念的价值坚守 / 114
4.3.2 简政放权，纵横互联：行政改革的制度创新 / 115
4.3.3 信息化的整体解决方案：行政服务的技术再造 / 116
第5章 他山之石：国外类似服务机构建设的经验及启示119
5.1 美国经验 / 121
5.1.1 美国公共服务的价值理念 / 121
5.1.2 美国公共服务的制度创新 / 123
5.1.3 美国公共服务的技术变革 / 127
5.2 英国经验 / 129
5.2.1 英国公共服务的价值理念 / 129
5.2.2 英国公共服务的制度创新 / 131
5.2.3 英国公共服务的技术变革 / 132
5.3 新加坡经验 / 134
5.3.1 新加坡公共服务的价值理念 / 134
5.3.2 新加坡公共服务的制度创新 / 137
5.3.3 新加坡公共服务的技术变革 / 139
第6章 理念重塑：行政服务机构建设的价值前提141
6.1 社会转型与行政理念重塑 / 143
6.2 政府转型与行政理念重塑 / 144
6.3 行政理念重塑的基本内容 / 145
6.4 行政理念重塑的重要意义 / 148
第7章 制度创新：行政服务机构建设的根本动力151
7.1 制度建设与制度创新 / 153
7.2 行政服务机构的制度创新 / 154
7.2.1 行政服务机构制度创新的基本条件 / 154
7.2.2 行政服务机构制度创新的实现路径 / 155
7.2.3 行政服务机构制度创新的举措和方向 / 158
第8章 技术变革：行政服务机构建设的重要手段159
8.1 科技进步与技术变革 / 161
8.1.1 科技革命与科技进步 / 161
8.1.2 科技进步与社会变迁 / 163
8.1.3 技术变革与政府改革 / 165
8.2 行政服务机构建设中的技术变革 / 168
8.2.1 技术变革与政府信息化 / 168
8.2.2 技术变革与政府流程再造 / 170
8.2.3 技术变革与电子政府的构建 / 175
8.3 技术变革与行政服务机构建设 / 176
8.3.1 技术变革给行政服务机构建设带来的挑战 / 176
8.3.2 信息化背景下的行政服务机构建设 / 177
8.3.3 迈向电子政府的行政服务机构建设 / 178
第9章 结论与思考181
9.1 单维视角还是多维视角：行政服务机构建设的理论思考 / 183
9.2 理念、制度和技术：行政服务机构建设的整合推进 / 185
9.3 余论 / 186
参考文献189
附 录211
附录1 佛山市投资环境和行政服务企业满意度测评的调查问卷 / 213
附录2 佛山市改善投资环境、优化行政服务调查的访谈提纲（政府部门版） / 222
附录3 佛山市改善投资环境、优化行政服务调查的访谈提纲（企业版） / 224
后 记227
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| 內容試閱：
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改革开放的不断深入和经济水平的大幅提升，促使我国社会发生了深刻而又复杂的转型；而信息技术的发展、互联网的运用和普及，又使我国步入了信息社会。各级政府充分利用各种信息资源，促进经济社会的协调发展，需要大力加强行政服务机构建设，努力推进服务型政府的构建。
本书尝试综合运用我国行政服务的思想和西方公共行政主要理论，采用“理念、制度和技术”三位一体的分析框架，以佛山市为例，对我国行政服务机构的建设和发展进行了深入的研究，提出了对我国行政服务机构建设的理论研究和实践探索的学理思考。
本书认为，在行政服务机构建设过程中，理念重塑是先导，制度创新是根本，技术变革是手段。三者虽在总体上有时序之先后，领域之分隔，但也不是绝对分离的。三者在时序上既有历时性，又有共时性；在领域和范围上既有独立性，又有交融性；在行政服务机构建设的实践中，只有这三者之间形成良性互动，相互促进，相互推动，循序渐进，达成交融共生，形成合力效应，才能收到良好的成效，促进行政服务机构建设健康和可持续发展。
