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| 內容簡介： |
国际科技贸易博弈的严峻形势给中国科技情报界敲响了警钟。历史和现实
均说明一个事实：国家和民族发展所遇到的困难和挑战，需要体系应对；而体
系应对所需要的则是体系能力。在发展和安全统筹兼顾的国家战略制定和执行
过程中，对情报、情报事业和情报体系能力进行深入思考，是中国情报学者不
可回避的义务。
纵观我国的科技情报事业发展史，1956年在周恩来总理的指示下，《1956—
1967年科学技术发展远景规划纲要》中第57项规定明确提出了“要迅速、系
统地把我国科技情报工作开展起来”a，我国的科技情报事业在西方的严密封
锁中发展成长起来，并为国家的经济建设和科技发展做出了贡献。随着信息技
术的发展，大数据从底层开始重塑人们对数据的认知，推动情报研究范式和情
报工作方式迎来了全新变革，“烟囱式”的孤立情报体系与单一分散的情报能
力已然不能满足国内外复杂环境与全科学范式的要求。我国科技情报体系整体
效能还不强，情报力量和资源分散、重复、低效的问题还没有从根本上得到解决，
暂时难以适应科学技术及决策的综合化趋势。国家战略决策和国家安全发展需
要“一体化的国家战略体系和能力”，时至今日，军事、公安、科技、经济等
各类情报体系虽然形成了一定的规模、结构和模式，各类系统的情报活动也各
具特色，但因体制限制、认知差异、分工归属不同等原因，长期处于各自为政
的分离与松散状态，尚未形成整体性情报服务和综合性情报能力，在面对重大
事件、重要领域、跨国合作、跨学科研究的情报支持时仍显露出不足之处。
情报能力是实现情报事业发展目标所的条件，直接影响着情报工作的
效率和效果，国家科技情报体系能力是运用体系观念对情报能力做出的解读，
最终通过在情报工作和情报成果中的运用表现出来。在情报工作的任务情境中
表现为实现“全谱扫描、敏锐研判、前瞻预警、醒早眺远”的情报体系感知、
刻画和响应能力；在情报成果中体现为将上述能力融入国家科技项目管理和创
新研发过程的每一个环节，在“追赶答疑、跨越选评、覆盖前瞻和引领预警”
等方面发挥出对国家科技决策的保障作用。
信息迷雾是影响正确决策的信息氛围。它的存在尽管增加了情报整序工作
的难度，但也为研判情报对象行为主体的意图提供了重要线索。从长远来看，
信息迷雾的产生与发展必将长期对情报体系能力的建设构成挑战，情报前瞻感
知和情报刻画积累必会成为破解信息迷雾问题的主要抓手。
科技情报学术研究与科技情报实践有着紧密的联系，学术表现突出的情报
机构往往在业务工作方面亦表现出较强的能力。情报理论研究成果内容立足于
情报工作的基本使命，着眼于情报分析的核心业务，源于实践的理论往往能够
在发展中实现对现实的超越，可以通过发现和预见来指导或引领情报实践，亦
可起到存储经验的作用，有利于科技情报实践能力在继承中培养发展。情报科
学读书会便是这样一个将情报学术研究与实践紧密结合的交流平台，主要由在
京的科技情报、国防科技情报、竞争情报等科研院所和高校的专家学者自发组织。
读书会年度主题从赛博空间（2012年）、大数据（2013年）、情报分析（2014
年）、跨界与批判性思维（2015年）、融（2016年）转换到了“治与智”（2017
年）、“悉与析”（2018年）、“不确定性”（2019年），再到近年来的“信
息迷雾”（2020—2021年）和“回鉴与预见”（2022年），情报研究思辨特色
显著，所秉持的平等、分享和“悦读”理念让人感受情报学术底蕴的醇厚悠长。
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| 目錄：
|
第1章 国家科技情报能力解读的研究基础 1
1.1 情报能力构成 1
1.1.1 情报信息工作能力 1
1.1.2 情报人员能力 4
1.2 情报能力评价 6
1.2.1 机构情报能力评价 6
1.2.2 人员情报能力评价 10
1.3 情报能力建设 13
1.3.1 情报能力建设思路 13
1.3.2 情报分析师能力培育 16
1.3.3 智库情报能力建设 19
1.4 情报能力研究 20
1.4.1 情报能力研究目标 20
1.4.2 情报能力研究设计 20
1.4.3 情报能力研究发现 21
1.4.4 情报能力研究启发 22
第2章 国家科技情报能力的体系观 24
2.1 情报能力体系观的提出背景 24
2.1.1 国家科技情报需求 24
2.1.2 国家科技情报治理 27
2.2 情报能力体系观的理论基础 34
2.2.1 社会系统理论 34
2.2.2 动态能力理论 37
2.2.3 生态系统理论 39
2.3 情报能力体系观的主要内容 41
2.3.1 个体与体系把握 42
2.3.2 结构与功能关系把握 43
2.3.3 静态与动态关系把握 43
2.3.4 生长与环境关系把握 44
2.4 情报能力体系观的存在意义 45
2.5 本章小结 47
第3章 国家科技情报体系能力的静态构成 48
3.1 情报能力常规构成 48
3.2 科技情报体系能力支撑要素 49
3.2.1 科技信息资源 49
3.2.2 情报技术手段 56
3.2.3 专业情报人才 58
3.2.4 情报工作规范 59
3.3 科技情报体系能力来源要素 60
3.3.1 政府所属科技情报机构 60
3.3.2 企业所属科技情报机构 62
3.3.3 智库及公共情报信息机构 64
3.4 静态构成要素关联分析 67
3.5 本章小结 70
第4章 国家科技情报体系能力的动力基础 71
4.1 国家科技安全发展需求驱动 71
4.1.1 国家科技发展机遇 72
4.1.2 国家科技安全评估 75
4.2 国家科技情报治理机制保障 76
4.2.1 国家科技情报治理行为者 77
4.2.2 国家科技情报治理机制选择 82
4.2.3 国家科技情报互动治理 83
4.3 国家科技情报体系能力实现过程 87
4.3.1 情报治理过程理念 87
4.3.2 科技情报机构自我治理 89
4.3.3 科技信息资源治理 90
4.3.4 科技情报工作治理 93
4.4 本章小结 96
第5章 国家科技情报体系能力的运用表现 98
5.1 基于情报工作的运用表现 98
5.1.1 情报工作任务性质解读 98
5.1.2 国家科技情报体系响应能力表现 101
5.1.3 国家科技情报体系感知能力表现 104
5.1.4 国家科技情报体系刻画能力表现 104
5.2 基于情报成果的运用表现 107
5.2.1 追赶答疑能力表现 108
5.2.2 跨越选评能力表现 109
5.2.3 覆盖前瞻能力表现 110
5.2.4 引领预警能力表现 111
5.3 情报体系能力运用的方法工具 114
5.3.1 情报赋能评估方法 114
5.3.2 情报感知关联工具 124
5.3.3 情报感知前沿技术 127
5.3.4 情报感知赋意方法 133
5.4 本章小结 144
第6章 国家科技情报体系能力的分析评估 146
6.1 国家科技情报体系能力分析评估要点 146
6.1.1 情报评价中的隐忧 146
6.1.2 情报体系能力评估 148
6.2 国家科技情报体系能力分析评估模型 149
6.3 国家科技情报体系能力成熟度评估 151
6.3.1 国家科技情报体系能力成熟度阶段特征 151
6.3.2 国家科技情报体系能力成熟度标准 153
6.4 本章小结 162
第7章 我国科技情报体系能力的发展现状 163
7.1 对我国科技情报体系能力的审视分析 163
7.1.1 基于科技情报机构论文发表情况的体系能力审视 163
7.1.2 基于科技情报机构业务运作情况的体系能力审视 171
7.1.3 我国科技情报体系能力成熟度审视分析 175
7.2 提升我国科技情报体系能力的对策建议 177
7.2.1 积聚科技情报体系能力静态构成要素 177
7.2.2 弥补科技情报体系能力动力基础不足 178
7.2.3 反思科技情报体系能力运用表现方式 179
7.3 本章小结 180
第8章 国家科技情报体系能力的研究展望 181
8.1 信息迷雾的情报观察 181
8.1.1 信息迷雾概念溯源 181
8.1.2 信息迷雾相关概念 183
8.1.3 社交媒体中常见的信息迷雾 186
8.1.4 情报工作中常见的信息迷雾 192
8.1.5 国家科技创新治理中的信息迷雾 194
8.2 信息迷雾的情报感知 198
8.2.1 针对信息迷雾的情报感知意义 198
8.2.2 信息迷雾辨识所需的情报感知框架 199
8.2.3 针对信息迷雾的情报感知应对策略 201
8.3 情报融合的赋能分析 203
8.3.1 情报融合赋能分析概念基础 203
8.3.2 情报融合赋能分析研究逻辑 207
8.3.3 情报融合的赋能过程分析框架 209
8.3.4 情报融合的赋能效果评估方法 212
8.3.5 提升情报体系能力的启示建议 216
8.4 本章小结 217
附录A 美国公共获取计划进展概览 219
附录B 美国联邦机构科技信息开放门户/平台汇总表 221
附录C 国家科技情报体系能力成熟度评估问卷 223
附录D 中国科学技术信息研究所及各省（自治区、直辖市）科技
情报机构发文情况 226
参考文献 236
图表目录
图1.1 情报分析师核心能力 5
图1.2 中国情报学与情报工作的本土化范式演进 16
图2.1 情报能力体系观理论基础 42
图3.1 情报能力常规构成示意 49
图3.2 美国开放数据平台（政府）——DATA.GOV 55
图3.3 美国开放数据平台（科学数据）——Science.gov 55