在我国行政服务机构建设和发展的进程中，无论是理念的重塑，还是制度的创新，或是技术的变革，最后都要达到一个终极的目标——构建服务型政府，实现为人民服务。而在行政服务机构建设的实践中，
中央政府应协调全国各地各级政府的行政服务机构的建设和发展，以确保我国行政服务机构建设持续、稳步、健康地发展；地方政府对此应有自己的通盘考虑、统筹兼顾和周密部署，结合党和国家宏观的发展战略和具体的精神指示，以及自身的客观实际和发展态势，适时做出动态调整和机构优化，以改革和创新的姿态积极推进行政服务机构建设。
本书具体结构如下：
第1章导论。结合我国社会转型和信息社会的基本特质，揭示我国行政服务机构建设的研究背景，概括分析其必然性和必要性，并在对国内外行政服务机构建设的相关研究进行文献综述的基础上，提出本书的核心概念与分析框架、核心问题与研究思路、研究方法和创新之处。
第2章行政服务机构建设研究的理论资源。在导论文献综述和问题揭示的基础上，寻求行政服务机构建设研究的相关理论资源：一方面从中西方有关行政服务的代表性思想中探寻我国行政服务机构建设研究的思想来源；另一方面从西方公共行政发展史上与行政服务有关的代表性理论中探寻我国行政服务机构建设研究的理论基础。
第3章概念范畴与分析框架。本章重点对本书的核心概念和相关概念进行揭示、比较和分析，在此基础上提出本书的分析框架——“理念、制度和技术”三位一体的整合框架，并结合我国行政服务机构建设的实践与困境、研究的困惑与思考，分析该研究框架对本研究的适用性。
第4章佛山经验：我国地方政府行政服务机构建设的案例研究。本章重点结合在导论中揭示的研究背景、提出的概念体系和分析框架，在第2章中探寻的相关理论资源的基础上，结合我国行政服务机构建设的实践和研究现状，以佛山市为例，对佛山市行政服务机构建设的现状进行分析，总结其成绩，分析其问题，从“理念、制度和技术”的视角分析其经验，阐发其启示。
第5章他山之石：国外类似服务机构建设的经验及启示。本章重点探讨行政服务机构建设的国际经验，主要选取美国、英国和新加坡，从理念重塑、制度创新、技术变革三个方面，总结其类似服务机构建设的经验，阐述其对我国行政服务机构建设的启示。
第6章理念重塑：行政服务机构建设的价值前提。本章从分析社会转型与行政理念重塑、政府转型与行政理念重塑的关系入手，提出理念重塑是我国行政服务机构建设的价值前提。在此基础上，重点分析行政理念重塑的基本内容及其重要的理论与现实意义。
第7章制度创新：行政服务机构建设的根本动力。本章从制度建设与制度创新的概念阐释和关系分析入手，提出制度创新是我国行政服务机构建设的根本动力。在此基础上，重点探讨行政服务机构制度创新的基本条件、实现路径、举措和方向。
第8章技术变革：行政服务机构建设的重要手段。本章基于当今世界和当代中国科技发展的背景，简要探讨科技进步与技术变革的关系以及行政服务的技术再造对政府再造的影响和推动。在此基础上，从技术变革与政府信息化、技术变革与政府流程再造、技术变革与电子政府的构建三个方面重点探讨行政服务机构建设中的技术变革问题。最后，揭示技术变革给行政服务机构建设带来的挑战，分析信息化背景下的行政服务机构建设的基本着眼点，展望迈向电子政府的行政服务机构建设的发展前景。
第9章结论与思考。本章针对学术界和理论界对于我国行政服务机构建设的研究提出整体性的理论思考：是单维视角还是多维视角？在此基础上，提出本书的基本结论：理念、制度和技术在行政服务机构建设过程中应该通盘考虑、整合推进，并加强顶层设计。最后，对于本书的不足之处和进一步的研究方向做一个概要性的介绍。
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