图3.4 美国开放数据平台（联邦部门）——NASA技术报告服务平台 56
图3.5 科技部主要科技情报力量分布 61
图3.6 企业科技创新过程中的情报需求 63
图3.7 情报体系能力静态构成要素的钻石模型分析 68
图4.1 AI论文数量区域分布 75
图4.2 2018 AAAI会议论文国家（地区）分布 75
图4.3 市场和科层机制影响下的情报机构分类 78
图4.4 国家科技情报治理行为者网络结构示意 86
图4.5 科技情报机构自我治理“战略三角形”模型 89
图4.6 国家科技情报工作治理过程矩阵 94
图4.7 国家科技情报治理全面感知示意 96
图5.1 情报工作的任务性质解读 99
图5.2 国家科技情报体系能力输出示意 100
图5.3 情报工作流程 102
图5.4 情报响应、感知、刻画关系示意 107
图5.5 美国国防部对技术监视/地平线扫描（TW/HS）方法的定义 113
图5.6 赋能评估的能力体系 119
图5.7 赋能评估流程 120
图5.8 情报感知的关联工具 124
图5.9 IARPA技术项目研究分布 128
图5.10 赋意和解释概念辨析 134
图5.11 情报赋意的理论渊源 135
图5.12 赋意方法的应用领域 136
图5.13 基于“数据—框架”的情报赋意模型 141
图5.14 情报分析中赋意循环模式 141
图6.1 国家科技情报体系能力分析评估模型 150
图6.2 国家科技情报体系能力成熟度模型 152
图7.1 2015—2019年中信所及各省（自治区、直辖市）科技情报机构
学术论文发表情况 164
图7.2 科技情报机构合作发文情况 166
图7.3 科技情报机构间合著图谱 166
图7.4 科技情报机构与高校合著图谱 167
图7.5 科技情报机构与科研机构合著图谱 169
图7.6 科技情报机构与政府部门合著图谱 170
图7.7 科技情报机构与企业合著图谱 171
图7.8 科技情报机构人员队伍学历分布 173
图7.9 科技情报机构人员队伍职称分布 174
图8.1 社交媒体中信息迷雾（信息失序） 188
图8.2 信息迷雾辨识的情报感知框架 199
图8.3 针对信息迷雾的情报感知应对策略 202
图8.4 情报融合赋能分析研究逻辑 207
图8.5 NNFC情报融合过程循环与情报过程模型 211
表 1.1 情报工作各环节感知能力构成 2
表1.2 情报能力评估矩阵 7
表1.3 企业信息情报能力成熟度诊断模型指标 8
表1.4 科技情报服务能力评价指标体系 9
表1.5 科技情报工作人员业务能力评价指标体系 10
表1.6 情报分析师能力评估 11
表1.7 研究现状评价——研究设计 20
表1.8 研究现状评价——研究成果（能力构成） 21
表2.1 情报治理、信息治理与（大）数据治理 33
表3.1 适用于情报分析的大数据分析方法 58
表3.2 中国科技智库排名 65
表3.3 全球科技智库排名 65
表4.1 中国在全球创新指数中的排名 73
表4.2 技术创新及商业化障碍 74
表4.3 囚徒困境博弈 82
表4.4 互动治理模式的社会特性应对比较 85
表4.5 科技信息资源共建共享的契约治理 92
表5.1 常规个体能力vs.动态体系能力 103
表5.2 IARPA情报感知技术项目（部分） 129
表6.1 国家科技情报体系能力成熟度指标（初步构建） 154
表6.2 问卷调查专家分布 155
表6.3 国家科技情报体系能力成熟度指标（确定） 155
表6.4 rk赋值参考 157
表6.5 一级指标序关系 159
表6.6 一级指标权重 159
表6.7 国家科技情报体系能力成熟度指标权重 161
表7.1 科技情报机构独立发文总量排名（TOP 5） 165
表7.2 科技情报机构与高校合著数量（高频合作高校TOP 10） 168
表8.1 情报信息融合类研究基金立项 204
表8.2 COCs-ECs能力评估框架 213
表8.3 2011—2015年NNFC能力成熟度 215
附表D.1 2015—2019年中国科学技术信息研究所及省（自治区、
直辖市）级科技情报机构独著情况 226
附表D.2 科技情报机构间合著矩阵 227
附表D.3 科技情报机构与高校合著数量（科技情报机构） 228
附表D.4 科技情报机构与高校合著数量（高频合作高校） 229
附表D.5 科技情报机构与科研机构合著数量（科技情报机构） 230
附表D.6 科技情报机构与科研机构合著数量（高频合作科研机构） 231
附表D.7 科技情报机构与政府部门合著矩阵 232
附表D.8 科技情报机构与企业合著数量（高频合作企业） 234
附表D.9 科技情报机构与企业合著数量（科技情报机构） 234
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